Beantwoording Technische vragen fracties definitieve VVGB Balthasar van der Polweg – Korvezeestraat

Technische vragen fracties definitieve VVGB Balthasar van der Polweg – Korvezeestraat Fractie ChristenUnie Welke milieucategorieën voor bedrijven wordt gehanteerd in het kader van de VVGB, de vergunde of de nu gebruikte? Van een enkel bedrijf is bekend dat de vergunde milieucategorie hoger is dan de nu gebruikte. Op 16 april jl. van college ontvangen antwoord: Er dient te worden uitgegaan van de maximale planologische mogelijkheden, dus de vergunning/bestemming is leidend en niet de feitelijke situatie. Tussen de bedrijven en het plangebied bevinden zich al woningen. In dit geval worden de aanwezige bedrijven al beperkt in hun mogelijkheden door de dichterbij gelegen woningen. Vervolgvragen fractie ChristenUnie n.a.v. ontvangen antwoord: In hoeverre worden de bedrijven beperkt door de woningen tussen het plangebied en de bedrijven zelf? De belangrijkste beperking voor de bedrijven vormen de grenswaarden Wet geluidhinder, zowel op bestaande woningen als op de grens van de geluidzone.

Bij het projecteren van de studentenwoningen ten noorden en zuiden van Balpol 4 zijn hogere grenswaarden Wet geluidhinder vastgesteld van 55 dB(A) industrielawaai, waardoor er per saldo destijds nauwelijks sprake was van relevante extra beperkingen door die nieuwe studentenwoningen, ten opzichte van de al aanwezige beperkingen, veroorzaakt door de geluidzonegrens en de bestaande woningen en andere geluidgevoelige gebouwen binnen de geluidzone. Dit is ook gebleken uit een toetsing met het geluidzonebeheermodel van de ODH. Door de ligging van Balpol 4 op grotere afstand van het industrieterrein is het uitgesloten dat Balpol 4 extra belemmeringen geeft voor de bedrijven, immers ook voor Balpol 4 worden hogere grenswaarden industrielawaai van 55 dB(A) vastgesteld. Zelfs bij lagere hogere waarden dan 55 dB(A), bijv. 53 dB(A). zullen de bestaande studentenwoningen maatgevend blijken ten opzichte van Balpol 4. Dit kan zonodig met berekeningen door de ODH worden aangetoond. Wat betekent dit voor de verleende milieuvergunningen? Zowel de eerdere studentenwoningen ten noorden en zuiden van Balpol 4 als Balpol 4 zelf hebben geen invloed op de verleende milieuvergunningen. Die zouden gewoon opnieuw verleend kunnen worden. Belangrijkste randvoorwaarde voor vergunningverlening is dat kan worden voldaan aan de grenswaarden voor geluid.

En ook nu nog is er geluidruimte beschikbaar tussen de totale vergunde geluidruimte van alle bedrijven op Schieoevers en de hogere grenswaarden van 55 dB(A) zoals die gelden voor de studentenwoningen. Op Balpol 4 is de berekende vergunde geluidbelasting zelfs niet hoger dan 50 dB(A). Wat is de betekenis van een verleende milieuvergunning als dit al beperkt wordt? Een bestaande milieuvergunning is een geldend recht die niet zonder een specifiek daarop gericht besluit kan worden ingetrokken of beperkt. Zoals uit het vorige antwoord blijkt is er evenwel geen enkele aanleiding voor een intrekking of beperking, Bestonden deze woningen al voordat een van de huidige milieuvergunningen is afgegeven? Of als deze woningen later zijn gerealiseerd, hoe kan dat dan in overeenstemming zijn met de verleende milieuvergunningen? Als hiervoor aangegeven is er geen strijd tussen de verleende milieuvergunningen en de aanwezige woningen. Fractie PvdA Welke uitgangspunten voor de berekeningen zijn gehanteerd? Belangrijkste uitgangspunt is het bestaande zonebeheermodel van de ODH, waarin tenminste alle vergunde rechten van bedrijven zijn verwerkt. Met het zonebeheermodel is

tevens een berekening gemaakt met toevoeging van gereserveerde geluidruimte voor toekomstige ontwikkelingen op Schieoevers Noord (oprichting nieuwe bedrijven of uitbreiding bestaande bedrijven). Ook dan geeft Balpol 4 geen beperkingen ten opzichte van de al aanwezige beperkingen. Is Basal meegenomen in de berekeningen? Zo ja, met welke milieucategorie en is dit conform de huidige vergunning? Zo nee, waarom niet? De vergunde geluidruimte van Basal is meegenomen in de berekeningen. Daarbij is aangesloten bij het geluidmodel dat (door het bedrijf zelf) is gehanteerd voor de aanvraag om de milieuvergunning. Deze milieuvergunning sluit aan bij de milieucategorie van Basal, die op maat in het bestemmingsplan is toegelaten (een zogenaamde maatbestemming voor een ‘specifieke vorm van bedrijf – betonfabriek’ in milieucategorie 4). Ontwikkelingen binnen een BP kunnen ongehinderd een vergunning krijgen en dus getoetst worden aan gegevens vanuit onderzoeken ten tijde van het vaststellen van het BP. In hoeverre mag je het plan toetsen aan dergelijke oudere gegevens (MER Zuid-Oost), indien er een plan in afwijking van het BP wordt ingediend? Als het gaat om voor bedrijven maatgevende aspecten zoals geluid en het afgeven van milieuvergunningen moet wel degelijk getoetst worden aan actuele informatie. Vandaar ook de belangrijke rol van het geluidzonebeheermodel van de ODH.

Hetzelfde geldt voor het bepalen van het wegverkeerslawaai op de gevels van de nieuwe woningen en het vaststellen van hogere grenswaarden Wet geluidhinder voor de nieuwe woningen. Ook die worden vastgesteld op basis van actuele informatie in actuele onderzoeken. Fractie CDA Wat gaat er fout als het definitieve besluit VVGB een paar maanden later wordt genomen? Net als bij andere aanvragen en afhandelingen daarvan, moet er een reden zijn om een besluit (nog) niet te nemen. Gelet op het feit dat het hier een vergunningaanvraag betreft en die als zodanig moet worden getoetst, is er juridisch gezien geen reden om het besluit aan te houden en een paar maanden later te nemen. Dit kan voor partijen ook willekeur opleveren, aangezien er dan per bouwplan een dergelijke afweging kan plaatsvinden, zonder dat daar dus een juridische grondslag voor is. Verder heeft DUWO aangegeven dat uitstel ook leidt tot meerkosten, gezien afspraken met aannemers en de huidige prijsstijgingen in de bouwsector. Fractie VVD Tijdens de inspraakavond had mevrouw Wijffels het over de geluidsnormen en het type isolatie, zodat de studenten van de DUWO-woningen geen "overlast" hebben van de ondernemer.

Waarom is er niet voor het type isolatie gekozen waar mevrouw Wijffels over sprak? Is het nog een mogelijk om dit aan te passen en het gebouw wel met de betere type isolatie te voorzien tijdens de bouw? Er is geen wettelijke grondslag voor het opnemen van extra eisen aan de geluidwering van de gevels vanwege het geluid van de bedrijven op Schieoevers Noord. Met de standaardeisen Bouwbesluit kan worden volstaan. Deze schrijven een geluidwering voor van tenminste 20 dB(A). Bij een maximale geluidbelasting van 55 dB(A) door het industrieterrein wordt dan voldaan aan de grenswaarde Bouwbesluit voor het geluid binnen van 35 dB(A). Vanwege onder meer wegverkeerslawaai (de naastgelegen 30 km weg) is het wel aan te bevelen om te voorzien in circa 5 dB extra geluidwering van de gevels, zodat de geluidwering circa 25 dB bedraagt. Dit zal met de aanvrager worden besproken. De ontwikkeling van het gebouw is 8 jaar geleden gestart. Is in de nota beantwoording ook uitgegaan van de situatie van 8 jaar geleden? Zijn de nieuwe ontwikkelingen en omliggende plannen anno 2021 meegenomen bij het ontwikkelproject van 8 jaar geleden? Dit laatste is het geval.