Beantwoording BOB RIDB

Ruimte en Economie Advies bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Internet www.delft.nl Telefoon 14015 Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft

Stichting Bestuurlijk Overleg Binnenstad voorzitter@bobdelft.nl

Datum

Onderwerp

12-09-2024

Beantwoording reactie BOB op herziene plannen uitbreiding autoluw-plusgebied

Ons kenmerk

5960901 Uw brief van

01-07-2024 Uw kenmerk Bijlage

Geachte , Op 1 juli 2024 ontvingen wij de definitieve reactie van het BOB op de (aangepaste) plannen voor de uitbreiding van het autoluw-plusgebied in de zuidwestelijke binnenstad. Hoewel u waardering uitspreekt voor de voorgestelde aanpassingen, geeft u aan kritisch te blijven kijken naar de plannen die er nu liggen. Uw zorg is dat de uitbreiding van het autoluwplusgebied een (groot) risico vormt voor het ondernemersklimaat in Delft. Als gemeente waarderen wij de inzet van het BOB om de plannen voor de uitbreiding van het autoluw-plusgebied waar mogelijk te verbeteren. Hierna volgt onze reactie op de aandachtspunten die u ons meegeeft in uw brief. Beantwoording algemene reacties Onze beantwoording beginnen wij met een meer algemene reactie op de door u aangedragen punten. Gefaseerde uitbreiding autoluw-plusgebied positief maar risico’s op tekorten blijven en extra tijd benutten voor aanvullende maatregelen U betwijfelt of de voorgestelde fasering voldoende ruimte creëert om door u voorziene risico’s op een dalende waardering van de bereikbaarheid per auto en parkeermogelijkheden in/rond de binnenstad door bezoekers te beheersen. U stelt een fasering in drie fases voor met tussenpozen van drie jaar. Uit onze analyses blijkt dat de parkeergarages voldoende restcapaciteit hebben als alternatief voor de parkeerders die nu parkeren in het uit te breiden autoluw-plusgebied.

Zeker bij een gefaseerde uitbreiding, zoals de gemeente die voorstelt, is dat het geval. Uitgangspunten zijn de cijfers over bezetting in de parkeergarages in 2023: een relatief druk jaar door het jaar van Vermeer. In de prognoses is als buffer rekening gehouden met een groei van 10% van het aantal parkeerders (ten opzichte van 2019 als referentiejaar).

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Straks werken we met dynamische informatie op de borden omdat dubbelgebruik van parkeerplaatsen nodig is om de beschikbare parkeerplaatsen efficiënt te gebruiken. Zoals u weet corresponderen de PRIS-borden momenteel niet met het werkelijke aantal vrije plaatsen in de garages. Er zijn veel meer plaatsen beschikbaar dan de PRIS-borden vermelden. Met ParkerenDelft zijn wij in gesprek om dit zo snel mogelijk in te regelen. Wij zien dan ook geen aanleiding om een andere fasering op te nemen. Met het gedurende twee jaar monitoren van fase 1, gevolgd door een evaluatie (waar u zeker betrokken bij zult zijn) kunnen wij bijsturen als dat noodzakelijk is. De evaluatie zal mede inzicht geven in welke mate het straatparkeren in fase 2 kan worden afgebouwd. Heldere criteria voor verdere uitbreiding autoluw-plusgebied formuleren U wilt graag criteria formuleren voor verdere uitbreiding van het autoluwplusgebied. U benoemt daarbij zaken als het bij een evaluatie over twee jaar ook toekomstige ontwikkelingen en effecten betrekken, werkzaamheden in en om de stad, het proces en fasering van besluitvorming richting realisatie van de tweede fase, effecten op mitigerende maatregelen en ontheffingenbeleid. De benoemde zaken zijn zeker relevant bij het maken van een afweging om de volgende stap te nemen bij de uitbreiding van het autoluw-plusgebied.

Het integraal kijken naar dergelijke trends en ontwikkelingen - met elk hun eigen schaalniveau, tijdspad en reikwijdte - is iets wat wij als gemeente permanent doen. Dit is niet alleen van toepassing op de uitbreiding van het autoluw-plusgebied. In algemene zin gaat de gemeente nu eerst fase 1 van de uitbreiding van het autoluw-plusgebied invoeren. Daarna is een expliciet moment voor evaluatie opgenomen, namelijk twee jaar na de uitbreiding van fase 1. Op dat moment wordt een onderbouwde keuze gemaakt voordat de volgende stap naar het opheffen van parkeerplaatsen in fase 2 van het autoluwplusgebied wordt gemaakt. Bij dat besluit hoort dan ook een planning voor het implementatieproces. Uiteraard kijken wij als gemeente met een open blik naar de vele omgevingsfactoren en onzekerheden die van invloed zijn op het verdere proces. Of dat nu zaken zijn uit bijvoorbeeld de fysieke omgeving, de economische omgeving, de verkeerskundige omgeving of de politiek-maatschappelijke. In detail gaan we dat nu niet vastleggen in criteria. De monitoring en de evaluatie zal open en transparant zijn met als doel om te bepalen of en zo ja op welke wijze in fase 2 het straatparkeren verder kan worden afgebouwd.

Een concrete randvoorwaarde om de stap naar een volledig autovrij autoluw-plusgebied te zetten in fase 2 die nu wel al benoemd is, is dat er voor bewoners en bezoekers van Delft voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn in de parkeergarages óf in een parkeervoorziening op afstand (bijvoorbeeld op de TU Delft campus). Bij het bepalen van de beschikbare restcapaciteit in de parkeergarages - na het opheffen van parkeerplaatsen in fase 1 - passen we in de basis dezelfde methode toe als we nu hebben gebruikt in de notitie ‘Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad’.

2/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Individuele beantwoording overige opmerkingen Op uw verzoek reageren wij hierna apart op de specifieke vragen en opmerkingen die u heeft benoemd. Uw eerste 20 opmerkingen en vragen gaan over het rapport Optimalisatie Parkeerbeleid. Het concept van dit rapport is in oktober 2023 vrijgegeven voor participatie. Daar is veel op gereageerd, ook door u. In januari en februari 2024 is daar door de raadsleden over gesproken waarbij belanghebbenden hun punten duidelijk hebben ingebracht. Op 6 februari hebben veel mensen op een particapatiebijeenkomst ook nog gereageerd. Een en ander heeft bijgedragen aan de definitieve versie van het rapport Optimalisatie Parkeerbeleid. Dit rapport is door het college vastgesteld en ter informatie op 17 mei vrijgegeven. Het was dan ook geen onderdeel meer van de participatie die daarna heeft plaatsgevonden. Die ging over de conceptplannen voor de ontheffingsregels en mitigerende maatregelen. Rapport ‘Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad’ U merkt op: 1. Pagina 3: Hier wordt aangegeven dat er op termijn een uitbreiding van het autoluw-plusgebied in het zuidwesten van de binnenstad komt. Hierbij wordt verwezen naar het Mobiliteitsprogramma Delft (MPD) 2040. Wij vinden het opvallend dat op geen enkele plaats in de rapporten wordt gerefereerd aan de bredere doelstelling van het MPD om een geheel autoluwe binnenstad in 2040 te realiseren.

Wij vragen onszelf af of deze bredere doelstelling inmiddels uit beeld is en zo niet, waarom hieraan niet meer wordt gerefereerd. Wij zouden in ieder geval graag een visie zien op hoe de nu voorgestelde uitbreiding van het autoluw-plusgebied past in de bredere ambitie van de gemeente voor een geheel autoluwe binnenstad in 2040, wat ervoor nodig is om deze binnenstad te realiseren, wat nut en noodzaak hiervan is en welke flankerende maatregelen kunnen/moeten worden getroffen om tot een geheel autoluwe binnenstad in 2040 te komen. Reactie In het ‘Mobiliteitsplan Delft 2040’ is aangegeven dat de gemeente de komende jaren inzet op het gefaseerd uitbreiden van het autoluwplusgebied in de binnenstad. Het streven is dat de hele binnenstad autoluw is in 2040. De stap die nu wordt gezet betreft de uitbreiding in het zuidwestelijke deel. Om dat te kunnen doen, wordt gebruik gemaakt van de beschikbare restcapaciteit in de parkeergarages. Bij elke verdere uitbreiding van het autoluw-plusgebied moet voorzien zijn in een parkeeroplossing, mobiliteitshub of voorziening voor passend deelvervoer ter compensatie van parkeerplaatsen die gaan verdwijnen in de binnenstad. Hoe dit er precies uit moet zien is dan nader te bepalen. Onze focus ligt nu bij de uitbreiding van het autoluw-plusgebied in het zuidwestelijk deel van de binnenstad. U merkt op 2.

Pagina 5: Hier wordt aangegeven dat er geen nieuwe bewonersvergunningen meer worden uitgegeven voor de 2de of volgende auto voor bewoners van de binnenstad. Dit is correct. Tegelijkertijd is het belangrijk om te realiseren dat hierdoor 2de en volgende auto’s van bewoners buiten de binnenstad worden geparkeerd. In die gebieden neemt de parkeerdruk toe. Bovendien is het belangrijk om te realiseren dat het autobezit ook in de Delftse binnenstad afgelopen jaren is toegenomen. De afname van parkeervergunningen toont dan ook vooral aan dat het beleid in de binnenstad in toenemende mate de parkeerdruk in andere delen van Delft verhoogt. 3/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Vandaar ook dat wij de gemeente oproepen tot het ontwikkelen van een integrale (stadsbrede) visie op parkeren. Wij horen graag of de gemeente daartoe bereid is. Reactie Sinds 2020 worden er géén 2e en volgende vergunningen uitgegeven om te parkeren op straat in de binnenstad. Van de toen 125 actieve 2e en volgende parkeervergunningen parkeren er nu 105 in de parkeergarages met een bewonersabonnement (peildatum juni 2024). Het merendeel van deze bewoners heeft de overstap gemaakt naar de parkeergarages, maar niet iedereen. Mogelijk hebben mensen hun auto weggedaan of parkeren ze de auto ergens anders. Bijvoorbeeld op privéterrein of buiten het gebied met betaald parkeren. Voor de gemeente is er op dit moment geen aanleiding voor het opstellen/actualiseren van een integrale visie op parkeren in Delft. De huidige visie en het bijbehorend parkeerbeleid volstaan. De parkeerdruk rondom de binnenstad wordt periodiek gemonitord door het uitvoeren van tellingen. Daarbij wordt specifiek aandacht gegeven aan de straten die net buiten het gebied met betaald parkeren liggen. Hieruit volgt dat de parkeerdruk in de meeste gevallen acceptabel is (< 70%). Alleen op specifieke locaties is het (te) druk door uitwijkgedrag van parkeerders die zoeken naar de dichtstbijzijnde gratis parkeerplaats.

Als de bezetting van parkeerplaatsen binnen 200 meter ten opzichte van het huidige gereguleerde gebied structureel te hoog is, dan voert de gemeente hier betaald parkeren in. Met parkeerregulering kunnen we sturen op wie waar parkeert. Tot die tijd is het zo dat een bepaalde mate van uitwijkgedrag plaatsvindt vanuit het gebied met gereguleerd parkeren. U merkt op 3. Pagina 8: Hier wordt aangegeven dat de gemeente de parkeergarages ziet als collectief aan parkeerplaatsen waarbinnen voldoende ruimte beschikbaar moet blijven voor bezoekers van Delft. Feit is echter dat in de prognoses op piekmomenten ook in het collectief onvoldoende plaatsen beschikbaar zijn. Los daarvan zal op veel momenten de bezetting hoger zijn dan de 85% die in het MPD als streefwaarde is geformuleerd om zodoende het zoekverkeer te beperken en de beschikbare ruimte optimaal te benutten. Wij zien graag een motivatie van de gemeente voor de afwijking van dit uitgangspunt van het MPD. Reactie De benoemde acceptabele parkeerdruk van 85% in het ‘Mobiliteitsplan Delft 2040’ betreft het parkeren in de openbare ruimte. Hier willen we de kans op zoekverkeer en fout geparkeerde auto’s beperken. Bij parkeergarages kunnen hogere maximale bezettingsgraden worden aangehouden. De kans op foutparkeren in garages is beperkt omdat de hoeveelheid auto’s in relatie tot de beschikbare capaciteit in de hand gehouden wordt.

In de parkeergarages is er ook veel meer zicht op waar vrije plaatsen beschikbaar zijn zodat zoekverkeer in de garage beperkt is. Een te lage bezetting leidt tot inefficiënt gebruik van de capaciteit van parkeergarages. Een maximale bezettingsgraad van 85% in een garage impliceert namelijk dat vrijwel altijd minstens 15% van de parkeerplaatsen niet wordt benut. Dat is ruimte die wij liever inzetten als parkeeralternatief voor bewoners die nu parkeren op straat in de binnenstad.

4/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

De prognoses voor de bezetting van de parkeergarages, als in beide fases van de uitbreiding van het autoluw-plusgebied het straatparkeren is opgeheven, laten zien dat op piekmomenten op zaterdagmiddag geen restcapaciteit meer beschikbaar is. Wel is dan nog sprake van een buffer om een groei in het aantal parkeerders op te vangen. De stelling dat er op piekmomenten in het ‘collectief van de parkeergarages’ onvoldoende parkeerplaatsen zou zijn, is niet correct. Door de gefaseerde uitbreiding van het autoluw-plusgebied bouwen we een tussenstap in bij het verwijderen van parkeerplaatsen op straat. Na fase 1 volgt een evaluatie van de bezetting van de parkeergarages. Op basis daarvan wordt bepaald of de stap naar de volgende fase gezet kan worden. De prognoses waar u naar verwijst, gaan uit van het eindplaatje waarbij het volledige autoluwplusgebied in het zuidwestelijke deel van de binnenstad is uitgebreid. Dat is vooralsnog niet aan de orde. U merkt op 4. Pagina 9: Hierin wordt aangegeven dat de Phoenixgarage exclusief voor abonnementhouders wordt ingezet. Vanuit de belangrijke, huidige functie voor bezoekers betreuren wij dat. Maar ook vanuit de gewenste optimale benutting van beschikbare ruimte bevreemdt ons dit. Wij zien in de prognoses immers dat er gedurende de week (op piekmomenten) 50 tot 70 plaatsen aan restcapaciteit blijft.

Wij zouden graag zien dat deze parkeerplaatsen voor kortparkeerders beschikbaar blijven. Mocht de gemeente dit niet overwegen, zien wij graag gemotiveerd waarom. Reactie Het college van B&W kiest ervoor om de Phoenixgarage exclusief voor abonnementhouders in te zetten. De uiteindelijke keuze daarvoor wordt gemaakt door de gemeenteraad. Een optimale benutting van de capaciteit van deze parkeergarage is ook voor de gemeente van belang. Beschikbare restcapaciteit in de Phoenixgarage willen wij daarom benutten door het uitgeven van extra 12/5 abonnementen en/of 24/7 abonnementen. Ook andere doelgroepen kunnen op die manier parkeren in de Phoenixgarage. Juist om, zoals ook het BOB vraagt, rekening te houden met het parkeren van andere type parkeerders dan alleen bewoners. Met een beschikbare capaciteit van 50 tot 70 parkeerplaatsen kunnen wij bijvoorbeeld een alternatief bieden voor een groot deel van de ondernemers die nu met een vergunning parkeren op straat in het uit te breiden autoluw-plusgebied. U merkt op 5. Pagina 9: In aanvulling op het voorgaande punt verzoeken wij u ook te overwegen in fase 1 een nog groter deel van de parkeercapaciteit in de Phoenixgarage voor kortparkeerders beschikbaar te houden.

We vragen u in ieder geval om na het maken van een realistische inschatting van het toekomstige parkeergedrag van de niet-bewoners die in de huidige situatie in het zuidwestelijke deel van de binnenstad parkeren en het op basis hiervan heroverwegen van de begrenzing van fase 1 en fase 2 (zie onze oproep daartoe eerder in deze brief) ook te bepalen welke ruimte wel/niet nodig is om in de Phoenixgarage specifiek voor bewoners te reserveren.

5/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Reactie De gemeente gaat uit van de fasering zoals aangegeven in de rapportage ‘mitigerende maatregelen’. Om een alternatief te bieden voor bewoners die nog parkeren op straat zetten we de Phoenixgarage exclusief in voor abonnementhouders. Zoals in de reactie op punt 4 aangegeven vinden wij dat belangrijk. Het beschikbaar stellen van extra ruimte voor kortparkeerders in de Phoenixgarage is dan niet aan de orde. In de andere parkeergarages is voldoende capaciteit beschikbaar voor kortparkeerders. U merkt op 6. Pagina 9: Op deze pagina wordt tevens aangegeven dat er meer bewonersabonnementen voor de Zuidpoortgarage worden uitgegeven dan eerder voorgesteld. Wij beoordelen deze maatregel als zeer risicovol, gezien de belangrijke functie van de Zuidpoortgarage voor bezoekers van de stad. Bovendien is het belangrijk om aan te geven dat hier extra abonnementen voor bedrijven en organisaties (o.a. aan RHDHV) zullen worden uitgegeven. Dit legt een extra druk op de parkeercapaciteit in deze garage. In lijn met de Parkeervisie van Ondernemend Delft roepen wij u op om de 12/5 abonnementen van RHDHV niet uit te geven in de parkeergarages in/rond de binnenstad maar in één van de parkeerfaciliteiten van de TU Delft. Wij horen graag of de gemeente bereid is om hierover (hernieuwde) afspraken met de TU Delft en RHDHV te maken. Mocht u dit niet overwegen, zien wij graag gemotiveerd waarom.

Reactie In de rapportage ‘mitigerende maatregelen’ is aangegeven dat parkeerplaatsen in het autoluw-plusgebied in twee fases worden verwijderd. Dat betekent ook dat in fase 1 minder bewoners overstappen naar de parkeergarages en het aantal daarvoor beschikbare abonnementen in de Zuidpoortgarage wordt teruggebracht naar maximaal 125 stuks. Per saldo parkeren er dan zo’n 45 bewoners extra in de Zuidpoortgarage. Daarna vindt monitoring plaats. Op basis daarvan wordt bepaald of ook parkeerplaatsen in fase 2 worden opgeheven. Zoals eerder al aangegeven is beschikbaarheid van voldoende parkeerplaatsen in de parkeergarages óf een parkeervoorziening op afstand dan een voorwaarde om de volgende stap bij het verwijderen van parkeerplaatsen te zetten. Met RHDHV zijn afspraken gemaakt over parkeren in de Zuidpoortgarage. De gemeente heeft zich geconformeerd aan deze afspraken en ziet geen aanleiding daar van af te wijken. In de prognoses voor de bezetting van de Zuidpoortgarage zijn de abonnementen voor RHDHV meegenomen. U merkt op 7. Pagina 10: Hier wordt aangegeven dat er gewerkt zal worden met een dynamisch plafond en dat er in de communicatie beter inzichtelijk moet worden gemaakt wat het daadwerkelijke aantal beschikbare parkeerplaatsen is voor zowel bezoekers van Delft als abonnementhouders. Wij horen graag hoe dit precies gaat gebeuren.

In ieder geval zien wij dat in de cijfermatige analyse al wordt uitgegaan van een volledig werkend dynamisch plafond. Dit is dus ook nodig om de parkeervraag goed over het parkeeraanbod te verdelen. Dit maakt het des te relevanter om deze maatregel goed uit te werken. Wij zien een dergelijke uitwerking in een volgende versie van het rapport graag tegemoet.

6/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Reactie De gemeente onderschrijft het belang voor het werken met dynamisch plafond om de beschikbare capaciteit in de parkeergarages optimaal te gebruiken. In voorbereiding op de daadwerkelijke uitbreiding van het autoluw-plusgebied werkt ParkerenDelft verder uit hoe dit technisch ingevuld wordt en welke communicatie daaromheen plaats moet vinden. U merkt op 8. Pagina 12: Hier wordt aangegeven dat het aantal uit te geven abonnementen in de Prinsenhofgarage voor parkeergebied C tijdelijk wordt beperkt tot maximaal 100. Wij zien dat dit tot extra parkeerdruk in andere delen van Delft leidt. Vanuit dat perspectief is het gewenst om het aantal bewonersabonnementen voor parkeergebied C weer te verhogen. Anderzijds legt dit een nog grotere druk op de Prinsenhofgarage, terwijl daar in de prognoses geen restcapaciteit en buffer meer aanwezig zijn. Dit maakt het des te relevanter om ook aan deze zijde van de stad een extra parkeerhub te realiseren. Wij horen graag of de gemeente daartoe bereid is. Reactie De beschikbare bewonersabonnementen voor parkeergebied C zijn voor bewoners die hier nu een parkeervergunning hebben en de overstap naar de Prinsenhofgarage willen maken. Om meer zekerheid te krijgen voor voldoende plek in de parkeergarages voor bewoners uit de binnenstad en voor bezoekers van Delft is het aantal bewonersabonnementen voor parkeergebied C tijdelijk verlaagd.

Hoe dit tot extra parkeerdruk in andere delen van Delft zou leiden, zien wij niet. Bewoners uit parkeergebied C die de overstap naar de parkeergarage al gemaakt hebben, kunnen hier blijven parkeren. Er is dus géén sprake van het intrekken van al uitgegeven abonnementen. Bij de uitgifte van nieuwe abonnementen gaan de bewoners uit de zuidwestelijke binnenstad tijdelijk voor. Het maken van een extra parkeervoorziening in de OlofsbuurtWesterkwartier is nu niet aan de orde. Als na uitbreiding van het autoluwplusgebied blijkt dat er voldoende plek is voor iedereen, dan kunnen weer meer bewoners uit parkeergebied C gaan parkeren in de Prinsenhofgarage. U merkt op 9. Pagina 14: Hier wordt aangegeven dat op drukke momenten 100 tot 150 kortparkeerders die nu parkeren in de Zuidpoortgarage elders zullen moeten parkeren. Los van de effecten hiervan op het zoekverkeer in de stad, vinden wij het belangrijk dat hierbij in ogenschouw wordt genomen wat dit betekent voor de waardering van de parkeergelegenheid in/rond de binnenstad. Onze verwachting is dat deze hierdoor (sterk) zal afnemen. Ook is het de vraag of de betreffende bezoekers dan nog hun bestedingen zullen doen zoals in de huidige situatie. De loopafstand tussen het kernwinkelgebied bij de Zuidpoort en de Prinsenhofgarage is immers groot.

Dit betekent dat er vanuit deze maatregel waarschijnlijk een negatief omzeteffect uitgaat – in eerste instantie op de genoemde drukke momenten maar vervolgens ook door uitblijvend bezoek (vanwege een afnemende waardering van parkeeraspecten). Het is immers niet voor niets dat ParkerenDelft in haar parkeerexploitatie uitgaat van een afnemend aantal kortparkeerders.

7/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Reactie Door te kiezen voor een fasering bij het verwijderen van parkeerplaatsen in het autoluw-plusgebied ontstaat ruimte om tijdig bij te sturen waar mogelijk. Er worden na fase 1 veel minder bewonersabonnementen beschikbaar gesteld in de Zuidpoortgarage. Dat er op drukke momenten 100 tot 150 kortparkeerders moeten parkeren in een andere parkeergarage is door de verlaging van het aantal uit te geven bewonersabonnementen niet meer te verwachten. De volgende stap bij het verwijderen van parkeerplaatsen in fase 2 wordt pas gezet na monitoring. Er wordt dan ook gekeken naar de beschikbaarheid van voldoende parkeerplaatsen in de parkeergarages of in een parkeervoorziening op afstand. U merkt op 10. Pagina 14: Hier wordt aangegeven dat er met dynamische informatie op de borden zal worden gewerkt omdat dubbelgebruik van parkeerplaatsen nodig is om genoeg plek te hebben voor alle parkeerders in de parkeergarages. Vanuit deze observatie vinden wij het onbegrijpelijk dat deze maatregel niet in fase 1 wordt uitgevoerd/voorbereid. Wij zien graag dat dit alsnog gebeurt (zie ook onze reacties hiervoor). Reactie Met het huidige PRIS-systeem informeren we bezoekers over de beschikbare ruimte in de parkeergarages. De constatering is dat de PRISborden niet altijd het daadwerkelijke aantal vrije parkeerplaatsen in de parkeergarages aangeven.

Dit omdat vaak onnodig veel plekken voor abonnementhouders worden gereserveerd. We gaan straks met meer dynamische informatie op PRIS-borden werken. Dit vraagt om aanpassingen in de digitale systemen achter de schermen. De benodigde aanpassingen maken we meteen bij de uitbreiding van het autoluwplusgebied. U merkt op 11. Pagina 19: Hier wordt bij punt 6 aangegeven dat de rest van de binnenstad de mogelijkheid krijgt om een abonnement aan te vragen als het maximumaantal bewonersabonnementen voor één of meerdere garages niet gehaald is. Wij zien graag dat deze maatregel wordt geschrapt. Liever zien wij dat in dit geval meer plaatsen voor bezoekers beschikbaar blijven. Reactie Om de parkeerdruk in de openbare ruimte op het niveau van de totale binnenstad acceptabel te houden is het belangrijk dat voldoende parkeerders/bewoners overstappen naar de parkeergarage. Dat kunnen parkeerders zijn met een adres/bestemming in het autoluw-plusgebied, maar dat mogen anders ook parkeerders uit de rest van de binnenstad zijn. Als er per saldo maar een goede balans is in de bezetting van parkeerplaatsen op straat en in de parkeergarages. Deze maatregel blijft overeind omdat het niet zo kan zijn dat het aanbod van parkeerplaatsen op straat afneemt door de uitbreiding van het autoluw-plusgebied, terwijl de vraag naar deze parkeerplaatsen gelijk blijft. U merkt op 12.

Pagina 21: Graag zien wij verduidelijkt welk tarief voor bezoekers van bewoners en bedrijven gaat worden gehanteerd. Dit ook om in te schatten wat dit kan betekenen voor de bezetting van parkeergarages. Op dit moment is er in de prognoses geen rekening gehouden met deze doelgroepen. 8/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Zoals eerder in onze reactie aangegeven, zien wij dit als een groot risico. Dit geldt in het bijzonder voor de Prinsenhofgarage, aangezien nu wordt voorgesteld om de bezoekersregeling alleen in deze garage te introduceren. Dit wordt gemotiveerd vanuit de stelling dat hier de meeste ruimte beschikbaar is. De prognoses laten echter zien dat ook hier op drukke momenten geen restcapaciteit en buffer meer aanwezig zijn. Reactie Zoals aangegeven wordt op piekmomenten (zaterdag) ook voor bezoekers van bewoners het reguliere tarief gerekend. Op andere momenten is er naar verwachting voldoende capaciteit in de parkeergarages om ook bezoekers van bewoners een plek in de parkeergarages te bieden. Het exacte tarief van de bezoekersvergunning is nader uit te werken en volgt bij het definitieve collegebesluit waarin het parkeerbeleid rondom de uitbreiding van het autoluw-plusgebied formeel wordt vastgelegd in de ‘regeling parkeergarages gemeente Delft’ en het ‘aanwijzingsbesluit parkeren Delft’. U merkt op 13. Pagina 22: Hier wordt aangegeven welke tarieven voor bedrijven worden gehanteerd. Wij hebben daarbij twee opmerkingen. In de eerste plaats valt op dat de tarieven – en verhouding tussen de tarieven van respectievelijk vergunningen en abonnementen – anders liggen dan bij bewoners. Vanuit die optiek zou een lager bedrag voor de abonnementen van bedrijven gepast zijn.

Anderzijds legt een lager tarief naar verwachting een nog grotere druk op de parkeercapaciteit – iets waarmee in de prognoses geen rekening is gehouden. Daarom benadrukken wij nogmaals dat ook extra parkeercapaciteit nodig zal zijn om in de behoeften van de verschillende doelgroepen te voorzien. Wij zien hiervoor graag uitgewerkte voorstellen tegemoet. Reactie In de rapportage ‘Optimalisatie parkeerbeleid’ is opgenomen dat het uitgangspunt voor het uitgeven van 12/5 en 24/7 abonnementen de huidige tarieven worden gehandhaafd. Daarbij is aangegeven dat onderzocht wordt of aanpassing van de tarieven voor dit type abonnement mogelijk is. Een definitieve keuze voor de tarieven voor deze soort abonnementen volgt nog. Daarbij is het creëren van extra parkeercapaciteit in de parkeergarages niet aan de orde. De gemeente wil vooral restcapaciteit benutten die beschikbaar is naast de benodigde parkeerruimte voor bezoekers en bewoners als gevolg van de uitbreiding van het autoluw-plusgebied. In het uitgifteproces zullen we steeds kritisch moeten kijken naar de capaciteit voor de uitgifte van 12/5 en 24/7 abonnementen. U merkt op 14. Pagina 24: Hier wordt aangegeven dat het voor vergunninghouders van de binnenstad mogelijk wordt gemaakt om ten noorden van de Geerweg te parkeren als het in de rest van de binnenstad te druk wordt.

Wij zouden graag zien dat deze maatregel ‘preventief’ wordt getroffen om zoekverkeer in de binnenstad zo veel als mogelijk te voorkomen. Wij horen graag of de gemeente daartoe bereid is en zo niet, waarom niet. Reactie Het college is voornemens om deze aanpassing aan het parkeerbeleid voorafgaand aan de uitbreiding van het autoluw-plusgebied door te voeren.

9/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

U merkt op 15. Pagina 30: Hier wordt aangegeven dat in het geval van overlast zal worden gestuurd met (wijzigingen in de) parkeerregulering. In lijn met de Parkeervisie van Ondernemend Delft willen wij verzoeken om in het geval van de economische hotspots ook te overwegen om op andere manieren dan met mix-parkeren tot regulering te komen. Wij horen graag of de gemeente hiertoe bereid is. Reactie De gemeente Delft reguleert het parkeren via een fiscaal regime. Buiten de binnenstad wordt bewust overal het mix-parkeren toegepast zodat een eenduidige, heldere regeling voor iedereen ontstaat. Dat is ook waarom alle parkeergebieden rond de binnenstad (de schil) dezelfde tijden voor betaald parkeren hebben. Binnen het kader van fiscaal parkeren zijn er diverse knoppen om aan te draaien – waaronder het tarief (voor het eerste en/of de daaropvolgende uren parkeren) en de tijden waarop het mix-parkeren geldt. Er is echter geen aanleiding voor de gemeente voor aanpassing van mixparkeren. Ook gelet op de ambities uit het ‘Mobiliteitsplan Delft 2040’. U merkt op 16. Pagina 31: Hier wordt aangegeven dat er moet worden nagedacht over parkeren op afstand om in de toekomst meer ruimte te hebben voor het uitgeven van bewonersabonnementen in de parkeergarages. Wij hebben grote bezwaren tegen dit standpunt.

Het parkeren op afstand dient juist een extra voorziening te zijn voor bezoekers en aanvullend op de parkeergarages die – conform het MPD – primair bedoeld zijn voor het parkeren van bezoekers (aan de binnenstad) van Delft. Wij zien dan ook graag dat vanuit dat perspectief plannen voor parkeren op afstand worden uitgewerkt. Reactie Voor nu volstaat op vrijwel alle momenten in het jaar het herverdelen van parkeerders over de verschillende parkeergarages rondom de binnenstad. Zeker bij een gefaseerde uitbreiding van het autoluw-plusgebied hebben de parkeergarages voldoende capaciteit. Willen we in de toekomst meer ruimte hebben voor bewonersabonnementen in de parkeergarages, dan moeten we ook nadenken over parkeren ‘op afstand’. Hetzelfde geldt als het aantal bezoekers aan Delft dat met de auto komt verder toeneemt. In aanloop naar fase 2 van de uitbreiding van het autoluw-plusgebied gaan we de mogelijkheden voor parkeren op afstand verder in kaart brengen. Het maken van een keuze voor welke doelgroep in de toekomst op afstand zou moeten parkeren is nu niet aan de orde. Onze focus ligt vooraleerst op de gefaseerde uitbreiding van het autoluw-plusgebied in het zuidwestelijke deel van de binnenstad.

Zoals eerder aangegeven moet bij iedere verdere uitbreiding van het autoluw-plusgebied voorzien zijn in een parkeeroplossing, mobiliteitshub of voorziening voor passend deelvervoer ter compensatie van parkeerplaatsen die gaan verdwijnen in de binnenstad als gevolg van de uitbreiding. Het parkeren op afstand kan dan ook een onderdeel zijn van de parkeeroplossing. U merkt op 17. Pagina 32: Hier wordt gesuggereerd dat er geen nieuwe parkeerlocaties op afstand aangelegd hoeven te worden vanwege de beschikbaarheid van parkeerplaatsen op de TU Delft campus op drukke momenten in de binnenstad. De vraag is echter of die parkeerplaatsen altijd in de behoeften van binnenstadsbezoekers kunnen voorzien. 10/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Uiteindelijk hangt dit vooral van de locatie van de betreffende parkeerplaatsen en de aanwezige voorzieningen voor het voor- en natransport. Mogelijk moet er op een locatie met goede voorzieningen juist nog extra parkeergelegenheid worden gerealiseerd. Wij zien graag dat ook vanuit dat perspectief plannen voor parkeren op afstand worden uitgewerkt. Reactie Op dit moment lopen er geen concrete verkenningen/onderzoeken voor het realiseren van extra P&R locaties. De intentie van de gemeente is in eerste instantie om de samenwerking te zoeken met de TU Delft omdat daar een groot aantal parkeerplaatsen beschikbaar zijn op het moment dat de bezetting in de gemeentelijke parkeergarages het hoogst is. Dit is daarmee een logische combinatie als aanvulling op de parkeercapaciteit in de openbare parkeergarages. Het is niet uitgesloten dat er in de toekomst andere parkeerfaciliteiten op afstand bij moeten komen. U merkt op 18. Pagina 34: In de prognose voor de businesscase van Parkeren Delft wordt geen rekening gehouden met een geheel autoluwe binnenstad in 2040 waarvoor nog een nieuwe garage moet worden gebouwd met circa 1.000 plaatsen. Wij horen graag of deze plannen niet meer bestaan. Zo wel, zien wij graag dat daarmee ook in de prognose voor de businesscase rekening wordt gehouden. Zo niet, zien wij graag gemotiveerd waarom deze plannen niet meer bestaan.

Reactie In het ‘Mobiliteitsplan Delft 2040’ is aangegeven dat de gemeente de komende jaren inzet op het gefaseerd uitbreiden van het autoluwplusgebied in de binnenstad, waarbij het streven is dat de hele binnenstad autoluw is in 2040. Nu wordt een stap gezet met de gefaseerde uitbreiding van autoluw-plus in het zuidwestelijk deel van de binnenstad. Als er concrete plannen zijn voor een verdere uitbreiding, dan moet uiteraard ook gekeken worden naar een passende parkeeroplossing. Dat is dan ook het moment om de financiële gevolgen voor de businesscase van ParkerenDelft in beeld te brengen voor de maatregelen die tegen die tijd worden voorgesteld. Vooralsnog zijn alleen de concrete maatregelen meegenomen zoals die nu zijn uitgewerkt voor de geplande uitbreiding van het autoluwplusgebied in de zuidwestelijke binnenstad. U merkt op 19. Pagina 34: In de laatste alinea wordt gesuggereerd dat tarieven tussentijds extra zullen worden verhoogd als financiële resultaten tegenvallen. Wij vinden dit ongewenst, aangezien hiermee de aantrekkelijkheid van parkeervoorzieningen in Delft verder afneemt met een mogelijk verdere daling van het bezoek als gevolg. Wij willen daarom graag andere voorstellen zien om tussentijds bij te sturen op het financiële resultaat. Bijvoorbeeld een verhoging van abonnementsprijzen.

Reactie In de businesscase van ParkerenDelft wordt rekening gehouden met een periodieke indexering van parkeertarieven, zowel waar het gaat om de abonnementen als om de tarieven voor kortparkeren. Parkeertarieven zijn in brede zin een knop om aan te draaien. Dat kan worden doorgevoerd in abonnementsprijzen, maar ook in de tarieven voor kortparkeren.

11/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Als tussentijds gestuurd zou moeten worden op de businesscase van ParkerenDelft, dan moet eventueel ook een afweging worden gemaakt over het bijstellen van de parkeertarieven. De concurrentiepositie van de bedrijven en voorzieningen in Delft speelt daarbij natuurlijk een rol. U merkt op 20. Pagina 36: Uit de paragrafen 9.5 en 9.6 blijkt dat de extra, benodigde investeringen voor de uitbreiding van het autoluw-plusgebied buiten de businesscase van Parkeren Delft worden gefinancierd. Hoewel dit enerzijds logisch is, ontstaat hiermee wel een scheef beeld van de financiële effecten van het voorgestelde beleid. Los daarvan zien wij dat tot op heden geen kosten zijn begroot voor de genoemde (fysieke) aanpassingen en het opzetten van een communicatie- en gedragscampagne. Wij zien graag dat als onderdeel van de besluitvorming hiervoor wèl budget wordt begroot én beschikbaar gesteld om een aantal van de benodigde mitigerende maatregelen te treffen. Reactie In de Adaptieve Mobiliteits Agenda en de Kadernota zijn middelen gereserveerd voor Ruimte in de Binnenstad. Rapport ‘Mitigerende maatregelen uitbreiding autoluw-plusgebied’ U merkt op 21. Pagina 5: Hier wordt aangegeven dat met de fasering meer flexibiliteit ontstaat om rekening te houden met kwetsbare groepen voor wie de loopafstand naar de parkeergarages problematisch is.

Hoewel dit op zichzelf positief is, vragen wij onszelf af hoe dit dan in volgende fases gebeurt. Wij verzoeken de gemeente om hierin inzicht te bieden. Reactie De gemeente zal de invloed van herinrichting op de mobiliteit van ouderen en mindervaliden in consultatie met vertegenwoordigers van het toegankelijkheidsnetwerk en ouderen monitoren. U merkt op 22. Pagina 11: Hier wordt aangegeven dat ook de parkeervraag zal stijgen als gevolg van de (beoogde) groei van het aantal inwoners en banen in Delft. In de prognoses wordt hier vooralsnog geen rekening mee gehouden. Wij vinden het belangrijk om dit bij het treffen van aanvullende maatregelen (zoals de realisatie van parkeerhubs) wel te doen. Graag zien wij dan ook dat in de verdere uitwerking van maatregel 6 ook met een groei van het aantal inwoners en banen rekening wordt gehouden. Wij horen graag van de gemeente of/hoe zij dit doet. Reactie De prognoses voor de bezetting van de parkeergarages na de gefaseerde uitbreiding van het autoluw-plusgebied houden rekening met een groei van 10% in het totale aantal parkeerders in de parkeergarages ten opzichte van de start van de parkeertransitie. Deze buffer is meegenomen in de analyses en cijfers die zijn opgenomen in bijlage 1 van het rapport ‘Optimalisatie parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad’. In de prognoses is rekening gehouden met een groei van het aantal parkeerders.

Een deel van de groei in inwoners en banen heeft de afgelopen jaren al plaats gevonden. Voor een verdere groei zal ook gekeken moeten worden naar de gevolgen voor parkeren. 12/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Parkeervoorzieningen op afstand zijn daarbij één van de mogelijke oplossingen, maar een concrete uitwerking daarvan gaat verder dan wat nu nodig is voor de geplande uitbreiding van het autoluw-plusgebied in het zuidwestelijke deel van de binnenstad. Daar wordt op dit moment dan ook niet aan gewerkt. Rapport ‘Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied’ U merkt op 23. Pagina 2: Hier wordt aangegeven dat het weghalen van parkeerplaatsen geen doel op zich is, maar zorgt voor mogelijkheden om de openbare ruimte anders in te richten en de verblijfs-kwaliteit te verhogen. Ook wordt aangegeven dat het verwijderen van parkeerplaatsen los staat van de bereikbaarheid van de binnenstad. Dit laatste bestrijden we, terwijl wij voor het eerste graag zien hoe de gemeente nu precies de verblijfskwaliteit wil gaan verhogen. Hoewel wij begrijpen dat er in dit stadium nog geen uitgewerkte plannen voor de openbare ruimte zijn gemaakt, zijn wij benieuwd welke investeringen zijn begroot voor het daadwerkelijk verhogen van de verblijfskwaliteit in dit deel van de binnenstad. Wij zien graag meer duidelijkheid op dit punt. Reactie In de Adaptieve Mobiliteits Agenda zijn middelen beschikbaar voor Ruimte in de Binnenstad. Daarnaast is in de kadernota 2024 besloten om vanaf 2025 € 2,2 miljoen investeringsbudget beschikbaar te tellen voor Ruimte in de Binnenstad.

Tevens is er € 0,5 miljoen beschikbaar als exploitatiebudget voor proces en ondersteuning in de periode 2024 - 2027. U merkt op 24. Pagina 3: Hier wordt aangegeven dat de hele binnenstad vanaf 1 januari 2025 een zero-emissie-zone wordt. Graag wijzen wij erop dat hiervoor nog wel een besluitvormingsproces dient plaats te vinden en dat wij daarin graag nog reacties geven op de precieze plannen. Reactie Het concept verkeersbesluit heeft tot 9 september 2024 ter inzage gelegen. De zienswijze-periode was verlengd vanwege de vakantieperiode. Nu wordt het definitieve besluit voorbereid. Dit besluit wordt naar verwachting eind oktober/ november genomen. U merkt op 25. Pagina 5: Hier wordt gerefereerd aan de venstertijden zonder dat duidelijk is welke venstertijden de gemeente nu precies voornemens is te gaan hanteren. Wordt hierbij aangesloten op de venstertijden van de logistieke zone of zullen er andere venstertijden gaan gelden? Wij zien graag verduidelijking op dit punt. Reactie Het college heeft het ontheffingenbeleid autoluw-plus nu vastgesteld. De venstertijden zijn bepaald en gelijk aan die van de logistieke zone, te weten: - Maandag t/m vrijdag 7:00-12:00 uur - Zaterdag 7:00-11:00 uur - Zondag 10:00-12:00 uur

13/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

U merkt op 26. Pagina 6: Wij beoordelen de voorgestelde bloktijden op vrijdag van 18.00 tot 21.00 als ongewenst. Wij verzoeken de gemeente om deze bloktijden te schrappen. Reactie De gemeente handhaaft de bloktijden op vrijdagavond. Op vrijdagavond is de bezoekersstroom hoog en willen we het gemotoriseerd verkeer zoveel mogelijk beperken. Daarnaast is het voor de eenduidigheid wenselijk dat de bloktijden in zowel het huidige als het toekomstige autoluw-plusgebied gelijk zijn. In de basis geldt dat er geen toegang mogelijk is binnen bloktijden. Met ontheffingen kunnen we bepaalde doelgroepen toegang geven. In de regeling is benoemd wie tijdens bloktijden alsnog het gebied in kan. U merkt op 27. Pagina 6: In aanvulling op het voorgaande punt zouden in onze ogen de bloktijden voor de zaterdag kunnen worden gewijzigd van 11.00 tot 17.00 uur naar 10.00 tot 17.00 uur. Wij horen graag of de gemeente hiertoe bereid is. Reactie De gemeente handhaaft de huidige bloktijden op de zaterdag. In de regeling is benoemd wie tijdens bloktijden alsnog het gebied in kan. Voor de eenduidigheid kiezen we voor dezelfde bloktijden in het toekomstig autoluw-plusgebied als in het huidige autoluw-plusgebied U merkt op 28. Pagina 11-16: Wij zien graag dat veel stringenter wordt omgegaan met de bloktijden (als deze alleen voor de zaterdag gelden, zie hiervoor).

Wij verzoeken de gemeente om bij de volgende doelgroepen het type ontheffing te wijzigen van ‘jaarontheffing, inclusief bloktijden’ naar ‘jaarontheffing, exclusief bloktijden’: bewoners die in het gebied wonen, bewoners die in het gebied wonen en een parkeerplaats op eigen terrein hebben, bevoorrading, bedrijfs- en huis-afvalinzameling, hotelgasten en deelauto’s. Reactie Tijdens de inloopbijeenkomsten en ook daarna is veel gereagreed op onder andere het ontheffingenbeleid autoluw-plus. Vervolgens is één en ander aangepast en is het definitieve rapport vastgesteld door het college. De gemeente handhaaft de jaarontheffing, inclusief bloktijden voor bewoners die in het gebied wonen en een parkeerplaats op eigen terrein hebben, bevoorrading, bedrijfs- en huis-afvalinzameling, hotelgasten en deelauto’s. U merkt op 29. Pagina 11-16: Ook verzoeken wij om bij ondernemers met een marktvergunning ook expliciet de antiekmarkt te benoemen en zien wij graag een nieuwe doelgroep toegevoegd: vaste klanten van winkels die in regelmaat hun spullen moeten halen (bijvoorbeeld bij De Goedkoope Verfwinkel, Van Renssen Sigaren, Pet Needs etc.). Dit is een zelfde soort doelgroep als hotelgasten. Voor dergelijke groepen is een dagontheffing ongewenst. Wij zien graag dat voor dergelijke doelgroepen specifieke jaarontheffing kan worden verleend.

14/15

Datum

12-09-2024 Ons kenmerk

5960901

Reactie Voor de warenmarkt is een ontheffing warenmarkt beschikbaar. Deze wordt beheerd door de marktmeester. Hij controleert de kentekens en geeft eventuele wijzigingen door. De antiekmarkt is een op zichzelf staande markt waarbij geen regie plaatsvindt van een marktmeester. Standhouders zijn hierbij zelf verantwoordelijk voor het aanvragen van een ontheffing. Bij het huren van een kraam ontvangen zij een bevestiging met een instructie voor het aanvragen van een ontheffing voor toegang. Dit wordt niet gewijzigd. Voor bedrijven gevestigd in het autoluw-plusgebied zijn er maximaal 2 ontheffingen mogelijk. Op elke ontheffing kunnen 5 kentekens geregistreerd worden, dus 10 in totaal. Met dit systeem is het mogelijk om het kenteken van een vaste klant te registreren. Hiermee is een dagontheffing niet nodig. Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders van Delft, Namens het college,

Projectmanager Ruimte in de Binnenstad

(Deze brief is digitaal goedgekeurd en daarom niet met de hand ondertekend)

15/15