AP 4.4. Vooraf ingediende Wensen en bedenkingen BV Welzijn

Wensen en Bedenkingen Omschrijving Hart voor Delft Algemeen: Van de vier formele organisaties van Delft voor Elkaar wordt op dit moment een uitzondering gemaakt voor Haaglanden Beweegt. Hun werkzaamheden kenmerken zich door altijd primair gericht te zijn op sport als middel en is daarmee zeer specifiek. De cultuur is proactief en uitvoeringsgericht, waarbij de onderlinge vervangbaarheid – ook regionaal een groot goed is. Verondersteld wordt dat het onderbrengen van deze werkzaamheden binnen een verbonden partij niet past bij het profiel van de medewerkers en zal leiden tot het zoeken van ander werk binnen de Sportief Besteed Groep (waar Haaglanden Beweegt onderdeel van is) of extern. Vanwege dit risico, dat als groot wordt ingeschat door alle betrokkenen, is het college voornemens vooralsnog deze werkzaamheden niet onder te brengen in de nieuwe verbonden partij, maar te blijven subsidiëren of inkopen en daarbij afspraken te maken over de samenwerking met de welzijnsorganisatie. Bij gerede aanleiding kan hier, over één tot enkele jaren, opnieuw een afweging in gemaakt worden. Wens: Wenselijk zou het Hart voor Delft zijn dat er ingezet gaat worden op de reguliere sport en fitness clubs in Delft. Deze zijn zeer professioneel ingericht vooral voor onze senioren en jongeren. Wij zien dat dan ook graag duidelijk aangegeven in de planning cq beleidsstuk.

Wens: Hart voor Delft vindt het wenselijk dat mensen die zowel in het bestuur als raad van commissarissen zitting nemen geen politieke of functie binnen de gemeente Delft heeft vervult de afgelopen vier jaar. Bedenkingen Het is de bedoeling dat er een raad van commissarissen boven het bestuur van de nieuwe welzijn BV komt. Dit is geen verplichting maar een keus die men wil maken. Het nieuwe aan te stellen bestuur wordt, zo staat beschreven gescreend op hun kennis en ervaring waardoor we er dus vanuit mogen gaan dat deze mensen weten waar ze het over hebben en deskundige mensen betreft. Hart voor Delft heeft daarom dan ook hun bedenkingen of het wel echt zo nodig is om gelijk met een raad van bestuur te gaan werken. Hart voor Delft denkt dat daarmee het risico lopen dat het een groot lomp bureaucratisch welzijn BV gaat worden. CDA Het gezin als sterk fundament van de samenleving Wens: In artikel 2 wordt het doel van de vennootschap omschreven. In lijn met de eerder door de raad aangenomen motie ‘Het gezin aan zet’ van ChristenUnie en CDA e.a. hebben wij de wens om ook ‘het gezin’ te benoemen in artikel 2. Immers, het gezin is een sterk fundament van de samenleving.

Indiener

5

Betrokkenheid van de gemeenteraad Wens: Grip op verbonden partijen is belangrijk voor de gemeenteraad. Met de recent toegestuurde nota door het college wordt dit goeddeels ondervangen. Toch lijkt het ons raadzaam om, zeker in de beginfase, periodiek en pro-actief te worden geïnformeerd over de ontwikkelingen ten aanzien van de vennootschap.

CDA

6

Raad van Commissarissen Wens: Volgens de conceptakte heeft de vennootschap een raad van commissarissen, bestaande uit ten minste drie commissarissen. Er is geen maximum aantal commissarissen geformuleerd. Dat lijkt ons wel verstandig. Daarom zouden we voorstellen dat of de algemene vergadering een maximum bepaalt of dit concreet vast te leggen in de akte, waarbij wij denken aan bijvoorbeeld 5.

CDA

1

2

3

4

CDA

7

Raad van Commissarissen Wens: De conceptakte schrijft over de raad van commissarissen. In lijn met de eerdere inbreng van onze fractie bij de Nota verbonden partijen lijkt het ons raadzaam om tenminste één commissaris op voordracht van de gemeenteraad te benoemen, zodat het zicht van de raad op deze dochteronderneming van de gemeente voldoende geborgd is. Deze commissaris kan tevens, waar nodig, als liaison fungeren.

CDA

8

Bestuur en bezoldiging Wens: Voor het bestuur en de commissarissen wordt voorgesteld om de WNT te volgen en dat de beloning niet hoger is dan die voor de gemeentesecretaris van de gemeente Delft. Wat ons betreft is deze formulering te ruim voor beide gremia. Bovendien kunnen er meerdere bestuurders zijn met een hiërarchische verhouding. Daarnaast betreft de vennootschap ‘uitvoering’. We stellen daarom voor om de gebruikelijke beloningen in lijn te brengen met die van de andere dochterondernemingen van de gemeente Delft en dit ook zo te formuleren of concreet op te nemen dat de beloning voor de eindverantwoordelijk bestuurder (en de commissarissen naar rato) gemaximeerd is op S14/10 CAR UWO.

CDA

9

10

11

12

13

14

15

16

PvdA Wens: Betrokkenheid Raad overgangsperiode Wij spreken de wens uit om, middels regelmatige en vooraf geplande rapportages, op de hoogte gehouden te worden van de ontwikkelingen en ervaringen met de nieuwe BV. Hierbij moeten ook eventuele negatieve ontwikkelingen worden betrokken, zodat zo nodig bijsturing kan plaatsvinden en geëvalueerd kan worden. Wens: Sociaal verantwoorde overgang personeel Bij de overgang van het personeel worden de arbeidscontracten en secundaire arbeidsvoorwaarden gehandhaafd of verbeterd. Gestreefd wordt naar zoveel mogelijk duurzame arbeidscontracten. Teams blijven zoveel mogelijk intact. Wens: Samenwerking met andere organisaties Graag zouden we zien dat de samenwerking met andere/kleinere welzijnsorganisaties goed verloopt. In rapportages kan zou hier ook specifiek over gerapporteerd moeten worden Wens: Ervaringen met Delft Support benutten Sinds het bestaan van Delft Support zijn veel ervaringen opgedaan met deze entiteit. Graag zien wij dat ervaringen hiervan worden meegenomen. Bedenking: Financiële sturing In een subsidie-relatie behoudt de gemeente het recht om eventuele onderbesteding van verstrekte middelen terug te vragen. Bij deze BV lijkt het echter dat de enige aandeelhouder niet het recht heeft om het resultaat (verschil tussen inkomsten en uitgaven) uit te keren.

Er lijkt dat geen terugvloed van een overschot mogelijk naar de gemeentelijke middelen, in ieder geval niet zonder goedkeuring van het bestuur. Wij zouden graag zien dat dit wel mogelijk wordt zoals in de huidige situatie. Bedenking: Aanvullende subsidies Wij hebben aandacht voor de kleinere welzijnsorganisaties. Blijven subsidies bestaan, met name als zij activiteiten verrichten die de BV niet zelf (met voldoende kwaliteit) kan uitvoeren, of gaat de BV alles zelf doen. Bedenking: BV als opdrachtgever Wij zijn benieuwd of een mogelijkheid van de BV bestaat om zelf relaties aan te gaan met andere/kleinere welzijnsorganisaties. Indien dat zo is, dan moet duidelijkheid zijn of dat gaat geschieden via aanbestedingen of dat opdrachten direct kunnen worden verleend. Bedenking: Strakke planning Tijdspad tot 1 januari lijkt aan de korte kant. Wij vragen ons af of er plannen zijn voor als de oprichting en inrichting van de BV niet op tijd gelukt is.

PvdA

PvdA

PvdA

PvdA

PvdA

PvdA

PvdA

PvdA

17 18 19

20 21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

GroenLinks Wens: Versterking van de sociale basis met de inwoner centraal moet de eerste prioriteit blijven. Wens: Inhoud van Nota Inclusief Samenleven vanaf de opzet en start van Delft Welzijn BV bij betrekken. Wens:Transparantie en goede communicatie over taken en van Delft Welzijn BV en Delft Support. Voor burgers moet het helder zijn waar ze terecht kunnen Wens: Wijkgerichte aanpak van Delft Welzijn BV moet vanaf start goed zichtbaar zijn. Bedenking: Tijdsdruk: hoewel het 1 en ander al in beweging gezet is vwb overname van huidige werknemers van Delft voor Elkaar m.n. de netwerkpartners vragen wij ons af of 1 januari 2026 haalbaar is om een goede, transparante en efficiente start te maken zonder dat clientondersteuning in het gedrang komt. Maw hoe op schema zijn wij met de te ondernemen stappen? Bedenking: Delft Support en Delft Welzijn BV goed in kader brengen waarom deze twee geen 1 organisatie kunnen worden. ChristenUnie Wens: Wij wensen dat er een 'prikkel' in deze voorgenomen constructie (bv) komt om zoveel mogelijk ‘de samenleving’ aanzet te laten zijn en dat de constructie steeds meer overbodig kan worden. Bijvoorbeeld door te stellen dat 30-50% van de middelen naar gemeenschappen zelf gaat om elkaar ‘welzijn’/ ondersteuning te bieden.

De prikkel moet niet staan richting het door de BV zo veel mogelijk organiseren van activiteiten of inzetten van professionals, maar zoveel mogelijk activiteiten en ondersteuning overlaten aan communities om zelf op te pakken met ondersteuning waar nodig. Wens: Wij wensen dat de gemeenschap (bijvoorbeeld de adviesraad SD, sociaal raadslid van ISR, burgerberaad) macht/positie krijgt in het aansturen van het BV. Bijvoorbeeld door een plek in de raad van commissarissen, of advies plek in de aandeel vergadering (AV) te beschikbaar te stellen. Bedenking: De keus voor een BV-constructie is zodat de gemeente maximaal kan sturen. We hebben onze bedenkingen over hoe de gemeente/ambtenaar/college deze taak gaat invullen. Wij wensen een bepaling (in de akte) over hoe de gemeente gaat sturen en ook welke rol de Raad daarin krijgt. Wens: We wensen dat áls er ‘winst’ wordt gemaakt (bijvoorbeeld omdat de BV meer taken heeft kunnen overlaten aan de gemeenschap/organisaties) de ruimte in de begroting niet gaat naar het vullen van algemene reserves, maar ingezet wordt voor het ophogen van het budgetplafond van het subsidiekader voor maatschappelijke initiatieven. Bedenking: Wij hebben onze bedenkingen of Delft Welzijn BV straks ook ingezet kan worden bij andere gemeenten (en bv mee kan doen aan aanbestedingen voor welzijnswerk elders).

Als dit onwenselijk is, dan wensen wij dat in de akte deze mogelijkheid wordt uitgesloten. Wens: Artikel 20: Wij wensen dat het inkomen van bestuurders gemaximeerd wordt tot het gemiddelde inkomen van een bestuurder welzijnsorganisatie in NL, (ervan uitgaande dat dit onder de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen valt); Wens: Wij wensen dat de BV Welzijn opdracht krijgt om voor alle groepen van Delft te werken en ervoor te zorgen dat er verbinding tussen groepen ontstaat (dus niet ‘ieder wat wils’ maar het doorbreken van sociale bubbels). Bedenking: Wij hebben onze bedenkingen bij de opdracht aan de BV waar het gaat om ‘het stimuleren en faciliteren van fysieke ruimte’. Wij wensen dat duidelijker wordt verwoord wat dit inhoud. Bv beheer buurthuizen? Leefbaar maken van gezamenlijke ruimtes? Wens: Wij hebben de wens dat maatschappelijke organisaties in de stad en wij als Raad een stem hebben in het bepalen (en gaandeweg bijstellen van) de opdracht ( de ‘WAT’) van de BV.

GL GL GL

GL GL

GL

CU

CU

CU

CU

CU

CU

CU

CU

CU

32

Wens: We wensen als Raad mee te kunnen denken over de vragen/indicatoren waar de BV in haar bestuursverslag en jaarrekening op gerapporteerd. En we wensen deze stukken jaarlijks toegestuurd te krijgen. Wens: Wij wensen, dat de opdracht voor de nieuwe inrichting van het welzijnswerk en de institutionele basis mee besproken wordt met de maatschappelijke partners van Delf, zij die in de wijken zitten. Belangrijk dat in die opdracht er ruimte is voor verschil/diversiteit, voor het komen en gaan van initiatief en dat informele netwerken (die niet alleen op werkdagen van 9-5 werken) hier ook echt door versterkt worden. VVD Inzicht in financiële consequenties en governancekosten Wens: De Delftse VVD verzoekt het college om een volledig inzicht in de financiële gevolgen van het oprichten van “BV Welzijn”, inclusief een uitsplitsing van: • Oprichtingskosten • Kosten voor bezoldigd bestuur en Raad van Commissarissen • Structurele governancekosten (incl. juridische, administratieve en toezichtsstructuren)

CU

35

Inzicht in financiële consequenties en governancekosten Bedenking: De Delftse VVD maakt zich zorgen over stijgende kosten binnen een toch al krap sociaal domeinbudget. Hoe waarborgt het college dat deze kosten niet ten koste gaan van directe ondersteuning aan inwoners?

VVD

36

Volgorde en timing besluitvorming Bedenking: De Delftse VVD heeft bezwaar tegen het nu al inzetten op een onomkeerbaar traject (de oprichting van de BV), terwijl de taskforce de risico’s en mitigerende maatregelen nog moet formuleren. Concrete vraag: Waarom wordt niet gewacht met besluitvorming over de BV tot de taskforce haar eindrapport heeft opgeleverd? Wat is de meerwaarde van het huidige tijdspad? Effect van stadsdialogen op visie en governance Wens: De Delftse VVD wil dat uitkomsten van de stadsdialogen daadwerkelijk kunnen leiden tot bijstelling van zowel de visie als de governance van de BV. Concrete vragen: • Hoe geborgd het college dat de resultaten van de stadsdialogen leidend zijn voor de inrichting van de BV? • Op welke momenten krijgt de gemeenteraad formeel de gelegenheid om bij te sturen op basis van de uitkomsten van de stadsdialogen?

VVD

Betrokkenheid Adviesraad Sociaal Domein (ASD) Wens: Structurele betrokkenheid van de Adviesraad bij visieontwikkeling en evaluatie van de BV. Concrete vragen: • Wordt de ASD geconsulteerd in elke beleidswijziging of begrotingsronde van de BV? • Hoe worden hun adviezen formeel gewogen en beantwoord? • Krijgt de raad inzicht in welke adviezen zijn overgenomen of afgewezen, inclusief motivering? En indien nodig wanneer kan de raad bijsturen naar aanleiding van de adviezen, of gaat het college in gesprek met de raad hierover

VVD

33

34

37

38

CU

VVD

VVD

39

Vergelijkend onderzoek andere gemeenten Wens: De Delftse VVD verzoekt het college om een overzicht van vergelijkbare constructies in andere gemeenten. Concrete vragen: • Welke gemeenten hebben een welzijns-BV of vergelijkbare structuur opgezet? • Wat zijn daar de resultaten, geleerde lessen en financiële uitkomsten? • Hoe weegt het college deze voorbeelden bij de huidige keuze?

VVD

40

Juridische waarborgen bij eventuele vervreemding Wens: De Delftse VVD wil duidelijkheid over toekomstige risico’s bij vervreemding, fusie of overdracht van de BV. Concrete vraag: Hoe worden in de statuten de zeggenschap, maatschappelijke doelen en gemeentelijke regie geborgd bij toekomstige veranderingen in eigendom of samenwerking, bijvoorbeeld bij regionalisering?

VVD