6 Toelichting Beleidsregel schuldhulpverlening 2021 gemeente Delft

4435234 Toelichting Beleidsregel schuldhulpverlening 2021 gemeente Delft Inleiding De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) geeft de gemeente taken bij het geven van hulp bij schulden. Elke gemeente moet hiervoor een beleidsplan (nota) maken. In dit beleidsplan staat wat de gemeente doet om te voorkomen dat inwoners schulden opbouwen en hoe de gemeente helpt bij het oplossen van schulden. De gemeenteraad stelt het plan vast voor maximaal vier jaar. In Delft geldt nu de Nota Schuldhulpverlening 2019-2022, die in januari 2019 is vastgesteld. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van het plan. De Financiële Winkel van Delft voert de taak uit in naam van het college. De Wgs is een kaderwet. Elke gemeenten kan daarin eigen regels maken over het beginnen, weigeren of stoppen van hulp bij schulden. Dit zijn de beleidsregels. Deze regels vertellen Delftse klanten wat hun rechten en plichten zijn tijdens de hulp bij schulden door de gemeente. Ook beschrijven de regels welke bevoegdheden de Financiële Winkel heeft. De gemeente Delft wil schulden voorkomen en oplossen. De gemeente helpt klanten zodat ze zoveel mogelijk zelf kunnen omgaan met hun geld. De gemeente verwacht dat een klant zelf meewerkt, zodat de hulp kan slagen. De klant moet dit bijvoorbeeld doen door zoveel mogelijk eigen inkomsten te verdienen.

De gemeente pakt met de hulp niet alleen de schulden aan, maar ook de problemen die daarmee te maken hebben. De Financiële Winkel werkt volgens de gedragscode van de Vereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren (NVVK). In de gedragscode staan spelregels waar aangesloten organisaties zich aan moeten houden. Het zorgt voor kwaliteit en gelijke behandeling. Op www.nvvk.eu staat meer informatie over de gedragscode. Artikel 1. Uitleg van begrippen In dit artikel staat een uitleg van de begrippen in de beleidsregel. Artikel 2. Doelgroep gemeentelijke schuldhulpverlening Alle inwoners van de gemeente Delft die 18 jaar of ouder zijn. Onder de doelgroep vallen ook zelfstandigen zonder personeel (zzp-ers), ondernemers met een eenmanszaak of een vennootschap onder firma (VOF) met schulden. Zijn er bijzondere omstandigheden, dan kan de Financiële Winkel ook schuldhulp geven aan mensen die (tijdelijk) niet in Delft wonen. Dit kunnen bijvoorbeeld mensen uit Delft zijn die in de gevangenis zitten of mensen die verhuizen uit Delft maar al hulp krijgen van de Financiële Winkel (zie ook artikel 10 van deze toelichting).Ook dan geldt deze beleidsregel zoals voor inwoners. Artikel 3. Aanbod gemeentelijke schuldhulpverlening De Financiële Winkel kan verschillende producten inzetten voor hulp bij schulden: a.

Intakegesprek De inwoner komt via één van de volgende manieren in contact met de Financiële Winkel voor een hulpvraag bij schulden: a. door zich te melden bij de balie van het stadskantoor; b. door een afspraak via het callcenter; c. door een afspraak te maken via de website; d. door een vraag te stellen via het online contactformulier; e. een inwoner die zich in een crisissituatie via deze kanalen meldt, krijgt direct een verwijzing naar een consulent van de Financiële Winkel; f. een inwoner kan ook worden aangemeld door een bewindvoerder, budgetbeheerder of vrijwilliger die hulp biedt bij financiële problemen. Een inwoner kan zijn partner of professionele/vrijwillige begeleider meenemen naar het intakegesprek. Dit is vooral aan te raden als: a. een professionele/vrijwillige begeleider de hulpvrager heeft aangemeld of doorverwezen; b. als u samenwoont/getrouwd bent of meerderjarige thuiswonende kinderen hebt, dan kijken wij ook naar de inkomsten en uitgaven van deze mensen.

1

4435234

Het intakegesprek is bedoeld op hulpvraag duidelijk te krijgen. De Financiële Winkel kijkt daarom naar: - het schuldenpakket; - het inkomen; - de psychosociale situatie; - motivatie van de hulpvrager; - eerdere hulp bij schulden; - of er sprake is van een crisis. De onderwerpen die tijdens het intakegesprek zijn besproken (conclusie, afspraken en adviezen) zet de Financiële Winkel in de beschikking en het plan van aanpak. De intake voor de schuldbemiddeling kan uit verschillende gesprekken bestaan. b. Crisisinterventie Als een inwoner in een crisissituatie zit, komt de gemeente zo snel mogelijk in actie. Dit noemen we een crisisinterventie. In de wet staat dat er crisis is als de inwoner: a. een bericht heeft gekregen dat zijn woning wordt ontruimd; b. een bericht heeft gekregen dat gas, water of energie worden afgesloten. Bij een crisisinterventie neemt de consulent van de Financiële Winkel contact op met de eisende instelling of deurwaarder. Samen kijken ze wat nodig is om de crisissituatie te voorkomen. Daarna zet de consulent in overleg met de klant de acties in gang die nodig zijn. c. Consultatie en advies aan ketenpartners De Financiële Winkel werkt nauw samen met andere organisaties die Delftse inwoners ook hulp aanbieden bij schulden (ketenpartners). De Financiële Winkel overlegt regelmatig met de belangrijkste ketenpartners. De ketenpartners overleggen ook onderling.

d. Huisbezoek bij fysieke beperkingen Is het voor een inwoner door lichamelijke beperkingen niet mogelijk om naar een intakegesprek op het stadskantoor te komen? Dan legt een consulent van de Financiële Winkel een huisbezoek af. Tijdens dit huisbezoek bespreekt de consulent dezelfde onderwerpen als tijdens een intakegesprek op het stadskantoor. e. Voorlichting De gemeente vindt het belangrijk om haar burgers voor te lichten. Informatie is onder andere te vinden via: - de gemeentelijke website (www.delft.nl); - folders voor hulpvragers en intermediairs; - huisbezoeken en voorlichtingsactiviteiten; - voorlichting van ketenpartners; - nieuwsbrieven en pers. f. Trainingen De Financiële Winkel geeft trainingen over omgaan met geld en voorkomen van schulden. g. Stabilisatiefase In deze fase is het doel evenwicht te brengen in de inkomsten en uitgaven van de klant en dat evenwicht te behouden. Als dat lukt, dan is een schuldregeling mogelijk. h. Duurzame financiële dienstverlening Bij duurzame financiële dienstverlening is het doel om te voorkomen dat schulden verder oplopen. Er komt nog geen schuldregeling, omdat de oorzaak van de schulden door omstandigheden nog niet opgelost kan worden. i. Schuldhulpfonds De gemeente stort elk jaar een bedrag in het Schuldhulpfonds.

Als een klant persoonlijke omstandigheden heeft die de toegang of voortgang van de schulphulpverlening belemmeren, kan de Financiële Winkel uit dit noodfonds een lening geven. Natuurlijk kan dit alleen als er geen andere voorzieningen zijn waar de klant gebruik van kan maken. De klant moet de lening terugbetalen aan

2

4435234 het eind van het traject van schuldsanering. Wordt het traject van sanering gestopt door eigen toedoen van de klant? Dan kan de Financiële Winkel de lening ook direct opeisen. j. Basisbankrekening Een klant die geen bankrekening heeft, kan een betaalrekening met bankpas aanvragen. Op deze rekening kan de klant niet rood staan. k. Saneringskrediet De schuld wordt in één keer afgelost. Er wordt hiervoor een lening afgesloten bij de kredietbank Den Haag. De looptijd van de lening is meestal 36 maanden. l. Minnelijke regeling De schulden worden afgehandeld met schuldeisers zonder dat de rechtbank erbij betrokken wordt. Het is een vrijwillige regeling. De looptijd is meestal 36 maanden. m. Nazorg Als een traject voor hulp bij schulden is afgelopen, biedt de Financiële Winkel maximaal zes maanden nazorg. De nazorg bestaat onder andere uit trainingen over financiën. Ook zijn er meerdere contactmomenten met de schuldhulpverlener om te bespreken hoe het gaat. Artikel 4. Op welke manieren kan een inwoner met schulden in contact komen met de Financiële Winkel? 1. Dit lid heeft geen nadere toelichting nodig. 2. Als de Financiële Winkel een signaal over een betaalachterstand ontvangt van bepaalde schuldeisers, biedt de Financiële Winkel een intakegesprek aan. Consulenten van de Financiële Winkel kunnen hiervoor de inwoner bezoeken, een brief sturen of bellen. Artikel 5.

Welke schuldeisers geven signalen bij betalingsachterstanden voor vroegsignalering? Bepaalde bedrijven zoals woningverhuurders, zorgverzekeraars, energiebedrijven en drinkwaterbedrijven, geven aan de Financiële Winkel door als inwoners een betalingsachterstand hebben. Op de website van de gemeente Delft staan precies de namen genoemd van welke schuldeisers de gemeente deze afspraak heeft gemaakt. Artikel 6. Wat zijn de wachttijden? Dit artikel heeft geen nadere toelichting nodig. Artikel 7. Hoe kan de inwoner een melding voor schuldhulpverlening intrekken? Dit artikel heeft geen nadere toelichting nodig. Artikel 8. Wat ontvangt de inwoner als de schuldhulpverlening wordt toegekend? Dit artikel heeft geen nadere toelichting nodig. Artikel 9. Wat zijn de verplichtingen van de klant? Dit artikel heeft geen nadere toelichting nodig. Artikel 10. Wanneer beëindigen we de schuldhulpverlening? Bij verhuizing uit of naar een andere gemeente geldt voor de Financiële Winkel het volgende: a. Is een schuldregeling gestart en zijn de schuldeisers akkoord gegaan? Dan is overdracht van dossiers niet gewenst. b. Wanneer de individuele omstandigheden van een klant daarom vragen, kan een dossier wel worden overgedragen. Dit gebeurt in overleg tussen de betreffende schuldhulpinstanties. c. Leidt een verhuizing tot nieuwe schulden? Dan kan de schuldhulpverlening worden geweigerd of gestopt.

Artikel 11. Wanneer kunnen we de schuldhulpverlening weigeren? Dit artikel heeft geen nadere toelichting nodig. Artikel 12. Wanneer kan de hulpvrager opnieuw een traject aanvragen (recidive)?

3

4435234 Recidive betekent dat een inwoner opnieuw een aanvraag doet voor hulp bij schulden, nadat de Financiële Winkel hulp bij schulden heeft gestopt. De consulent van de Financiële Winkel onderzoekt waarom een eerder traject is afgebroken. Elke situatie is anders. Daardoor kan de uitkomst per inwoner verschillen (maatwerk). De consulent probeert te achterhalen of de inwoner iets bewust heeft gedaan of niet. Is er bijvoorbeeld sprake van enige vorm van bedrog, misleiden, verzwijgen of wist men dat een handeling onwettig was. Als de inwoner niets te verwijten valt (en er dus geen kwade opzet was), dan begint de Financiële Winkel opnieuw met de hulpverlening. Artikel 13. Welke gegevens worden er voor de vroegsignalering en schuldhulpverlening verwerkt? 1. Dit lid heeft geen nadere toelichting nodig. 2. Om de taak van het geven van hulp bij schulden goed uit te kunnen voeren, heeft de Financiële Winkel volgens de Wgs de mogelijkheid om informatie te verwerken van andere afdelingen binnen de gemeente en andere (uitvoerings-)organisaties. De Financiële Winkel doet dit om een inwoner die een melding voor schuldhulpverlening heeft gedaan te ondersteunen en om zo snel mogelijk passende schuldhulpverlening te bieden. Het gaat alleen om gegevens die noodzakelijk zijn voor hulp bij schulden en om te zorgen dat deze hulp goed aansluit bij de begeleiding van andere organisaties.

De Financiële Winkel ontvangt geen gegevens waarvoor een beroepsgeheim geldt. 3. Dit lid heeft geen nadere toelichting nodig. Artikel 14. Bezwaarmogelijkheden Dit artikel heeft geen nadere toelichting nodig. Artikel 15. Hardheidsclausule Dit artikel heeft geen nadere toelichting nodig. Artikel 16. Inwerkingtreding Dit artikel heeft geen nadere toelichting nodig. Artikel 17. Intrekking oude Beleidsregels en overgangsrecht Dit artikel heeft geen nadere toelichting nodig. Artikel 18. Citeertitel Dit artikel heeft geen nadere toelichting nodig.

4