5 Beleidsregel schuldhulpverlening 2021

4435223

Beleidsregel schuldhulpverlening 2021 gemeente Delft Inleiding In de artikelen 2 en 3 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) staat dat gemeenten een beleidsplan (nota) moeten opstellen. In dit plan beschrijven gemeenten op welke manier zij schuldhulpverlening bieden aan inwoners en hoe zij inwoners helpen om problematische schulden te voorkomen. Binnen de gemeente stelt de gemeenteraad het plan vast voor een periode van maximaal vier jaar. Het college is verantwoordelijk voor het uitvoeren van dit plan. De Financiële Winkel van Delft (hierna: ‘de Financiële Winkel’) is de afdeling binnen de gemeente Delft die namens het college de taak van vroegsignalering en schuldhulpverlening uitvoert. In 2019 heeft het college van de gemeente Delft de Nota schuldhulpverlening 2019-2022 vastgesteld. Bij een nota zijn beleidsregels nodig. Deze regels vertellen Delftse inwoners wat hun rechten en plichten zijn tijdens de schuldhulpverlening door de Financiële Winkel. Ook beschrijven de regels welke bevoegdheden de Financiële Winkel heeft. Besluit Vast te stellen de “Beleidsregel schuldhulpverlening 2021 gemeente Delft”. Artikel 1. Uitleg van begrippen Awb Beschikking Burgerservicenummer Budgetbeheer College Consulent Crisisteam Financiële Winkel

Intitulé Inwoner Klant Maatwerk

Melding

Ministeriële regeling NAW-gegevens Nieuwe schuld Nota Plan van aanpak Schuldhulpverlening Schuldregelingsovereenkomst

Algemene wet bestuursrecht. Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan. Een uniek persoonsnummer voor iedereen die ingeschreven staat in de Basisregistratie Personen (BRP). Beheer van het inkomen, tegen betaling, door een onafhankelijke derde. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft. Medewerker van de Financiële Winkel die gespecialiseerd is in schuldhulpverlening. Consulenten van de Financiële Winkel die een inwoner in een crisissituatie helpen. De Financiële Winkel is de afdeling van de gemeente Delft die de taak van vroegsignalering en schuldhulpverlening, namens het college uitvoert. Opschrift van een wet of van een document. Persoon die ingeschreven staat bij de gemeente Delft op grond van de Wet Basisregistratie Personen (BRP). Persoon die hulp bij schulden krijgt op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Een werkwijze die past bij de inhoud van de hulpvraag, de schulden, de onderliggende problemen en de gezinssamenstelling. Deze werkwijze kan per situatie verschillen. Inwoner of diens begeleider, budgetbeheerder of bewindvoerder die een aanvraag indient voor schuldhulpverlening bij de Financiële Winkel. Een regeling waarin de minister bepaalde onderdelen van de wet verder uitwerkt. Gegevens over de naam, adres en woonplaats van een inwoner of klant.

Een betalingsverplichting of betalingsachterstand die is ontstaan na het sluiten van de schuldregelingsovereenkomst. Een (officieel) geschrift waarin een mededeling wordt gedaan of een standpunt wordt beschreven. In het plan van aanpak staat welke stappen de Financiële Winkel en de schuldenaar zetten om te komen tot een schuldbemiddeling. Het uitvoeren van diensten gericht op het voorkomen, oplossen of beheersen van schulden. De overeenkomst waar de rechten, verplichtingen en voorwaarden van de klant en de Financiële Winkel zijn opgenomen.

1

4435223

Vroegsignalering

Wgs

Het in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld brengen van inwoners met financiële problemen om vroegtijdige schuldhulpverlening mogelijk te maken. Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.

Artikel 2. Doelgroep gemeentelijke schuldhulpverlening Alle inwoners van de gemeente Delft die 18 jaar of ouder zijn. Zijn er bijzondere omstandigheden, dan kan de Financiële Winkel besluiten ook schuldhulp te geven aan personen die (tijdelijk) geen inwoner zijn van Delft. Voor de toepassing van deze Beleidsregel wordt deze persoon dan gelijkgesteld met een inwoner. Artikel 3. Aanbod gemeentelijke schuldhulpverlening 1. De Financiële Winkel biedt schuldhulpverlening aan die is gebaseerd op de uitgangspunten zoals beschreven in de Nota schuldhulpverlening 2019-2022. 2. De Financiële Winkel kan onder andere de volgende middelen inzetten: a. Intakegesprek b. Crisisinterventie c. Consultatie en advies aan ketenpartners d. Huisbezoek bij fysieke beperkingen e. Voorlichting f. Trainingen g. Stabilisatiefase h. Duurzame financiële dienstverlening i. Schuldhulpfonds j. Basisbankrekening k. Saneringskrediet l. Minnelijke regeling m. Nazorg 3. Het is maatwerk welk middel de Financiële Winkel inzet voor de hulp bij schulden. Artikel 4. Op welke manieren kan een inwoner met schulden in contact komen met de Financiële Winkel? 1. Een inwoner met een schuldhulpvraag kan zelf een melding doen bij de Financiële Winkel. Als de inwoner een begeleider, bewindvoerder of budgetbeheerder heeft, kunnen zij de melding ook voor hem/haar doen. Dit kan digitaal of mondeling. 2.

Om vroegsignalering mogelijk te maken, heeft de Financiële Winkel afspraken gemaakt met externe partijen bij wie een inwoner schulden heeft (zie ook artikel 5). Deze schuldeisers geven een signaal als sprake is van achterstanden in betaling. Als het signaal een aanwijzing is voor meer schulden, biedt de Financiële Winkel de inwoner een intakegesprek aan. De inwoner kan het aanbod accepteren of weigeren. Artikel 5. Welke schuldeisers geven signalen bij betalingsachterstanden voor vroegsignalering? 1. Tot de schuldeisers (zoals bedoeld in artikel 4.2) behoren verhuurders van onroerende zaken die zijn bestemd voor bewoning (zoals wooncorporaties), zorgverzekeraars, en water- en energiebedrijven. 2. In een ministeriële regeling is het mogelijk andere schuldeisers aan te wijzen die tijdelijk (maximaal vijf jaar) ook signalen over betalingsachterstanden geven aan de Financiële Winkel . Artikel 6. Wat zijn de wachttijden? 1. Het eerste gesprek waarin de hulpvraag wordt vastgesteld, vindt plaats binnen vier weken plaats nadat: a. de inwoner een melding heeft gedaan bij de Financiële Winkel; b. de inwoner het aanbod voor een intakegesprek (zoals bedoeld in artikel 4.2), heeft geaccepteerd.

2

4435223

2. Is er sprake van een dreigende (crisis)situatie, dan wordt de inwoner meteen doorgestuurd naar het crisisteam. Binnen drie werkdagen na de melding vindt het eerste gesprek plaats om de hulpvraag vast te stellen. Artikel 7. Hoe kan de inwoner een melding voor schuldhulpverlening intrekken? 1. De inwoner kan een melding voor schuldhulpverlening schriftelijk en/of mondeling intrekken. 2. De Financiële Winkel handelt het intrekken van een melding schriftelijk af met een brief. In de brief wordt bevestigd dat de melding voor hulp bij schulden is ingetrokken en dat de Financiële Winkel de melding afsluit. Als de inwoner het hier niet mee eens is, kan hij/zij hier binnen zeven kalenderdagen op reageren. Artikel 8. Wat krijgt de inwoner als de schuldhulpverlening wordt toegekend? De inwoner krijgt een beschikking met een plan van aanpak, tenzij de inwoner zijn/haar melding voor schuldhulpverlening in de tussentijd heeft ingetrokken. Artikel 9. Wat zijn de verplichtingen van de klant? 1. Bij de aanvraag heeft een inwoner een inlichtingenplicht op grond van de Awb (artikel 4:2). Dit betekent dat de inwoner bij de aanvraag informatie en bewijsstukken moet aanleveren die de Financiële Winkel niet zelf kan verkrijgen maar die wel noodzakelijk zijn voor het beoordelen van de aanvraag. 2. De Financiële Winkel probeert altijd maatwerk te leveren.

Daar staat tegenover dat van de klant wordt verwacht dat hij/zij volledig meewerkt. Vanaf het moment dat de schuldhulpverlening is toegekend, heeft de klant een inlichting- en medewerkingsplicht op grond van de Wgs. Dit betekent onder andere: a. het tijdig inleveren van noodzakelijke informatie en bewijsstukken voor de schuldhulpverlening die de Financiële Winkel niet zelf kan verkrijgen, dit tot het moment dat de Financiële Winkel geen nieuwe informatie meer nodig heeft/opvraagt; b. afspraken nakomen, zoals onder andere vastgelegd in de schuldregelingsovereenkomst; c. geen nieuwe schulden aangaan (onder andere door de inzet van budgetbeheer); d. zich houden aan de bepalingen van het plan van aanpak en de schuldregelingsovereenkomst. Artikel 10. Wanneer stopt de schuldhulpverlening? 1. Komt de klant de verplichtingen (zoals genoemd in artikel 9.2) niet of onvoldoende na? Dan kan de Financiële Winkel besluiten om de schuldhulpverlening te stoppen. De klant krijgt dan een beschikking. 2. Daarnaast kan de Financiële Winkel besluiten de schuldhulpverlening te stoppen als: a. het traject van schuldhulpverlening succesvol is afgerond; b. de klant de beschikbare aflossingscapaciteit niet wil gebruiken om de schulden af te lossen; c. blijkt dat de klant schuldhulpverlening krijgt op grond van onjuiste gegevens; d.

de klant zich misdraagt tegen de medewerkers die de schuldhulpverlening uitvoeren; e. de klant in staat is om zelf zijn schulden te regelen, dan wel in staat is de schulden zelfstandig te beheren of met hulp van een bewindvoerder; f. de geboden schuldhulpverlening niet (langer) passend is, gelet op de persoonlijke omstandigheden van de klant; g. de schuldhulpverlening volgens de Financiële Winkel niet langer noodzakelijk is; h. de klant verzoekt om stoppen dan wel intrekken van de schuldhulpverlening; i. de inkomens-, woon- of leefsituatie van de klant zo onzeker is dat schuldhulpverlening niet of nog niet mogelijk is; j. de vrijwillige schuldregeling niet geslaagd is en de klant geen gebruik wil maken van het wettelijk schuldregelingstraject (WSNP); k. de klant verhuist naar een andere gemeente vóór het aangaan van de schuldregelingsovereenkomst. 3. Voordat de Financiële Winkel besluit de geboden schuldhulpverlening te beëindigen, krijgt de klant een redelijke termijn om alsnog de ontbrekende informatie te of medewerking te verlenen. Dit geldt alleen voor de in het eerste lid beschreven beëindigingsgrond.

3

4435223

4. Een traject van schuldhulpverlening stopt van rechtswege bij het overlijden van de klant. Artikel 11. Wanneer kan de Financiële Winkel de schuldhulpverlening weigeren? De Financiële Winkel kan de schuldhulpverlening weigeren als de inwoner: a. eerder schuldhulp heeft gehad in het afgelopen jaar; b. geen verblijfsstatus heeft. Artikel 12. Wanneer kan de inwoner opnieuw een traject aanvragen (recidive)? 1. De situatie van de inwoner is leidend. De consulent onderzoekt waarom een eerder traject is afgebroken. 2. Is er een niet verwijtbare oorzaak en/of geen kwade opzet, dan start de hulpverlening opnieuw. 3. Is duidelijk sprake van opzet of wil een inwoner niet meewerken? Dan kan een maatregel vanwege recidive van toepassing zijn. Een inwoner wordt in dit geval maximaal één jaar uitgesloten van schuldhulpverlening. De inwoner komt nog wel in aanmerking voor informatie en advies (voorlichting). Laat een inwoner een positieve gedragsverandering zien, dan kan de consulent besluiten de inwoner tussentijds toe te laten tot het hulpverleningstraject. Artikel 13. Welke gegevens worden er voor de vroegsignalering en schuldhulpverlening verwerkt? 1. Voor vroegsignalering verwerkt de Financiële Winkel NAW- gegevens en informatie die noodzakelijk zijn om een intakegesprek aan te bieden. 2.

Voor de toegang tot schuldhulpverlening en het vaststellen van een plan van aanpak is de Financiële Winkel bevoegd om noodzakelijke persoonsgegevens te verwerken van andere afdelingen binnen de gemeente en andere (uitvoering-) organisaties die over deze gegevens beschikken: • Om vast te stellen of een inwoner toegang heeft tot schuldhulpverlening, gaat dit onder andere om NAW-gegevens, gegevens over de verblijfsstatus en over eerdere of lopende schuldhulpverleningstrajecten. • Voor het opstellen van het plan van aanpak zijn dit gegevens over werk, inkomsten, vermogen en betalingsachterstanden. De Financiële Winkel is ook bevoegd om persoonsgegevens te verwerken van hulpverleners die de Jeugdwet, Participatiewet of de Wmo 2015 uitvoeren. Het gaat hierbij alleen om informatie die noodzakelijk is om de hulpverlening op elkaar af te stemmen. 3. Voor zowel de vroegsignalerings- als de schuldhulpverleningstaak gebruikt de Financiële Winkel het Burgerservicenummer om te waarborgen dat de te verwerken persoonsgegevens betrekking hebben op de persoon van wie het Burgerservicenummer is. Artikel 14. Bezwaarmogelijkheden De gemeentelijke schuldhulpverlening valt door de komst van de Wgs onder het regime van de Awb. Dat betekent dat inwoners, klanten bezwaar kunnen aantekenen tegen de beschikkingen die op basis van deze Beleidsregel zijn opgenomen. Artikel 15. Hardheidsclausule 1.

De Financiële Winkel kan in bijzondere gevallen gemotiveerd afwijken van de bepalingen in deze Beleidsregel. Dit doet de Financiële Winkel als de toepassing van deze bepalingen leidt tot een onvoorzien en onredelijk benadelend gevolg voor een inwoner/klant. 2. Als sprake is van een situatie waarop deze regeling niet kan worden toegepast, beslist de Financiële Winkel. Artikel 16. Inwerkingtreding De Beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Delft treedt in werking op 1 januari 2021. Artikel 17. Intrekking oude Beleidsregel en overgangsrecht 1. De Beleidsregel schuldhulpverlening gemeente Delft uit 2019 wordt ingetrokken. 4

4435223

2. Bij de beslissing op bezwaarschriften rondom een besluit volgens de Beleidsregel 2019, wordt rekening gehouden met de bepalingen van die Beleidsregel. 3. Van lid 2 kan worden afgeweken als dit in het voordeel is van de inwoner/klant. Artikel 18. Citeertitel Het college haalt deze regeling aan als ‘Beleidsregel Schuldhulpverlening 2021 gemeente Delft’. Deze Beleidsregel is gepubliceerd op www.overheid.nl en www.delft.nl. Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft in de vergadering van d.d. 15-12-2020. Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Secretaris,

De burgemeester,

5