4.6 Concept raadsvoorstel rekenkamerrapport corona

Concept Raadsvoorstel

Onderwerp

Rekenkameronderzoek Effecten coronacrisis

Portefeuillehouder Voorstel ingediend door Registratienummer Datum

n.v.t. Bianca van Petegem Invullen registratienummer Invullen datum

Concept-besluit(en) De raad besluit, ten aanzien van de aanbevelingen in het rapport 'Effecten coronacrisis' van de Delftse Rekenkamer: 1. Aanbeveling 1 (aan het college en de raad) over te nemen: Bepaal of en hoe de gemeente ondersteuning blijft bieden aan maatschappelijke, culturele en sportorganisaties, en houd daarbij rekening met het afbouwen van de Rijkssteun; 2. Aanbeveling 2 (aan het college) over te nemen: Neem in de evaluatie van de crisis mee welke lessen zijn geleerd en hoe het college bij toekomstige crises mogelijke dilemma’s en tegengestelde belangen in kaart wil brengen en deze in samenhang wil behandelen; 3. Aanbeveling 3 (aan het college) over te nemen: Behoud ook na coronatijd de overlegstructuren die zijn vastgelegd, bijvoorbeeld met studentenverenigingen en de TU Delft, om zicht te houden op (kwetsbare) groepen inwoners; 4. Aanbeveling 4 (aan de raad en het college) over te nemen: Bespreek hoe de raad de volksvertegenwoordigende en kaderstellende rollen weer volledig kan gaan invullen. Bespreek wat nodig is om daarvoor in positie gebracht te worden. Neem in het verlengde daarvan als raad de rol in het democratische besluitvormingsproces weer meer in; 5. Aanbeveling 5 (aan het college) over te nemen: Breng de onzekerheden en risico’s in kaart die binnen de verschillende sectoren ontstaan door de afbouw van Rijkssteun en speel hier waar mogelijk op in; 6.

Aanbeveling 6 (aan het college) over te nemen: Blijf in gesprek met de stakeholders (o.a. GGD, politie, TU Delft en andere zorg- en onderwijsinstellingen) van de doelgroepen die het meest zijn getroffen door de coronacrisis om zicht te krijgen op de maatschappelijke effecten van de coronacrisis en de problemen voor deze doelgroepen die mogelijk op langere termijn ontstaan. Bepaal op basis daarvan in hoeverre deze gevolgen aandacht van de gemeente moeten krijgen; 7. Aanbeveling 7 (aan het college) over te nemen: Blijf ook na de coronacrisis actief in gesprek met ondernemers en instellingen over de financieeleconomische effecten van de coronacrisis. De toerismesector verdient daarin extra aandacht; 8. Aanbeveling 8 (aan het college) over te nemen:

Deel bij eventuele volgende crises gemaakte scenario’s met de raad en inwoners, en zet deze om in een strategisch langetermijnperspectief (bestaande uit bijvoorbeeld best case en worstcasescenario’s bepalende variabelen, risico’s, en sturingsmogelijkheden voor de gemeente); 9. Aanbeveling 9 (aan de burgemeester) over te nemen: Wees bij eventuele volgende crises in de communicatie duidelijk over de soms tegengestelde belangen en effecten bij noodzakelijke maatregelen met betrekking tot toezicht en handhaving. Dit geldt zowel in de richting van ondernemers en inwoners als in de richting van handhavers; 10. Aanbeveling 10a (aan het college en de raad) over te nemen: Behoud de positieve aspecten van digitalisering (o.a. de mogelijkheid van digitale raadsvergaderingen, andere bijeenkomsten en thuiswerken) en borg dit in (werk)processen; 11. Aanbeveling 10b (aan de raad) over te nemen: Kies in het democratische proces zoveel mogelijk voor fysieke bijeenkomsten omdat ontmoetingen met burgers belangrijk zijn om inzicht te krijgen in latente vragen en sommige burgers drempels ervaren voor digitaal contact; 12. De generieke aanbeveling (aan college en de gemeenteraad) over te nemen: Neem met het oog op toekomstige crises de tijd om te reflecteren op deze crisisperiode alsmede op de verschillende activiteiten en sectoren waar de coronacrisis invloed op heeft gehad en nog zal houden. 13.

Het college te verzoeken om vóór 15 juli 2022 te rapporteren over de opvolging van de aan het college gerichte, door de raad overgenomen, aanbevelingen. Inhoud De besluitvorming rond de coronacrisis vond vooral op bovengemeentelijk niveau plaats, door de nationale overheid en op regionaal niveau door de voorzitter van de veiligheidsregio. Daarnaast namen burgemeester, college en raad besluiten om de negatieve effecten van de coronacrisis tegen te gaan of te mitigeren. De Delftse Rekenkamer heeft onderzocht welke besluiten en maatregelen het gemeentebestuur heeft genomen, wat de verwachte effecten van de coronacrisis op lange termijn zijn voor Delft en welke lessen de gemeente voor de toekomst kan trekken. De hoofdconclusie is dat burgemeester, college en ambtelijke organisatie van Delft in kort tijdsbestek en op onderling afgestemde wijze de crisisaanpak ter hand hebben genomen. Ze hebben actief contact gelegd en geluisterd naar de zorgen en wensen van inwoners en organisaties. De burgemeester en het college hebben de noodzakelijke besluiten genomen om op lokaal niveau de economische en maatschappelijke effecten van de crisis te mitigeren. De gemeente Delft trof financiële steunmaatregelen zoals huurkwijtschelding, het niet opleggen van reclamebelasting en het versoepelen van regels en voorwaarden over bijvoorbeeld terrassen en verstrekte subsidies.

De gemeente werd hiervoor deels gecompenseerd door het Rijk. De maatregelen met veruit de grootste impact werden echter op rijksniveau getroffen en waren met name gericht op inkomensondersteuning en continuïteit van organisaties. De gemeente had een uitvoerende rol. Op basis van indicatoren zoals de afname van het aantal faillissementen en de beperkte toename van werkloosheid en bijstand, is de slotsom dat de financieel economische impact in 2020 en 2021 in Delft vooralsnog beperkt is. De sociaalmaatschappelijke impact in Delft uit zich onder meer in toegenomen eenzaamheid en een scherpere tweedeling in de Delftse samenleving. De coronacrisis heeft een beroep gedaan op de creativiteit en veerkracht van Delft en doet dat nog steeds. De rekenkamer komt tot de volgende deelconclusies, die uiteindelijk hebben geleid tot de bovenvermelde aanbevelingen:

Deelconclusie 1 College en raad van Delft hebben door een reeks aan besluiten ondernemers en organisaties in Delft ondersteund. Naar mening van geraadpleegde ondernemers en organisaties heeft dat in voldoende mate plaatsgevonden. Deelconclusie 2 Bij verschillende besluiten speelde het dilemma dat sectoren zoals detailhandel, horeca, toerisme, evenementen, cultuur en sport leunen op het samenbrengen van groepen mensen, terwijl het gemeentebestuur juist drukte in Delft wilde vermijden. Deelconclusie 3 De gemeente heeft een structuur opgezet om belangen in de binnenstad naast elkaar te leggen en lokale afwegingen te maken. Deelconclusie 4 Het democratisch besluitvormingsproces verliep moeizamer, maar is wel doorgegaan ten tijde van de crisis. Zowel de burgemeester als het college van B&W hebben de raad tijdig en volledig geïnformeerd. Deelconclusie 5 Hoewel de impact van de coronacrisis groot is, is de continuïteit van Delftse organisaties gedurende de crisis niet in gevaar gekomen. Deelconclusie 6 De coronacrisis heeft bestaande maatschappelijke problemen zoals tweedeling en eenzaamheid vergroot. Deelconclusie 7 De financieel-economische effecten voor Delft lijken op de langere termijn vooralsnog beperkt. Wel is de toerismesector door nog vele onzekerheden een aandachtsgebied.

Deelconclusie 8 Hoewel het college aandacht had voor de lange termijn en er bijvoorbeeld gebruik werd gemaakt van scenarioanalyse, werd dit niet omgezet in een strategisch langetermijnperspectief voor raad en inwoners. Deelconclusie 9 De gemeente zocht naar een balans tussen enerzijds toezicht en handhaving en anderzijds het effect van de maatregelen op de leefbaarheid. Deelconclusie 10 De gemeente Delft heeft in 2021, zowel bestuurlijk als ambtelijk, een grote sprong gemaakt op het vlak van digitalisering.

Waarom nu? De rekenkamer heeft op 12 november haar rapport aan de gemeenteraad aangeboden.

Essentie: wat verandert er? n.v.t. Beleidskaders De werkzaamheden van de Delftse Rekenkamer zijn vastgelegd in de Verordening Delftse Rekenkamer 2018. Participatie Bij de uitvoering van het onderzoek zijn diverse gesprekken gevoerd: • Een startbijeenkomst met de gemeentesecretaris, griffier en direct betrokken ambtenaren. • Gesprekken met managers van verschillende domeinen, met beleidsmedewerkers, met de griffier, met twee wethouders en met de burgemeester. • Gesprekken met vertegenwoordigers van toeristische en culturele instellingen, en ondernemers. • Een sessie met raadsleden om enkele voorlopige bevindingen te toetsen.

•

Korte interviews op straat met enkele ondernemers en met inwoners van de stad.

Financiën n.v.t. Vervolg Als de raad de aanbevelingen overneemt, zullen gemeenteraad, college en burgemeester aan de slag moeten met de uitvoering ervan. Het college koppelt uiterlijk 15 juli 2022 terug wat zij gedaan heeft met de aanbevelingen. Communicatie Het onderwerp corona komt (bijna) maandelijks terug op de agenda van EFB. In het rapport staan verder nog aanbevelingen over het betrokken houden van partijen in de stad.

Bijlage(n) • •

Aanbiedingsbrief en Rekenkamerrapport effecten coronacrisis (2145861) Raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Nee

☐ Ja,

☒ Niet van toepassing

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, De commissie Economie, Financiën en Bestuur, , commissievoorzitter

, commissiegriffier