3 C Nota van toelichting Terrasboten 5810616

Toelichting bij Uitvoeringsbeleid Terrassenboten Delft 2024 1. Inleiding In het Uitvoeringsbeleid Terrasboten Delft 2024 zijn de regels opgenomen die gelden vanaf 1 juli 2024. Het uitvoeringsbeleid heeft een aantal aanpassingen gehad waarbij zoveel mogelijk gelijkheid, voldoende draagvlak voor de regels, respect voor de zichtlijnen en aandacht voor de kwaliteit en uitstraling de belangrijkste uitgangspunten waren voor de aanpassingen. De gemeente heeft in overleg met bewoners, ondernemers en belangenverenigingen besproken wat goed werkte aan het beleid en wat aangepast zou kunnen worden. Die ideeën hebben bijgedragen aan de doorgevoerde aanpassingen. Met dit vernieuwde uitvoeringsbeleid wordt er een bijdrage geleverd aan een aantal doelen:        

Het reguleren van de ingebruikname van het openbaar water door een seizoensterrasboot met duidelijke en handhaafbare regels; Het bijdragen aan de verlevendiging en gastvrijheid van de stad; Het waarborgen van de toegankelijkheid en doorvaarbaarheid van het openbaar water; Het waarborgen van de waterkwaliteit; Het waarborgen van de veiligheid van het vaarverkeer; Het waarborgen van de openbare orde en het woon- en leefklimaat; Het beschermen van de (historische) kwaliteit van de stad; Het beschermen van de constructie van oevers en kunstwerken.

2. Begripsbepalingen Bij de begripsbepalingen zijn de definities uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en Verordening Openbaar Gemeentewater Delft (VOGD) leidend. Sommige definities staan ook letterlijk in de APV of de VOGD opgenomen maar om de leesbaarheid van de beleidsnota Terrasboten Delft 2024 te vergroten voor ondernemers en belanghebbenden is ervoor gekozen deze begripsbepalingen nogmaals in dit stuk op te nemen. 3. Juridisch kader Het juridisch kader van het uitvoeringsbeleid is in lijn gebracht met de Omgevingswet, het Bestemmingsplan Binnenstad is overgegaan in het Omgevingsplan. Daarnaast zijn de beleidsnota drijvende objecten Hoogheemraadschap van Delfland en de legesverordening toegevoegd aan het juridisch kader. 4. Schaarse vergunningen en procedure voor seizoensontheffing Door een aanpassing in de Europese wetgeving rondom schaarse vergunningen heeft de gemeente een lotingstelsel opgezet. In het geval er meerdere aanvragen zijn voor hetzelfde grachtvak wordt er door middel van een loting bepaald wie de ontheffing krijgt toegewezen. Dit zorgt ervoor dat alle aanvragers een gelijke kans maken om de ontheffing te ontvangen en voorkomt dat de gemeente een belangenafweging moet doen. Het automatisch verlengen van de vergunning kan enkel in bijzondere omstandigheden.

Dit komt omdat een verlenging feitelijk neerkomt op een extra beperking van de mogelijkheden van andere geïnteresseerden om de schaarse vergunning te krijgen. Omdat er maar een beperkt aantal terrasbootvergunningen afgegeven kan worden is hier sprake van schaarste. Deze schaarste kan voortkomen uit beperkte bronnen en mogelijkheden of door een beleidsmatige keuze. In het geval van de terrasbootvergunningen is er sprake van schaarste door

een beleidsmatige keuze. De gemeente moet altijd meerdere belangen tegen elkaar afwegen. In dit geval de levendigheid die de terrasboten met zich meebrengen, de leefbaarheid van de stad en het beperken van overlast en zorg voor de biodiversiteit van de grachten. Om hier een goede balans in te vinden heeft de gemeente ervoor gekozen om een maximumaantal beschikbare boten vast te leggen en een beperkt aantal vast ligplaatsen te hanteren. Bij schaarse vergunningen moet de vergunning voor een passende beperkte duur worden verleend. Hierbij is het voor de geldigheidsduur van de vergunningen van belang om rekening te houden met het terugverdienen van de noodzakelijke investeringen. De belastingdienst hanteert een afschrijving van 20% per jaar wat leidt tot een afschrijftermijn van maximaal 5 jaar voor bedrijfsmiddelen zoals terrasmeubilair. De gemeente ziet een geldigheidsduur van 5 jaar voor een vergunning daarom als een reële termijn waarin de investeringen terugverdiend kunnen worden door een ondernemer. 5. Regels locatie en formaat Een aantal grachtvakken is heroverwogen en toegevoegd aan de ligplaatsenkaart. De heroverwogen grachtvakken bevinden zich aan de Verwersdijk. De gemeente was voornemens om deze grachtvakken te verwijderen maar na overleg met de bewoners en ondernemers is besloten deze grachtvakken toch aan te houden.

Tijdens de inventarisatie zijn er nog een aantal extra locaties gevonden waar het aanmeren van een terrasboot mogelijk is. De ondernemers hebben aangegeven interesse te hebben in die locaties. Deze nieuwe locaties zijn toegevoegd. Hierdoor is het maximale aantal terrasboten uitgebreid naar 20 terrasboten. Bij het uitbreiden van het aantal terrasboten en het aanwijzen van de extra locaties is er rekening gehouden met de belangen van de omwonenden en zijn de havenmeester en de stadsecoloog betrokken geweest om de veiligheid en het behoud van de biodiversiteit en natuur te waarborgen. 6. Regels beeldkwaliteit Alle regels met betrekking tot beeldkwaliteit zijn zoveel mogelijk tot stand gekomen in overleg met de verschillende partijen. Hierdoor heeft de gemeente zo goed mogelijk de verschillende belangen mee kunnen wegen. Belangrijkste uitgangspunt is dat alle elementen op een terrasboot, zoals bijvoorbeeld de parasols, het hekwerk en de doeken qua uiterlijk, vormgeving en inrichting voldoen aan de redelijke eisen van welstand. De Adviescommissie Omgevingskwaliteit adviseert op het voldoen aan de redelijke eisen van welstand. De criteria waaraan de elementen moeten voldoen ontvangt de ondernemer bij het aanvragen van een ontheffing voor een terrasboot. De keuze voor een welstandstoets door de Adviescommissie Omgevingskwaliteit in plaats van een vast kleurenpallet is tweeledig.

Ten eerste, de locaties van de terrasboten verschillen onderling veel. Het is hierdoor niet mogelijk om een vast kleurenpallet op te stellen dat recht doet aan al die verschillende locaties. Ten tweede, de ondernemer heeft op deze manier de vrijheid om de terrasboot naar wens in te richten binnen de redelijke eisen van welstand. 7. Regels exploitatie Het is terrasboten seizoen loopt van 1 april tot 1 november. Tijdens de participatierondes was gesproken over een terrasbotenseizoen van 15 maart tot 15 oktober. Door deze aanpassing in de exploitatieperiode zorgt ervoor dat de ondernemers alleen precario moeten betalen over de periode waarin de boot daadwerkelijk gebruikt kan worden. De periode van 15 maart tot 15 oktober creëerde de situatie waarin de ondernemers precario voor een hele maand moeten betalen terwijl ze de terrasboten maar een halve maand mogen gebruiken. Daarnaast kunnen de terrasboten nu ook gebruikt worden tijdens de herfstvakantie.

8. Hardheidsclausule 9. Overgangsbepalingen -