2616229 College van B&W - Zienswijze gemeente Delft op Ontwerp Luchthavenbesluit Rotterdam The Hague Airport

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Zienswijze gemeente Delft op Ontwerp Luchthavenbesluit Rotterdam The Hague Airport (RTHA)

Portefeuillehouder

Wethouder Huijsmans en wethouder Van Vliet

Voorstel ingediend door

Lydia Voogelaar, lvoogelaar@delft.nl

Registratienummer

6459211

Datum

14 april 2026

Concept-besluit(en) N.v.t. Waarom nu? Met ingang van 20 maart 2026 tot en met 30 april 2026 ligt dit Ontwerp Luchthavenbesluit RTHA en het bijbehorende Milieueffectrapport (MER) ter inzage1. Gemeente Delft heeft van de mogelijkheid gebruik gemaakt om een zienswijze in te dienen. Inhoud Om een luchthaven in Nederland te exploiteren is op grond van de Wet luchtvaart een luchthavenbesluit nodig. In het luchthavenbesluit worden grenswaarden en regels omtrent het gebruik van de luchthaven opgenomen, zoals maximale geluidsbelasting, openingstijden of aantallen vliegbewegingen. Op 30 september 2025 heeft RTHA een aanvraag met bijbehorende stukken voor een nieuw luchthavenbesluit ingediend bij de Minister van Infrastructuur en Waterstaat2. Op 19 maart 2026 is het Ontwerp Luchthavenbesluit voor Rotterdam The Hague Airport (RTHA) met bijbehorende stukken door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat gepubliceerd. Met ingang van 20 maart 2026 tot en met 30 april 2026 ligt dit Ontwerp Luchthavenbesluit RTHA en het bijbehorende Milieueffectrapport (MER) ter inzage. Wij hebben van de mogelijkheid gebruik gemaakt om een zienswijze in te dienen. Door het indienen van een zienswijze hebben wij kenbaar gemaakt op welke punten wij vinden dat het ontwerp luchthavenbesluit nog moet worden aangepast.

Voorafgaand aan de aanvraag van RTHA is met belanghebbenden uit de omgeving, waaronder de gemeente Delft, een participatietraject doorlopen. Tijdens het participatieproces is het niet gelukt om tot één breed gedragen voorkeursalternatief te komen3. RTHA heeft wel belangrijke elementen uit het eindproduct van het participatieproces alsnog opgenomen in de aanvraag. Dit betreft onder andere maatregelen gericht op het verminderen van vertragingen en het beperken van nachtvluchten. Op 26 januari 2023 is de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) ten behoeve van het MER voor een Luchthavenbesluit voor RTHA ter inzage gelegd. De gemeente Delft heeft op 27 februari 2023 een zienswijze ingediend op deze NRD (kenmerk 5452730), waarbij is opgemerkt dat de zienswijze tevens moest worden aangemerkt als een reflectie op het Eindproduct van het participatietraject (EPP). Uw raad is hierover geïnformeerd (raadsoplegger 5462754, 15 maart 2023).

1

Het Ontwerp – Luchthavenbesluit met bijbehorende stukken zijn te vinden op https://www.luchtvaartindetoekomst.nl/regionaleluchthavens/rotterdam-the-hague-airport/documenten-ontwerp-luchthavenbesluit-rtha. 2 De aanvraag van RTHA met bijbehorende stukken zijn te vinden op https://www.rotterdamthehagueairport.nl/overrtha/organisatie/luchthavenbesluit/aanvraag-nieuw-luchthavenbesluit/. 3 De uitkomsten van het participatietraject zijn te vinden op https://www.luchthavenbesluit.nl/.

Versie 08.25

In het Ontwerp Luchthavenbesluit RTHA wordt aan veel wensen van de omgeving tegemoet gekomen. Er zijn evenwel nog twee punten waarover wij een zienswijze willen indienen. 1. Bevriezen van het aantal positievluchten op aantal gebruiksjaar 2019 In het Ontwerp Luchthavenbesluit RTHA wordt het vliegverkeer aan de randen van de dag ingeperkt. Tussen 07.00 en 09.00 uur zijn geen landingen toegestaan (uitgezonderd positievluchten4) en mogen maximaal tien vliegtuigen vertrekken. Positievluchten zijn toegestaan vanaf 06.30 uur en maximaal 48 per gebruiksjaar (in plaats van ongelimiteerd vanaf 06.00 uur in de vigerende Omzettingsregeling luchthaven RTHA). In gebruiksjaar 2019 was sprake van 25 positievluchten en in gebruiksjaar 2025 van 15 positievluchten. Daarnaast wordt het aantal vertragingen in de avond afgebouwd naar maximaal 180 in 2032 (een halvering ten opzichte van gebruiksjaar 2019). Zienswijze Er is een relatie tussen het verminderen van het aantal vertragingen in de avond en het aantal positievluchten in de ochtend. Vliegtuigen die in de avond niet meer mogen landen op RTHA moeten uitwijken naar een andere luchthaven. Aangezien deze vliegtuigen de volgende dag wel vanaf 07.00 uur van RTHA moeten vertrekken, kan dit tot een toename van het aantal positievluchten leiden. Alsdan zou de hinder van de avond zich kunnen verplaatsen naar de ochtend. Dit is niet gewenst.

In onze zienswijze is verzocht het maximaal aantal positievluchten te bevriezen op 25 per gebruiksjaar (gelijk aan gebruiksjaar 2019). 2. Innovatieruimte met toename van aantal vliegtuigen In het Ontwerp Luchthavenbesluit RTHA wordt het aantal vluchten per jaar voor vijf jaar bevroren op 17.860 slots per jaar (vergelijkbaar met het niveau van 2019). Vijf jaar na de inwerkingtreding van het Luchthavenbesluit kan tussen 09:00 en 21:00 uur innovatieruimte beschikbaar gesteld worden, bestaande uit 4.380 slots waarbij (maximaal) de helft beschikbaar is voor het gebruik van vliegtuigen op volledig sustainable aviation fuels (SAF). De resterende ruimte wordt gebruikt door elektrisch of waterstof aangedreven luchtvaart. Mochten er niet voldoende SAF beschikbaar of betaalbaar zijn of de transitie naar waterstof/elektrisch langer duren, dan zijn er geen extra slots mogelijk vanaf RTHA. Hierdoor vindt een verdere reductie van emissies (PM10 en NOx) plaats. Zienswijze Er is een verschil tussen meetbare en ervaren geluidshinder. Niet duidelijk is wat de impact is van (meer) vliegbewegingen overdag op mens en dier. Dit ook in relatie tot het feit dat er in het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) verschillende stiltegebieden zijn aangewezen.

Het aantal vliegtuigen is wat betreft geluidhinder voor mens en dier meer bepalend dan het vliegen met inzet van fossielvrije energiebronnen, zoals SAF elektrisch of waterstof. Er is in het Ontwerp Luchthavenbesluit RTHA echter niet opgenomen op welke wijze deze groei binnen de innovatieruimte gaat plaatsvinden (gefaseerd of per direct) en in hoeverre naast de positieve milieueffecten van het reduceren van de emissies PM10 en NOx er sprake is van negatieve effecten ten aanzien van geluidhinder voor mens en dier. Verzocht is om in het Ontwerp Luchthavenbesluit hierover een kader op te nemen (bijvoorbeeld een gefaseerde toename). Wat verandert er? N.v.t. Beleidskaders N.v.t. Financiën N.v.t. Vervolg Het Ontwerp Luchthavenbesluit wordt voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende die periode is het voor iedereen mogelijk een zienswijze bij het ministerie in te dienen. Tegelijk met de ter inzagelegging wordt

4

Een positievlucht is een vlucht zonder lading (passagiers, vracht, post) van een luchthaven om vanaf de volgende luchthaven een vlucht met lading uit te voeren.

Pagina 2 van 3

door de minister advies gevraagd aan de Commissie m.e.r5 en het ontwerp aan de Tweede Kamer aangeboden. Na kamerbehandeling worden de reacties op adviezen en zienswijzen neergelegd in een Nota van Antwoord en het ontwerp luchthavenbesluit eventueel aangepast. Hierna volgt het advies van de Raad van State. Na verwerking van dit advies volgt publicatie in de Staatscourant waarmee het luchthavenbesluit in werking treedt. Tegen het definitieve Luchthavenbesluit RTHA staat beroep open bij de Afdeling Bestuursrecht van de Raad van State. Het doorlopen van deze stappen duurt naar verwachting circa een half tot één jaar. Participatie N.v.t. Communicatie N.v.t. Bijlage(n) Zitten er geheime stukken bij? ☐ja ☐Xnee Bijlage 1: Zienswijze gemeente Delft op Ontwerp Luchthavenbesluit Rotterdam The Hague Airport

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger Loco-secretaris

FWJ van Vliet Loco-burgemeester 15-04-2026

5

De rol van de Commissie mer is in de Omgevingswet vastgelegd. Naast adviseren over milieueffectrapporten geven ze ook voorlichting over de toepassing van het instrument mer.

Pagina 3 van 3