2548729 Voorstel van het Fractievoorzittersoverleg inzake Vaststelling fractieverantwoordingen 2024

Oplegger raad Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling fractieverantwoordingen 2024

Portefeuillehouder Voorstel ingediend door Registratienummer Datum

Fractievoorzittersoverleg Bastian Zoodsma (bazoodsma@delft.nl) Invullen documentnummer Djuma 12 november 2025

Concept-besluit(en) Besluit: 1. Het ‘Overzicht Fractieverantwoordingen 2024’, zoals opgenomen in Bijlage 1, vast te stellen. 2. Na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 de gezamenlijke fractie GroenLinks-PvdA, indien één of meerdere kandidaten verkozen worden, als rechtsopvolger te beschouwen van de twee huidige fracties GroenLinks en PvdA. Waarom nu? De accountant, Deloitte, heeft over de verantwoordingen van fracties inzake de besteding van de fractievergoeding 2024 een Rapport van Bevindingen opgesteld. De raad dient op grond van Hoofdstuk V van de Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Delft houdende regels omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019 een besluit over de fractieverantwoordingen te nemen. De raad neemt daarbij kennis van het rapport van de accountant. Het rapport en bijbehorend raadsvoorstel zijn besproken in het Fractievoorzittersoverleg van 24 november 2025. Inhoud Fractieverantwoordingen 2024 Jaarlijks leggen de fracties verantwoording af over de uitgaven van de fractievergoeding over het voorgaande boekjaar. Na ontvangst worden de verantwoordingen overhandigd aan de accountant. Na een wederhoorprocedure, levert de accountant een Rapport van Bevindingen op aan de raad. Vervolgens dient de raad op basis van een voorstel van het Fractievoorzittersoverleg een besluit te nemen over de fractieverantwoordingen.

De accountant toets op vijf specifieke punten, zoals overeengekomen in de opdrachtvoorwaarden, de aangeleverde verantwoordingen van de fracties. Deze worden hieronder nader toegelicht. Het eerste toetspunt is het aansluiten van de specificaties van de uitgaven per fractie op het aangeleverde Verantwoordingsmodel (te zien in Bijlage 1 van de Verordening). Hier had de accountant geen bevindingen bij. Het tweede punt is het vaststellen van de rekenkundige juistheid van de specificaties van de uitgaven per fractie, welke ten grondslag liggen aan het Verantwoordingsmodel. Ook hierbij had de accountant geen bevindingen. Het derde punt ziet op het aansluiten van het eigen vermogen per 31 december 2024 van de fracties op de onderliggende bankafschriften. De accountant heeft daar twee bevindingen bij. De SP-fractie heeft namelijk geen bankafschrift kunnen overleggen met het begin- en eindsaldo van het betreffende jaar. Zodoende heeft

Pagina 1 van 4

de accountant niet kunnen vaststellen of deze aansloot op de onderliggende bankafschriften en het aangeleverde Verantwoordingsmodel. De fractie van Onafhankelijk Delft had aan het eind van het boekjaar een negatief vermogen. Dit is volgens Artikel 16 lid 7 van de Verordening niet toegestaan. De fractie heeft het eigen vermogen dus weer aangevuld naar een positief saldo. Dit maakt echter wel dat het bedrag op het Verantwoordingsmodel niet aansloot op het daadwerkelijke banksaldo aan het eind van het jaar. Het voorstel vanuit het Fractievoorzittersoverleg is om geen verdere consequenties te verbinden aan deze bevindingen. De fractie van Onafhankelijk Delft heeft immers alweer een positieve reserve. Bij de SP-fractie is door een totaaloverzicht van de bankafschriften over 2024 wel vast komen te staan dat er geen onrechtmatige uitgaven gedaan zijn en het eindsaldo op de bank waarschijnlijk zou moeten aansluiten op de aangegeven reserve op 31 december 2024 op het Verantwoordingsmodel. Dit is alleen niet met zekerheid vast te stellen door het ontbreken van het document met het begin- en eindsaldo van de bankrekening. Het vierde toetspunt is het per fractie, van de vijf grootste declaraties, vaststellen dat deze aansluiten met de onderliggende factuur/bon en passen binnen artikel 13 van de Verordening.

Van alle fracties sloten de uitgaven aan op de onderliggende documentatie en op de Verordening. Bij de VVD, PvdA, SP, CDA en Volt viel de restitutie aan de gemeente Delft over het boekjaar 2023 onder één van de grootste uitgaven. Formeel gezien valt dit niet onder Artikel 13 van de Verordening, vandaar dat de accountant daarover een bevinding heeft opgenomen. In de controle van het huidige boekjaar worden de restituties niet meer meegenomen binnen dit toetspunt. Zodat deze bevinding zich niet meer kan voordoen. Het vijfde toetspunt is het vaststellen dat de omvang van de reserve per 31 december 2024 van de fracties voldoet aan artikel 16 van de Verordening. Bij vijf fracties is de reserve per 31 december 2024 groter dan de bijdrage die de fractie in 2024 heeft ontvangen. Dat betekent dat deze fracties het surplus via een restitutie moeten terugstorten aan de gemeente Delft. Dit gaat om de fracties VVD, PvdA, SP, CDA, Volt. Bij het kopje ‘Wat verandert er?’ volgt een verdere uitwerking hiervan. Rechtmatige voortzetting GroenLinks-PvdA Volgens Artikel 16 lid 4 van de Verordening blijft de reserve na de verkiezingen beschikbaar voor fracties die onder dezelfde naam terugkeren, of de fracties die naar het oordeel van de raad als rechtsopvolger kan worden beschouwd.

Een fractie die niet terugkeert na de verkiezingen, moet de reserve binnen twee maanden na ontbinding van de oude raad terugstorten in de gemeentekas. Volgens Artikel 17 lid 1 van diezelfde Verordening overlegt een fractie die niet terugkeert in de raad binnen één maand na ontbinding van de oude raad de afrondende fractieverantwoording. Het voorstel van het Fractievoorzittersoverleg is om na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 de gezamenlijke fractie GroenLinks-PvdA, indien één of meerdere kandidaten verkozen worden in de nieuwe gemeenteraad, als rechtsopvolger te beschouwen van de twee huidige fracties GroenLinks en PvdA. Dit heeft twee praktische voordelen: • De nieuw gevormde fractie kan de reserves van de beide oude fracties overhevelen naar de betaalrekening van de nieuwe fractie. Zodoende gaat de reserve die zij opgebouwd hebben niet verloren. • Door de nieuwe fractie als rechtmatige voorzetting te zien van de oude fracties, kan de nieuwe fractie verantwoordelijk worden gesteld voor het aanleveren van de fractieverantwoordingen over 2025 en het eerste deel van 2026. Zodoende is er voor de griffie en accountant een entiteit die kan worden aangesproken op de fractieverantwoordingen van de oude, niet meer bestaande, fracties.

Pagina 2 van 4

Wat verandert er? Restituties (in relatie tot hoogte van de fractiereserves): Indien een fractie als gevolg van een niet volledige aanwending van de fractievergoeding aan het eind van het kalenderjaar een resterend budget heeft dat groter is dan de ontvangen bruto-jaarbijdrage, is een restitutie aan de gemeente aan de orde. Dit speelt bij de volgende fracties: - VVD: €585,49 - PvdA: €3.672,55 - SP: €3.444,82 - CDA: €851,84 - Volt: €2.297,16 Desbetreffende fracties zullen na vaststelling van het besluit een brief van de griffie ontvangen waarin wordt gevraagd de restitutie te voldoen. Beleidskaders Het gemeentelijke kader voor dit raadsvoorstel is Hoofdstuk V van de Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Delft houdende regels omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019.

Financiën De restituties van de genoemde fracties worden bijgeboekt op het budget van het programma ‘Raad’ van het lopende jaar, op de post fractievergoedingen. Hierdoor zal er aan het einde van het jaar naar verwachting een overschot zijn op deze post.

Vervolg Na het vaststellen van dit voorstel moeten de genoemde fracties restituties overmaken aan de gemeente Delft. Participatie Dit voorstel is opgesteld door de griffie, op verzoek van het Fractievoorzittersoverleg. Communicatie N.v.t.

Bijlage(n) 1. Overzicht Fractieverantwoordingen 2024 2. Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Delft houdende regels omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019 3. Deloitte – Rapport van Bevindingen Fractievergoedingen 2024 Gemeente Delft 4. Raadsbesluit inzake vaststelling fractieverantwoordingen 2024

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☒ Nee

☐ Niet van toepassing

Pagina 3 van 4

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Namens het Fractievoorzittersoverleg , voorzitter

, griffier

Pagina 4 van 4