2547724 Voorstel van het college aan de raad inzake Ontheffingsregels RVV Delft 2026 en intrekken verordening autoluwplusgebied

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Ontheffingsregels RVV Delft 2026 en intrekken verordening autoluwplusgebied

Portefeuillehouder

Wethouders Van Vliet en Huijsmans

Voorstel ingediend door

Loes Noom – lnoom@delft.nl

Registratienummer

6342439

Datum

14 oktober 2025

Concept-besluit(en) 1. 2.

besluit de in het raadsbesluit opgenomen Verordening ontheffingsverlening autoluwplusgebied met kenmerk 2716181 in te trekken; maakt de intrekking van de verordening op de gebruikelijke wijze bekend in het elektronisch gemeenteblad.

Waarom nu? Jarenlang wordt er gewerkt aan het uitbreiden van het autoluwplus-gebied onder het project Ruimte in de Binnenstad. Met als doel om de openbare ruimte te verbeteren en meer ruimte te creëren voor lopen en verblijven. Op 1 juli jongstleden zijn er in fase 1A de autoparkeerplekken verwijderd. Vanaf 1 februari 2026 wordt het autoluwplus-gebied daadwerkelijk uitgebreid met fase 1A en komen er venstertijden in het gebied. Om het autoluwplus-gebied in te rijden met een voertuig buiten de venstertijden, is er een ontheffing nodig. De voorwaarden voor ontheffingverlening zijn aangepast na een participatietraject Ruimte in de Binnenstad en vastgelegd in het document Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied, 11-07-2024. Om de nieuwe ontheffingsvoorwaarden voor toegang tot het autoluwplus-gebied van kracht te laten zijn, dienen het Besluit en de Beleidsregels Ontheffingen RVV Delft nu te worden vastgesteld door het college, zodat er tijd is om de producten te implementeren voor de jaarwisseling. Het doel is dat de nieuwe ontheffingsproducten per 1 december 2025 aan te schaffen zijn via ParkerenDelft. Het nieuwe Besluit en Beleidsregels Ontheffingen RVV Delft bundelen alle regelgevingen waarop een RVV ontheffing kan worden aangevraagd op grond van artikel 87 uit het RVV (Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990).

In het Besluit en Beleidsregels staan ook de ontheffingsregels voor de Knip Kristalweg, milieuzone, en maatwerk RVV-ontheffingen. In het Besluit wordt verwezen naar het Ontheffingenbeleid nulemissiezone. De volgende stukken worden ingetrokken bij de inwerkingtreding van het nieuwe Besluit en Beleidsregels Ontheffingen RVV Delft: Beleidsregels Ontheffingen RVV Delft, geldend vanaf 11-09-2018; Beleidsregels Ontheffingverlening autoluw-plus, geldend vanaf 01-09-2023; Beleidsregels voor het verlenen van ontheffing voor het autoluwplus-gebied, geldend vanaf 23-05-2012; Beleidsregels Ontheffingverlening milieuzone Delft 2020, geldend vanaf 24-12-2020; Nadere Regels logistieke zone, geldend vanaf 14-03-2017. De Verordening ontheffingsverlening autoluwplus uit 2005 biedt geen functionele waarde en dient daarom ingetrokken te worden door de gemeenteraad. Vanaf 1 februari 2026 is van kracht: Besluit ontheffingen RVV Delft 2026 Beleidsregels ontheffingen RVV Delft 2026 Zie bijlagen voor deze twee documenten.

Versie 08.25

Inhoud Nadat het document Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied, 11-07-2024 is besproken in de gemeenteraad van oktober 2024, zijn de nieuwe ontheffingsvoorwaarden verwerkt in een Besluit Ontheffingen RVV Delft en Beleidsregels Ontheffingen RVV Delft. Bij het opstellen daarvan is gekeken naar de raakvlakken met andere verkeersregimes in de binnenstad: de logistieke zone en de nul-emissiezone. Ook zijn alle beleidsregels voor een RVV ontheffing vanaf nu gebundeld in één document, in plaats van meerdere losse documenten. Op de nul-emissiezone na vanwege de landelijke werking van deze ontheffingsregels. De belangrijkste wijzigingen die Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied met zich meebrengt, ten opzichte van de nu nog geldende situatie, zijn: Invoeren van venstertijden voor laden en lossen. Tijdens venstertijden heeft elk voertuig vrij toegang. Zo wordt er gestimuleerd om gebruik te maken van de venstertijden, zodat er buiten de venstertijden ruimte is voor lopen, fietsen en verblijven. Dagontheffing voor overige tijdstippen wordt 1 euro per dag in plaats van gratis. Meer doelgroepen kunnen een vaste ontheffing aanvragen en sommige doelgroepen mogen ook op zaterdag overdag het gebied inrijden. Aannemers kunnen makkelijker een dagontheffing aanvragen inclusief een parkeerontheffing.

Zodat de bestelbus (mobiele werkplaats) mag parkeren in het autoluwplus-gebied. De verdere uitwerking van de ontheffingsregels en de voorbereiding van het verkeersbesluit en handhaving heeft geleid tot een aantal verbeterpunten van Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied en de nu nog geldende ontheffingsregels. Deze verbeterpunten staan met argumentatie hieronder toegelicht. Gefaseerde uitbreiding van autoluwplus Zoals door de raad op 17 oktober 2024 besproken (Vergadering Raadsvergadering 17-10-2024 Gemeente Delft), wordt autoluwplus in twee fases in het zuidwestelijke deel van de binnenstad ingevoerd. Op 13 mei 2025 is de raad over de voortgang daarvan geïnformeerd (Ingekomen stukken 2520236 College van B&W -Voortgangsrapportage Ruimte in de Binnenstad autoluw plus, nul emissie en logistiek Gemeente Delft). In overeenstemming met motie 20241017. 7.1.2. ‘In het midden vinden wij elkaar” is in fase 1A het parkeren inmiddels opgeheven (sinds 1 juli 2025), terwijl aan de Oude Delft (fase 1B) parkeren vooralsnog mogelijk is. In het gebied van fase 2 van de uitbreiding van autoluwplus kan nog geparkeerd worden. Dat gebied is sinds 1 juli 2025 een aparte parkeerzone: parkeergebied A. Na een monitoringsperiode van twee jaar wordt bezien hoe in fase 2 parkeren verder afgebouwd wordt. Zolang aan de Oude Delft geparkeerd kan worden valt deze onder parkeergebied A.

Uitbreiding autoluwplus start met fase 1A Per 1 februari 2026 wordt fase 1A toegevoegd aan het autoluwplus-gebied. Het invoeren van een inrijverbod (lees: toegangsregels) is een logische keuze voor het autovrije gebied. Doordat parkeerplaatsen zijn weggehaald is het voor weggebruikers duidelijk dat de auto in deze straten een onderschikte positie heeft gekregen en dat er sprake is van een autoluw verkeersregime. De verkeerssituatie moet logisch en voorspelbaar zijn om te zorgen dat weggebruikers zich aan de regels houden en om te kunnen handhaven. Het toekomstige verkeersregime in het autoluwplus-gebied heeft de volgende doelen: 1. eenduidige regelgeving, 2. zo min mogelijk bebording en 3. uitvoerbaar (handhaafbaar en begrijpelijk). Concreet betekent dit het volgende: a) Bestaand autoluwplus-gebied: Het bestaande autoluwplus-gebied wordt helemaal een voetgangerszone. Op dit moment is dat nog een wir-war van voetgangerszones en geslotenverklaringen. De hier nu van toepassing zijnde ontheffingsregels worden straks vervangen door de nieuwe regels. (Op de rode loper (Peperstraat – Oude Langendijk) geldt een uitzondering. Dit is geen voetgangerszone, omdat brom- en snorfietsen altijd toegestaan zijn). b) Uitbreiding fase 1A: Fase 1A wordt toegevoegd aan het autoluwplus-gebied. Hier gelden straks dus dezelfde ontheffingsregels.

Qua bebording en weginrichting geldt het volgende: omdat er nog geen herinrichting heeft plaatsgevonden, kan een deel van fase 1A nog niet worden aangeduid als een voetgangerszone. Voor die betreffende straten geldt straks een zone met een geslotenverklaring (verkeersbord C01). Als later delen van dit gebied worden heringericht, dan wordt het toegevoegd aan de voetgangerszone. Aan de ontheffingsregels hoeft dan niets veranderd te worden. Pagina 2 van 6

c)

Parkeergebied A (fase 1B en 2): Het deel van het uitbreidingsgebied waar nu nog auto’s geparkeerd kunnen worden (fase 1B en fase 2), hoort vooralsnog niet bij het autoluwplus-gebied. De ontheffingsregels voor toegang zijn daar niet van toepassing. Als de parkeerplekken worden opgeheven, kunnen ook deze straten worden toegevoegd aan het autoluwplus-gebied.

Exacte begrenzing autoluwplus De uitwerking van het ontheffingenbeleid en de voorbereiding van het verkeersbesluit (welke bebording waar) en handhaving heeft geleid tot het bestuderen van de exacte grenzen van het autoluwplus-gebied. Dit wordt getoond in onderstaand figuur. Opvallende wijzigingen worden nog even apart toegelicht. Legenda onderstaand figuur. Roze = huidig autoluwplus-gebied, rood = uitbreiding van het autoluwplus-gebied

Gasthuissteeg Op basis van de uitwerking en schouw behoort de Gasthuissteeg niet tot het autoluwplus-gebied. De Gasthuissteeg is een doodlopende straat. Motorvoertuigen die in deze straat komen, hoeven niet door het autoluwplus-gebied heen om de bestemming te bereiken of te verlaten. Verwersdijk, Dertienhuizen, Doelenplein Dit deel van de binnenstad hoort voorlopig nog niet bij het autoluwplus-gebied waarvoor toegangsregels gelden. Deze straten zijn al parkeervrij en functioneren als een voetgangersgebied. Het gemotoriseerde verkeer op deze plek is beperkt. De complexiteit zit hier in de verkeerscirculatie vanwege bereikbaarheid van de straten nabij, zoals Pluympot en Rietveld en de door te voeren fysieke ingrepen. De combinatie van fysieke en verkeerskundige ingrepen willen we in meer detail onderzoeken. Dat betekent dat we dit deel toevoegen aan fase 1B. Aanpassing van venstertijden en bloktijden De venstertijden zijn versimpeld om het duidelijker te maken voor de gebruiker. Dit was tevens een wens vanuit de participatie. Op het verkeersbord, in communicatieteksten én beter te onthouden: Wordt: ma-vr + zo 07.00 – 12.00 uur, za 07.00 – 10.00 uur (Was: ma-vr 07.00 – 12.00 uur, za 07.00 – 11.00 uur, zo 10.00-12.00 uur) Draagvlak: Commissie Bevoorrading Delft is voor, behalve de bewonersvertegenwoordiger Binnenstad Noord.

Bewoners zijn bang voor verstoren van de zondagochtendrust. Inhoudelijk is dat argument beperkt houdbaar, omdat veel ondernemers op zondag voor 10.00 uur niet bevoorraad worden. En andere doelgroepen hebben ontheffing en mogen ook nu al tijdens de vroege zondagochtend de stad in.

Pagina 3 van 6

Bloktijden zijn ook versimpeld. De term “bloktijden” is afgeschaft omdat het erg verwarrend is in combinatie met venstertijden. Op dit moment mogen bepaalde doelgroepen het autoluwplus-gebied niet in op vrijdagavond 18.00 – 21.00 uur en zaterdag 11.00 – 17.00 uur. In afstemming met de Commissie Bevoorrading Delft is de vrijdagavond komen te vervallen. Deze avond is niet significant drukker dan een ander dagdeel van de week. Er is daarmee geen meerwaarde meer om dit in stand te houden. Het tijdstip dat bepaalde doelgroepen op zaterdag het autoluwplus-gebied niet in mogen start een uur eerder, omdat het drukker is geworden op zaterdag: 10.00 – 17.00 uur. Vrachtwagens in de binnenstad Sinds 1 januari 2025 is de logistieke zone verandert in een nul-emissiezone. De hele binnenstad is een nulemissiezone: er gelden specifieke eisen aan de uitstoot van bestelwagens en vrachtwagens. Dit verbetert de luchtkwaliteit en vermindert de geluidsoverlast. De logistieke zone (geldend t/m 31 dec 2024) stelde specifieke eisen aan ontheffingverlening voor toegang van vrachtwagens aan de binnenstad om hinder door vrachtwagens te beperken. Deze eisen voor toegangsbeperking gelden sinds 1 januari 2025 alleen voor het autoluwplus-gebied. Op dit moment krijgen vrachtwagens een ontheffing voor toegang die alleen geldig is tijdens venstertijden.

Toegang buiten de venstertijden is ook mogelijk, maar heeft een arbeidsintensief beoordelingsproces van de ontheffingsaanvraag. Omdat er straks venstertijden zijn voor alle voertuigen, hebben vrachtwagens geen ontheffing meer nodig voor toegang. Er was daardoor wel een aanscherping nodig welke vrachtwagens wél in het autoluwplus-gebied mogen zijn buiten de venstertijden, en daarmee dus een ontheffing kunnen aanvragen. De volgende doelgroepen kunnen een ontheffing krijgen om ook buiten de venstertijden de stad in te rijden met een vrachtwagen. De ontheffing is niet geldig op zaterdag 10.00 – 17.00 uur vanwege de drukte in de stad, uitgezonderd de laatste ontheffing hieronder: Dagontheffing vrachtauto. Maximaal 12 keer per jaar mag de vrachtwagenchauffeur een dagontheffing aanvragen als deze de venstertijden niet meer haalt. Ook achteraf aan te vragen. Weekontheffing vrachtauto voor levering groot materiaal dat niet met een kleiner voertuig mogelijk is; Vaste ontheffing voor de warenmarkt; Vaste ontheffing voor verhuisbedrijven; Vaste ontheffing inclusief zaterdag: calamiteitendiensten, leveranciers van supermarkten, afvalinzameling, reinigingsbedrijven. De bevoorrading van de stad met vrachtwagens gebeurt daarmee tijdens de venstertijden, conform het Protocol Logistiek. Zo ook de bevoorrading van retail en horeca.

Mocht de horeca buiten de venstertijden bevoorraad moeten worden, dan kan dat met kleinere voertuigen. Verordening ontheffingsverlening autoluwplusgebied De Verordening ontheffingsverlening autoluwplusgebied voorziet in een regeling voor het verlenen van ontheffingen die reeds afdoende geregeld is in artikel 87 Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV). Dit artikel kent het bevoegde gezag (het college) de mogelijkheid toe om ontheffingen te verlenen krachtens het RVV geldende verboden. De hantering van een afzonderlijk gemeentelijke verordening leidt tot doublures en kan onduidelijkheid scheppen over de toepasselijke rechtsgrond. Intrekken van Verordening ontheffingsverlening autoluwplusgebied draagt bij aan een overzichtelijker en eenduidiger juridisch kader en voorkomt onnodige regeldruk.

Wat verandert er? Met het aanpassen van het Besluit en Beleidsregels Ontheffingen RVV Delft is het document Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied, 11-07-2024 dat op 17 oktober 2024 besproken is met de gemeenteraad, geïmplementeerd in de regels. Door alle aanvraagmogelijkheden voor RVV-ontheffingen te bundelen in één document, ontstaat meer overzicht dan de huidige versnippering in meerdere documenten.

Pagina 4 van 6

Door het uitbreiden van het autoluwplus-gebied en duidelijkere regelgeving voor toegang van vrachtverkeer in het autoluwplus-gebied, werken we steeds meer toe naar een leefbare binnenstad waar efficiënte tijdsruimte is voor laden en lossen enerzijds en ruimte voor lopen en verblijven anderzijds. Door het intrekken van de Verordening onthefffingsverlening autoluwplusgebied wordt de juridische grondslag voor ontheffingen voor het autoluwplus-gebied eenduidiger. Niet de Verordening ontheffingsverlening autoluwplusgebied is de grondslag, maar het Besluit ontheffingen RVV dat gebaseerd is op artikel 87 RVV en de nadere uitwerking in de Beleidsregels ontheffingen RVV. In verschillende andere beleidsregels, zoals “de Regeling Parkeergarages” wordt verwezen naar Verordening ontheffingsverlening autoluwplusgebied. Deze zullen na vaststelling van het Besluit ontheffingen RVV en de Beleidsregels ontheffingen RVV door middel van een veegbesluit in één keer worden aangepast door het college.

Beleidskaders -

Mobiliteitsprogramma Delft 2040: Het besluit voor de uitbreiding van het autoluwplus-gebied is onderdeel van het Mobiliteitsprogramma Delft 2040 dat op 28 januari 2021 door de raad is vastgesteld. Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied: De voorgestelde ontheffingenbeleid is als onderdeel van Ruimte in de Binnenstad op 17 oktober 2024 besproken in de gemeenteraad. Procotol Logistiek: dat is vastgesteld in december 2015. De doelstelling van het Protocol Logistiek is om te zorgen voor een aantrekkelijke binnenstad. Om dat te bereiken worden er toelatingseisen gesteld aan vrachtverkeer.

Financiën De uitbreiding van het autoluwplus-gebied betekent fysieke ingrepen op straat om de nieuwe begrenzing aan te duiden voor de weggebruiker, zoals nieuwe bebording, markering in het straatprofiel en ANPR-camera’s. De oude begrenzing zal ook worden aangepast en overbodige bebording wordt verwijderd. In de projectbegroting van Ruimte in de Binnenstad zijn binnen de Adaptieve mobiliteitsagenda (2022-2025) van het programma Bereikbare stad voldoende middelen gereserveerd voor voorbereiding (inclusief participatie) en investeringen in de benoemde ambities en activiteiten. De leges van de ontheffingsproducten staan vermeld in de legesverordening die geldt per 1 februari 2026. Het intrekken van de verordening heeft geen financiële consequenties.

Vervolg Per 1 februari 2026 zullen Besluit ontheffingen RVV Delft en Beleidsregels ontheffingen RVV Delft in werking treden Na dit raadsbesluit wordt de verordening ingetrokken. Daarnaast zijn de volgende stukken ingetrokken bij de inwerkingtreding van het nieuwe Besluit en Beleidsregels: Beleidsregels Ontheffingen RVV Delft, geldend vanaf 11-09-2018; Beleidsregels Ontheffingverlening autoluw-plus, geldend vanaf 01-09-2023; Beleidsregels voor het verlenen van ontheffing voor het autoluwplus-gebied, geldend vanaf 23-05-2012; Beleidsregels Ontheffingverlening milieuzone Delft 2020, geldend vanaf 24-12-2020; Nadere Regels logistieke zone, geldend vanaf 14-03-2017. De gemeenteraad blijft geïnformeerd over de vorderingen van het uitbreiden van het autoluwplus-gebied door middel van de Voortgangsrapportage Ruimte in de Binnenstad. Er wordt nu verder gewerkt aan het implementeren van de ontheffingsproducten, verkeersbesluit, bebording en communicatie.

Pagina 5 van 6

Participatie In het kader van het project ‘Ruimte in de Binnenstad’ heeft uitgebreide participatie plaats gevonden met bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden. Het college en de raad hebben de uitkomsten daarvan meegenomen in de besluitvorming over ‘Ruimte in de Binnenstad’. Met de Commissie Bevoorrading Delft is afstemming geweest over de ontheffingen voor vrachtverkeer in de binnenstad, versimpeling van de venstertijden en aanpassingen van de bloktijden. Communicatie Er zal uitgebreid gecommuniceerd gaan worden over de uitbreiding van het autoluwplus-gebied. Na het vaststellen van het Besluit en Beleidsregels Ontheffingen RVV Delft staan de producten vast en kunnen we gaan werken aan de communicatie. Nadat de producten aan te schaffen zijn bij ParkerenDelft (rond 1 december 2025), gaan we starten met de communicatie. Het doel is dat alle doelgroepen de juiste informatie krijgen aangereikt: wat verandert er? Wat betekent dit voor hen? Kunnen ze een ontheffing aanvragen en zo ja, waar? Et cetera. Bijlage(n) -

Bijlage 1: Besluit ontheffingen RVV Delft 2026 – documentnummer 6284420 Bijlage 2: Beleidsregels ontheffingen RVV Delft 2026 - documentnummer 6284421 Bijlage 3: Concept-raadsbesluit intrekking Verordening ontheffingsverlening autoluwplusgebied documentnummer 6284422

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger

Loco-secretaris

JK Gooijer - Medema Loco-burgemeester 20-11-2025

Pagina 6 van 6