2542551 College van B&W - Scenario onderzoek toekomst zwembad Kerkpolder

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Scenario onderzoek toekomst zwembad Kerkpolder

Portefeuillehouder

Wethouder Schrederhof

Voorstel ingediend door

Patrick Adriaanse (padriaanse@delft.nl) en Paula Boom (pboom@delft.nl)

Registratienummer

6261997

Datum

30 september 2025

Concept-besluit(en) n.v.t. Waarom nu? Zwembad Kerkpolder is een gemeentelijk zwembad dat wordt geëxploiteerd en beheert door Sportfondsen Delft B.V.. In de exploitatieovereenkomst met deze partij is opgenomen dat de gemeente een besluit neemt over het toekomstperspectief van het zwembad na 2029. In dat kader heeft de gemeente een onderzoek laten uitvoeren naar mogelijke toekomstscenario’s voor het zwembad. Daarbij is ook gekeken naar mogelijkheden voor een buitenzwemvoorziening, gezien dit een wens is van enkele politieke partijen binnen de gemeenteraad. Inhoud Delft beschikt momenteel over twee voor publiek toegankelijke zwembaden, het Sportfondsenbad (Weteringlaan) en zwembad Kerkpolder. Daarnaast wordt gewerkt aan de realisatie van zwembad Maria Duystlaan. Dit nieuwe zwembad dient als vervanging van het Sportfondsenbad Weteringlaan en het voormalige Zwem- en squashcentrum aan de Clara van Sparwoudestraat. Vanuit de regiegedachte, is sinds 2017 zwembad Kerkpolder verzelfstandigd. Sindsdien exploiteert en beheert Sportfondsen Delft BV (hierna: SFD) het zwembad. De gemeente verhuurt het zwembad en de bijbehorende grond. Vanuit de destijds penibele financiële situatie van de gemeente is gekozen zwembad Kerkpolder in stand te houden tot 2030. Om dit te kunnen bewerkstelligen is de bijdrage aan de onderhoudsvoorziening verhoogd.

Echter, in 2030 is grootschalig onderhoud benodigd voor zwembad Kerkpolder. In 2015 is in de nota “Toekomst van de zwembaden in Delft 2015” (reg.nr.: 1860737) reeds gesignaleerd dat het langer operationeel houden van onder andere zwembad Kerkpolder om aanzienlijke investeringen vraagt die qua hoogte overeenkomen met de kosten van een investering in nieuwbouw. Bovendien is in de ‘exploitatieovereenkomst zwembad Kerkpolder’ in art. 5 Onderhoud, lid 5.10 opgenomen dat de gemeente uiterlijk 1 september 2024 een besluit neemt over het toekomstperspectief van het zwembad na 2029. Daarnaast heeft de wethouder tijdens het begrotingsdebat in november 2022 toegezegd de mogelijkheid van een buitenzwembad financieel af te wegen. In het najaar van 2023 is het scenario onderzoek gestart. In overleg met de exploitant is geconstateerd dat de gemeente meer tijd nodig had voor het onderzoek, mede door het nog laten opstellen van een nieuw 'Meerjaren onderhoudsplan'. En dat er geen besluit kan worden genomen voor 1 september 2024. Daarbij is gekozen het vraagstuk inzake zwembad Kerkpolder te koppelen aan de besluitvorming over het sportcentrum Maria Duystlaan. Daarmee krijgen college en raad een volledig beeld van de opgave voor zwemsport in Delft. De vertraging in besluitvorming over de toekomst van zwembad Kerkpolder heeft niet direct gevolgen voor het vervolgtraject.

Het zwembad verkeert namelijk in een prima technische staat en kan daardoor nog jaren worden geëxploiteerd. NB. Zaterdag 6 september 2025 is een leiding gebroken in zwembad Kerkpolder. Hierdoor is veel water in de kruipruimte gelopen. In deze kruipruimte staan technische installaties voor onder andere de beweegbare bodem van het wedstrijdbad en de pomp voor de glijbaan. Uit de kruipruimte is 600 m3 water gepompt. Vervolgens is een nieuw stuk leiding geplaatst en zijn de motoren van de beweegbare bodem vervangen. Met uitzondering van de glijbaan was het zwembad per 12 september 2025 weer operationeel. Na het testen van de beweegbare bodem op maandag 15 september, kon het schoolzwemmen weer plaatsvinden. De glijbaan was eind week 38 weer in gebruik. De exploitant verwacht dat de schade wordt gedekt door de verzekering

Versie 08.25

Rapport “Scenario-onderzoek zwembad Kerkpolder” Het college heeft extern adviesbureau Synarchis de opdracht gegeven de toekomstscenario’s voor zwembad Kerkpolder en een buitenzwemvoorziening in kaart te brengen. Synarchis heeft de volgende scenario’s uitgewerkt voor het zwembad: Scenario 0: Instandhouding huidige situatie Scenario 1: renoveren en verduurzamen Scenario 2: renoveren, verduurzamen en aanpassen/uitbreiden Scenario 3: realisatie nieuw zwembad Voor een buitenzwemvoorziening heeft Synarchis de volgende twee opties uitgewerkt: Optie A: ligweide met droge en natte speelelementen Optie B: ligweide met droge en natte speelelementen aangevuld met een 5-baans 25 meter bad en een familieglijbaan met skim out. Het volledige rapport is bijgevoegd als bijlage bij deze oplegger. Hieronder volgt een beknopte samenvatting. Algemeen Zwembad Kerkpolder beschikt over totaal 700 m2 wateroppervlak, bestaande uit: 5-baans wedstrijdbad (25m) met duikplank, recreatie-/doelgroepen-/instructiebad, peuter-/kleuterbad en een glijbaan met uitzwembad. Daarnaast is er een centrale ontmoetingsruimte met separate ruimtes voor de zwemverenigingen en twee vergaderruimtes. Synarchis beoordeelt dat het zwembad in een prima functionele staat verkeert. Het zwembad is naar de huidige maatstaven ruim opgezet, het gaat dan met name om de droge ruimtes.

De afgelopen jaren heeft de gemeente, samen met Sportfondsen, verschillende technische verduurzaming en esthetische impulsen doorgevoerd. Op basis van het aantal bezoekers en de m2 zwemwater stelt Synarchis dat bij zwembad Kerkpolder sprake is van een redelijk efficiënte afstemming van vraag en aanbod. Met de groei van de stad en de komst van het nieuwe zwembad aan de Maria Duystlaan, concludeert Synarchis dat de huidige watercapaciteit van zwembad Kerkpolder de komende jaren volstaat. Beperkte uitbreiding is gezien de groei in het aantal inwoners op termijn wel nodig. Scenario 0: Instandhouding huidige situatie In dit scenario wordt alleen het recent opgestelde Meerjaren Onderhoudsplan (zomer 2024) uitgevoerd. Er wordt geen rekening gehouden met verduurzaming en/of een grote renovatie. Het betreft puur een instandhouding voor 20 jaar. Scenario 1: renoveren en verduurzamen In dit scenario wordt voorgesteld om zo spoedig mogelijk een grote renovatie uit te voeren, waarbij alle essentiële elementen worden vervangen op basis van de bestaande configuratie. Grote vervangingen die gepland staan in de komende jaren worden daarmee dus naar voren gehaald en deze te vervangen voor duurzamere opties. Daarnaast stelt Synarchis voor te verduurzamen op basis van de uitgevoerde energiescan. Voorgestelde maatregelen zullen een significante bijdrage leveren aan CO2 reductie.

Door deze maatregelen kan een CO2 reductie van in totaal 686.000 kg per jaar worden behaald. Met het uitvoeren van dit scenario wordt een gasloos, energiezuinig en toekomstbestendig zwembad Kerkpolder gerealiseerd. Scenario 2: renoveren, verduurzamen en aanpassen/uitbreiden In dit scenario wordt zwembad Kerkpolder gerenoveerd en verduurzaamd zoals beschreven in scenario 1. Hiermee kan een totale CO2-reductie van 686.000 kg per jaar worden behaald. Daarnaast wordt het zwembad ook aangepast zodat het voldoet aan de hedendaagse functionele eisen en uitbreiding van het zwemwater (van 700 m2 naar 750 m2). Het betreft in dit scenario dus zowel een energetische als een kwalitatieve impuls. Scenario 3: realisatie nieuw zwembad In dit scenario wordt een nieuw zwembad uitwerkt die voldoet aan de huidige eisen en behoeftes voor zwembaden en verduurzaming. Het bevat een watercapaciteit van 812,5 m2. Dat betekent een uitbreiding van 100 m2 ten opzichte van het huidige zwembad. Bij de uitwerking van dit scenario is geen rekening gehouden met de locatie van een nieuw zwembad.

Pagina 2 van 7

Buitenzwemvoorziening Synarchis is uitgegaan van een buitenzwemvoorziening op het huidige perceel van zwembad Kerkpolder. Daarbij is alleen gekeken naar twee mogelijkheden, namelijk optie A en optie B (zie hieronder). Beide opties kunnen bij scenario 0, 1 en 2 worden gerealiseerd. Bij scenario 3 is dit afhankelijk van de locatie van een nieuw te bouwen zwembad. Optie A: ligweide met droge en natte speelelementen Basisvariant waarbij de ligweide aansluit op het binnenbad door middel van een open pui. Hierdoor wordt het mogelijk om binnen te zwemmen en buiten (droog) te recreëren. Een spraypark (natte speelelementen) is met name bedoeld voor gezinnen met jonge kinderen. Synarchis schat in dat dit leidt tot 5.000 – 10.000 extra bezoekers. Optie B: ligweide met droge en natte speelelementen aangevuld met een 5-baans 25 meter bad en een familieglijbaan met skim out In deze variant wordt de aantrekkelijk ingerichte ligweide uitgebreid met zwemvoorzieningen voor jong (familieglijbaan met skim out) en ouder publiek (25-meter buitenbad). Synarchis schat in dat dit leidt tot 25.000 – 30.000 extra bezoekers. Conclusie college binnenzwemvoorziening Op basis van bovenstaande heeft het college besloten “Scenario 2: renoveren, verduurzamen en aanpassen/uitbreiden” verder te verkennen.

Met het verder onderzoeken van dit scenario werken we toe naar een duurzame en toekomstbestendige binnenzwemvoorziening. De verwachte oplevering van dit vervolgonderzoek is medio 2026. Hieronder zijn de overwegingen voor wat betreft de binnenzwemvoorziening beknopt uiteengezet: • Sportaccommodaties in de basis op orde: het huidige zwembad voldoet onvoldoende aan de hedendaagse sporttechnische eisen en aan de wensen/behoeftes van gebruikers. Scenario 0 en 1 zijn daarom minder geschikt. Door het vergroten van de zwemwatercapaciteit en het opnieuw indelen van de ruimte voldoet scenario 2 wel. Hierdoor ontstaat meer ruimte voor instructiezwemmen en een toekomstbestendige indeling. • Recreatie: Delftenaren hebben behoefte om buiten te kunnen recreëren en te zwemmen. Door een open pui toe te voegen aan de aanpassingen van het binnenzwembad en buitenvoorzieningen voor (droge) recreatie te realiseren, zou het college gehoor kunnen geven aan deze vraag. In dat kader laat het college de mogelijkheid van een open pui met buitenvoorzieningen voor (droge) recreatie in samenhang met scenario 2 nader onderzoeken. • Energieneutraal: In de routekaart Delft Klimaatneutraal 2025 heeft de gemeente ambitieuze doelstellingen gesteld voor CO2-reductie, namelijk van 70 kton naar 41 kton in 2030 en 0 kton in 2050. Het verduurzamen van zwembad Kerkpolder draagt hier 0,7 kton aan bij.

Daarmee zijn scenario 1, 2 en 3 zijn daarmee het best passend om de Delftse klimaatdoelstellingen te behalen. Daarnaast wordt in Delft een warmtenet en de WarmelinQ gerealiseerd. Beide alternatieven voor het gebruik van aardgas kunnen een mogelijkheid bieden om zwembad Kerkpolder duurzaam te verwarmen. • Ontwikkelingen Delft en Delft-West: de groei van Delft zal met name plaatsvinden in Delft-West. Vanuit de groei van de stad en de extra aandacht voor met name Delft-West vanuit het Programma Leefbaarheid en Veiligheid is een modernere voorziening, die beter aansluit bij de behoefte vanuit de stad en wijk wenselijk. Om de gevolgen van een tijdelijke sluiting van zwembad Kerkpolder tot zekere hoogte te ondervangen, wil het college daarnaast verkennen of het Sportfondsenbad Weteringlaan langer open kan blijven. Door het langer openhouden van dit zwembad tijdens de werkzaamheden aan zwembad Kerkpolder, blijven er twee zwembaden (Sportfondsenbad Weteringlaan en Sportcentrum Maria Duystlaan) in Delft beschikbaar. Dit betekent dat de werkzaamheden aan zwembad Kerkpolder in ieder geval na de opening van het zwembad aan de Maria Duystlaan kunnen starten. Het langer openhouden van het Sportfondsenbad Weteringlaan kan (financiële) risico’s en aanvullende investeringen met zich meebrengen.

Conclusie college buitenzwemvoorziening Met de (toekomstige) warmere zomerdagen, onderkent het college dat er meer behoefte is aan buitenzwemwater in Delft. We zien dat inwoners op die warme dagen graag in de openbare ruimte recreëren, het liefst in de nabijheid van (zwem)water. In dat kader laat het college bij scenario 2 voor de binnenzwemvoorziening ook onderzoeken wat

Pagina 3 van 7

de mogelijkheden zijn om binnen en buiten nog meer met elkaar te verbinden door het plaatsen van een pui. Voor de kleinere kinderen heeft de gemeente daarom ook geïnvesteerd in de waterspeeltuinen in Delft. Deze bieden vooral kleine kinderen de mogelijkheid om te spelen met water. Daarnaast pleit een aantal politieke partijen voor een buitenzwembad. In dat kader voert de gemeente een haalbaarheidsonderzoek uit naar openluchtzwemwater. Daarbij heeft wethouder Schrederhof ook aangegeven te onderzoeken of een buitenzwemvoorziening bij Zwembad Kerkpolder mogelijk is, waarbij de focus met name ligt op de financiële impact ervan. Het rapport over de toekomst van zwembad Kerkpolder geeft het college ook inzicht in de geschatte benodigde investeringen en jaarlasten voor twee mogelijkheden voor een buitenzwemvoorziening. En geeft hierover ook een advies richting college. Het college heeft kennisgenomen van dit advies. Gezien de signalen uit de stad wil het college beter zicht krijgen op de behoefte en vraag naar buitenzwemvoorzieningen in Delft, ook in relatie tot het binnenzwembad met een open pui (scenario 2 voor het binnenzwembad). Hierdoor wordt het namelijk mogelijk om te zwemmen en buiten te recreëren. Daarom laat het college allereerst een behoefte onderzoek uitvoeren, voordat zij een besluit neemt over een eventueel vervolg voor een buitenzwemvoorziening.

In dit onderzoek wordt onder andere gekeken naar de bovengenoemde opties A en B, ook in relatie tot de waterspeeltuinen en het binnenzwembad met een open pui. Het college sluit echter niet uit dat ook andere wensen/behoeftes naar een buitenzwemvoorziening naar voren zullen komen. Naar verwachting kan het behoefteonderzoek in de winter 2025/2026 starten en zijn de resultaten van dit onderzoek zijn medio 2026 gereed. Gezien het college nog geen besluit neemt over een buitenzwemvoorziening, kan het college motie 4.1.26 onderdeel "... om daarbij de optie voor een duurzaam openluchtzwembad te betrekken" nog niet afdoen. Samenvattend voor het binnenzwembad en de buitenzwemvoorziening Het college heeft besloten: 1. “scenario 2: renoveren, verduurzamen en aanpassen/uitbreiden” voor het binnenzwembad verder te verkennen; 2.

een behoefteonderzoek voor een buitenzwemvoorziening uit te laten voeren.

Deze twee trajecten worden parallel uitgevoerd. Aanpassingen aan het binnenzwembad kunnen separaat worden gerealiseerd van een eventuele buitenzwemvoorziening. Het nog uit te voeren behoefteonderzoek voor een buitenzwemvoorziening heeft daarmee geen invloed op het nader onderzoeken van scenario 2 voor het binnenzwembad. Wat verandert er? Met de besluiten van het college verandert er op dit moment nog niets aan de huidige situatie. Wel worden de diverse onderzoeken gestart. Ook wordt gekeken naar de haalbaarheid om het Sportfondsenbad Weteringlaan langer open te houden. En wordt onderzocht of een koppeling tussen zwembad Kerkpolder en het warmtenet/de WarmtelinQ mogelijk is. Beleidskaders • Visie Sport en Bewegen (2017- 2025) - 1 In de Visie Sport en Bewegen is de doelstelling geformuleerd dat er in Delft goede sport- en beweegaccommodaties zijn. Het renoveren, verduurzamen en aanpassen/uitbreiden van zwembad Kerkpolder draagt bij aan het behalen van deze doelstelling. • Kadernota 2023 - Kadernota 2023 In de Kadernota 2023 is het voorstel Toekomst zwembad Kerkpolder opgenomen voor planvormingskosten (€ 250.000). Dit betreft een eerste verkenning. Voor een vervolg zijn nog geen middelen beschikbaar. •

Routekaart Delft Klimaatneutraal 2025 - Routekaart Delft Klimaatneutraal 2050

Pagina 4 van 7

Deze routekaart geeft aan waar Delft nu staat in het terugdringen van de CO2-uitstoot en of de gemeente voldoende doet om de doelstellingen te halen.

Financiën Budget voor onderzoek Met het vaststellen van de Kadernota 2023 is budget toegekend voor het onderzoek naar de toekomst van zwembad Kerkpolder. Er is daardoor incidenteel onderzoeksbudget beschikbaar in 2025 van € 100.000. Dit is voldoende voor de uitwerking van scenario 2 en een behoefteonderzoek naar onder andere beide opties (A en B) voor een buitenzwemvoorziening. Exploitatiebudget zwembad Kerkpolder Financieel zit er nauwelijks verschil in de lasten die de gemeente nu heeft aan het zwembad Kerkpolder (circa € 661.000, prijspeil 2024) en de lasten bij scenario 0 – In stand houden (circa € 673.000, prijspeil 2024). In dit voorstel wordt beleidsmatig voorgesteld om scenario 2 – Renoveren, verduurzamen, uitbreiden verder te onderzoeken. In de begroting en het financieel meerjarenbeeld is momenteel geen rekening gehouden met een mogelijke investering in zwembad Kerkpolder. Scenario 2 betreft een geschatte investering van € 12,5 miljoen (prijspeil december 2024 en gebaseerd op aannames, referenties en kengetallen omdat Sportfondsen uit bedrijfsgevoeligheid spaarzaam is geweest met het delen van financiële informatie). Synarchis heeft berekend wat per saldo de kosten zouden worden voor de gemeente in de nieuwe situatie. Ook deze berekeningen zijn gebaseerd op aannames, referenties en kengetallen, met prijspeil december 2024.

De kosten voor de gemeente omvatten de vergoeding van gemeente aan Sportfondsen Delft, huur van Sportfondsen Delft aan de gemeente en kapitaallasten van de investering op basis van annuïteit. In de gemeentelijke begroting schrijven wij af op lineaire basis (conform de financiële verordening), wat in de eerste jaren leidt tot hogere kapitaallasten dan wat Synarchis in haar rapport aangeeft. Eventuele werkelijke rentekosten voor deze investering zijn nog niet in te schatten vanwege de de liquiditeitspositie en het wel of niet uitvoeren van andere geplande investeringen. Een inschatting van de kosten bij uitvoering in 2028 kan gemaakt worden door een geschatte stijging van de prijs door inflatie (15% voor de periode 2024-2028) op te nemen en een extra opslag voor onvoorziene kosten (20%). Deze percentages zin indicatief en verder niet onderbouwd. Met al deze voorbehouden voor binnenbadscenario 2 het volgende: • Geschatte kosten uitvoering prijspeil 2024 € 12,5 miljoen. Met de gestelde inflatiecorrectie t/m 2028 zou dit kunnen oplopen tot een bedrag tussen € 14,4 miljoen (alleen inflatie) en € 17,3 miljoen (inflatie en extra post onvoorzien). • De exploitatiekosten bij dit scenario stijgen met circa € 570.000 (prijspeil 2024) ten opzichte van de huidige situatie.

Met de gestelde inflatiecorrectie t/m 2028 zou dit kunnen oplopen tot een bedrag tussen € 655.000 (alleen inflatie) en € 790.000 (inflatie en extra post onvoorzien). De buitenbadvarianten worden nog verder uitgewerkt. Ter indicatie het volgende: Buitenbadvariant A • Geschatte kosten uitvoering prijspeil 2024 € 800.000. Met de gestelde inflatiecorrectie t/m 2028 zou dit kunnen oplopen tot een bedrag tussen € 920.000 (alleen inflatie) en € 1,1 miljoen (inflatie en extra post onvoorzien). • De exploitatiekosten bij dit scenario stijgen met circa € 121.000 (prijspeil 2024) ten opzichte van de huidige situatie. Met de gestelde inflatiecorrectie t/m 2028 zou dit kunnen oplopen tot een bedrag tussen € 140.000 (alleen inflatie) en € 167.000 (inflatie en extra post onvoorzien). Buitenvariant B • Geschatte kosten uitvoering prijspeil 2024 € 3,5 miljoen. Met de gestelde inflatiecorrectie t/m 2028 zou dit kunnen oplopen tot een bedrag tussen € 4 miljoen (alleen inflatie) en € 4,8 miljoen (inflatie en extra post onvoorzien).

Pagina 5 van 7

• De exploitatiekosten bij dit scenario stijgen met circa € 362.000 (prijspeil 2024) ten opzichte van de huidige situatie. Met de gestelde inflatiecorrectie t/m 2028 zou dit kunnen oplopen tot een bedrag tussen € 416.000 (alleen inflatie) en € 500.000 (inflatie en extra post onvoorzien). De keuze voor het daadwerkelijk uitvoeren van de renovatie en de dekking van de van de hogere lasten zal te zijner tijd aan de nieuwe raad worden voorgelegd. We verwijzen hiervoor verder naar het handelingsperspectief over welke keuzes door de huidige raad worden gemaakt en welke worden doorgeschoven naar de volgende raadsperiode. Let op! Bovenstaande gegevens zijn beeldvormend en indicatief. Deze zijn door Synarchis op basis van aannames, referenties en kengetallen opgesteld. De percentages voor inflatie en onvoorzien zijn opgenomen op basis van globale ervaringscijfers en zijn slechts indicatief. Bij de definitieve besluitvorming wordt het financiële voorstel gedetailleerder uitgewerkt en voorgelegd. Vervolg Het college laat scenario 2 verder uitwerken. Bovendien laat het college een behoefte onderzoek uitvoeren naar een buitenzwemvoorziening. De resultaten van deze onderzoeken worden medio 2026 verwacht. Daarnaast verkent het college of het Sportfondsenbad Weteringlaan langer open kan blijven. En of een koppeling met het wamtenet of WarmtelinQ mogelijk is. Participatie n.v.t.

Communicatie n.v.t. Bijlage(n) 1.

Rapport Scenario-onderzoek zwembad Kerkpolder

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om ……. als afgedaan te beschouwen

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger Loco-secretaris

AM Zwart Pagina 6 van 7

Loco-burgemeester 13-10-2025

Pagina 7 van 7