2540529 College van B&W - Definitief Ontwerp integrale herinrichting Voorhof Zuidoost

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Definitief Ontwerp integrale herinrichting Voorhof Zuidoost

Portefeuillehouder

Frank van Vliet

Voorstel ingediend door

Vanessa van Altena (vvaltena@delft.nl), Arjan Prins (aprins@delft.nl)

Registratienummer

6277537

Datum

23 september 2025

Concept-besluit(en) nvt

Waarom nu? Het college heeft op 23 september jl. besloten om: • Het Definitief Ontwerp (DO) integrale herinrichting Voorhof Zuidoost vast te stellen; • Een Europese aanbesteding voor de uitvoering van de werkzaamheden te volgen; • Te wachten met extra krediet beschikbaar te stellen tot het Voorlopige Ontwerp (VO) van Voorhof Zuidwest ter besluitvorming wordt voorgelegd. De verouderde riolering van de in de jaren ‘60 gebouwde wijk Voorhof moet dringend vervangen worden. Op sommige plekken in de wijk moeten we al noodreparaties uitvoeren. De vervanging van het riool geeft de mogelijkheid om de buitenruimte van de wijk een stevige impuls te geven. We doen dit op de manier van integrale herinrichting (voorheen gevel tot gevel aanpak). Het projectgebied Voorhof Zuid is gesplitst in 2 delen, die in twee fasen worden voorbereid en uitgevoerd: 1e fase Voorhof Zuidoost (2406 Voorhof Hoogbouw, 2407 Multatulibuurt en 2408 Bedrijventerrein Vulcanusweg) en 2e fase Voorhof Zuidwest (2404 Roland Holstbuurt en 2405 Aart van der Leeuwbuurt). Het vastgestelde DO richt zich op fase 1, Voorhof Zuidoost. Met de vaststelling van dit DO, sluiten we de ontwerpfase af en gaan over op de fase van uitvoering. Besluitvorming over fase 2 Voorhof Zuidwest volgt later. Daar wordt momenteel gewerkt aan het schetsontwerp.

Inhoud Vervangen riolering en kwaliteitsimpuls geven aan buitenruimte Voorhof Zuidoost Het ontwerp is gebaseerd op het stedenbouwkundig plan voor heel Voorhof Zuid. Naast de grootschalige vervanging van het riool met een gescheiden rioolstelsel met drainage, krijgt de buitenruimte - in de delen waar gewerkt wordt aan het rioolstelsel - een kwaliteitsimpuls. Straten en plantsoenen worden opnieuw ingericht en aangelegd. We spelen in op verduurzaming van de buitenruimte en het vergroten van de leefbaarheid en veiligheid in de wijk. Er worden klimaatadaptieve maatregelen ingepast, (overbodige) verharding wordt vervangen en vergroend, de wijk wordt ingericht als 30 km gebied. In 2022 startte het project in Voorhof Zuidoost, waar stakeholders via participatiemomenten en met de inzet van omgevingsmanagement bij het planvormingsproces betrokken zijn. Eind 2023 is het vernieuwen van de riolering en het aantrekkelijker maken van de buitenruimte, uitgewerkt in het VO voor Voorhof Zuidoost. Dit VO is door het

Versie 08.25

college vastgesteld op 6 maart 2024. Het nu voorliggende DO is een verdere uitwerking van het VO, met een actuele kostenraming (SSK-raming). In het DO zijn naast een technische uitwerking ook enkele wijzigingen aangebracht ten opzichte van het VO. Deze worden hieronder toegelicht. Van VO naar DO Het nu voorliggende DO is een technische uitwerking van onder meer riool, dwarsprofielen en verlichting. Daarnaast zijn enkele wijzigingen aangebracht die nodig zijn voor toekomstige ontwikkelingen. Relevante aanpassingen ten opzichte van het VO zijn:

•

•

•

• •

•

•

• •

Het thema inclusiviteit is meegenomen in het ontwerp, door op hoofdroutes klank- /noppentegels of geleidestroken aan te leggen. Oversteken zijn – waar nodig – voorzien van verlaagde trottoirbanden en op de hoofdroutes van blindengeleidentegels; Het Herman Gorterhof is vanwege een noodzakelijke spoedreparatie aan het riool al uitgevoerd, de ondergrondse aanpassingen komen daarom niet meer terug in het DO, de bovengrondse aanpassingen wel; De uitwerking van het wegprofiel en de inrichting van de Frederik van Eedenlaan wijkt af van het VO, vanwege de noodzakelijke aanpassingen voor (toekomstige) ontwikkelingen van het openbaar vervoer en de calamiteitenroute van de NS van en naar station Campus. Op het diagonaal gesitueerde deel van de straat was de ruimte om tegenliggers te passeren in het VO minimaal/ of te smal. In het DO wordt dit gedeelte breder aangelegd, zodat bij een calamiteit op het spoor het vervangende busverkeer in deze straat niet vastloopt. Om toekomstige ontwikkelingen van het OV mogelijk te maken zijn parkeervakken verlengd en zijn verhardingspaden aan de zuidzijde van de inprikkers vervallen; De groenstrook bij het Arthur van Schendelplein blijft buiten de scope omdat Woonhave daar het beheer voert; In het DO is in plaats van een fietspad, een fietsstraat over de Nicolaas Beetslaan opgenomen.

Zo blijft parkeren hier mogelijk, dit was een grote wens van de inwoners. De fietsverbinding is onderdeel van het mobiliteitsbeleid (besluit 2021) en voorziet in de toekomstige verbinding tussen Voorhof-Buitenhof met TU Campus, via de te bouwen Gelatinetunnel en Gelatinebrug; De aansluiting van de fietsstraat op de Voorhofdreef is tijdelijk versmald in verband met het hoogteverschil met de watergang. Wanneer de aansluiting op de Gelatinetunnel wordt gemaakt en deze verbinding druk wordt, kan dit stukje worden verbreed; Het ongebruikte gravelveld op de Multatuliweg, (tegenover de LIDL) wordt vervangen door een parkje met groen en aanleiding tot natuurlijk spelen. De overige speelplekken en trapveldjes die worden opgeknapt en uitgebreid, worden opgepakt in een ander traject binnen de aanpak Delft-West. Hierdoor is versnelling in de realisatie mogelijk; Het DO is afgestemd op de eigendomssituaties, er worden geen werkzaamheden meer voorzien op grond van derden; Locaties met parkeren op eigen terrein zijn nagelopen en in het ontwerp is hiermee rekening gehouden.

Raakvlakken andere projecten Invoering gereguleerd parkeren: Bij het vaststellen van het VO in 2024, heeft het college aangegeven dat in Voorhof Zuidoost parkeerregulering kan worden ingevoerd als daar voldoende aanleiding voor is. Nieuwe metingen uit 2025 bevestigen dat de parkeerdruk hoog is en dat voldaan wordt aan de door de raad vastgestelde criteria voor de invoering van parkeerregulering. Daarom is het college van plan om in het voorjaar van 2026 gereguleerd parkeren in Voorhof Zuidoost in te voeren. Het definitieve besluit hierover wordt in het najaar van 2025 genomen. Na dit besluit begint de voorbereiding van de invoering in het gebied tussen de Kruithuisweg, de Voorhofdreef en het spoor/ Vulcanusweg. De besluitvorming en uitvoering van parkeerregulering vallen buiten de scope van het project Integrale herinrichting Voorhof Zuidoost. Wel worden beide trajecten op elkaar afgestemd. Bewegen, spelen en ontmoeten in Delft West: Tijdens het participatietraject hebben bewoners aangegeven dat zij graag zouden zien dat de speelplekken en trapveldjes in de wijk worden opgeknapt. Dit valt niet binnen de scope van het project, maar hieraan wordt

Pagina 2 van 6

tegemoetgekomen in het kader van de aanpak Delft West. De voetbalkooi op de Frederik van Eedenlaan wordt aangepast naar een fluisterkooi, het trapveldje op de Potgieterlaan krijgt kunstgras, de speelplekken op de Frederik van Eedenlaan en het Herman Gorterhof worden vernieuwd en ook de Bilderdijkhof en Isaac da Costalaan, krijgen een impuls. Het uitvoeren van de werkzaamheden wordt afgestemd in tijd en plaats aansluitend aan de planning van de werkzaamheden. We starten in 2026 op de locaties waar ondergrondse infrastructuur niet (meer) wordt aangepast. Planning en afstemming werkzaamheden in de ondergrond We zetten in op het uitvoeren en afronden van de ondergrondse werkzaamheden aan het riool en andere kabels en leidingen voordat straten en plantsoenen definitief ingericht worden. Het vastgestelde DO biedt aan de diverse partijen duidelijkheid, over welke werkzaamheden er plaats gaan vinden en of het combineren van werkzaamheden mogelijk is. Dit geldt voor nutsbedrijven en voor de samenwerking met NetVerder. De aanleg van het warmtenet wordt weliswaar vanuit een ander project aangestuurd, maar we stemmen de twee projecten zo goed mogelijk op elkaar af. Doordat de ondergrond steeds vaker vol is, levert de samenloop van de projecten en activiteiten op sommige plaatsen een ingewikkelde puzzel op.

Met alle partijen zoeken we naar de beste oplossing tegen de laagste maatschappelijke kosten. Met NetVerder maken we afspraken hoe het bestaande warmtenet functioneel kan blijven tijdens de werkzaamheden, terwijl er gelijktijdig veilig gewerkt kan worden. Wat verandert er? Het huidige gemengde rioolstelsel wordt vervangen door een gescheiden rioolstelsel met drainage. De buitenruimte in de wijk krijgt gelijktijdig een verbetering. Door het combineren van de werkzaamheden aan straten en plantsoenen, bereiken we het maximale effect voor de wijk. Voorhof Zuidoost wordt meer klimaatadaptief, met meer open bestrating (23% van de verharding in de nieuwe situatie wordt grastegel), meer groen en bomen (een toename van groenoppervlak van 29% en 102 nieuwe bomen), toegenomen diversiteit in type beplanting en met wandelpaden en bankjes in het groen en langs watergangen. De doorgaande straten en hofjes worden ingericht als 30 km/uur gebied waardoor de wijk nog meer het karakter van een verblijfsbestemming krijgt. Zo verhogen we de leefbaarheid en duurzaamheid in de wijk. We realiseren een fietsverbinding tussen de Voorhofdreef en de Vulcanusweg. Op de Frederik van Eedenlaan houden we rekening met calamiteitenvervoer door de NS bij versperring op het spoor, en met mogelijke toekomstige ontwikkelingen van een buslijn vanaf Delft Campus. Beleidskaders

• • • • • • • • • • • • •

Beheervisie Openbare Ruimte Handboek Openbare Ruimte Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Beheerplan Groen, Water en Recreatie Beheerplan Openbare verlichting Beheerplan Wegen Bestedingsvoorstel gevel tot gevel Nota Groen Omgevingsvisie Mobiliteitsprogramma Delft 2040 Adaptieve Mobiliteitsagenda, update 2023 Visie strategie en openbaar vervoer (besluitvorming in voorbereiding) Visie Voetganger op 1 (besluitvorming in voorbereiding)

Financiën De doorlooptijd van het project is april 2022 tot 31 december 2028. Bij opdrachtverstrekking is een budget van in totaal € 31.105.000 beschikbaar gesteld. Het beschikbaar gesteld budget is gedekt vanuit diverse financieringsbronnen, zoals de beheerplannen, gevel tot gevel gelden en de adaptieve mobiliteitsagenda: Omschrijving werkzaamheden

bedrag

Rioleringswerkzaamheden Civiel / Wegen Gevel - tot - Gevel (aanvulling op budget wegen)

17.247.470 5.425.740 2.000.000

Pagina 3 van 6

Openbare Verlichting Klimaat - impulsregeling Klimaat - waterberging Klimaat - overig riool Mobiliteit Groen

2.926.400 200.000 600.000 974.130 887.065 843.975

Hiervan is €18.334.000 gereserveerd voor Voorhof Zuidoost en €12.770.000 voor Voorhof Zuidwest. In deze opdracht zijn geen afspraken gemaakt met betrekking tot inflatie. Het budget is onderbouwd doormiddel van een SSK-raming op SO-niveau. Op basis van het DO is een nieuwe SSK-raming opgesteld voor Voorhof Zuidoost. Deze SSK-raming bedraagt € 24.823.000 en valt daarmee € 6.488.000 hoger uit dan het gereserveerde budget. De oorzaak daarvan is vooral de hoge inflatie (bij benadering 26%) in de afgelopen jaren en een nauwkeurigere SSK-raming ten opzichte van het SO.. Er is een second-opinion uitgevoerd om de betrouwbaarheid van de nieuwe ramingen te borgen. Hieruit is gebleken dat de DO SSK-raming accuraat is. Een dergelijke percentuele stijging valt daarmee ook voor Voorhof Zuidwest te verwachten waardoor het totaal tekort kan oplopen tot €10 miljoen. De huidige raming voor Voorhof Zuidoost valt binnen het beschikbare totaalbudget voor Voorhof Zuid. De resterende beschikbare middelen voor Voorhof Zuidwest zijn onvoldoende om de scope in Voorhof Zuidwest uit te voeren. De komende periode onderzoeken we of er nog subsidiemogelijkheden zijn om in te zetten ter dekking van de kosten. Bij de Kadernota 2027 worden de verwachte kosten inzichtelijk gemaakt en zal (naar verwachting) aanvullend budget worden aangevraagd.

Vanwege de slechte staat van het riool en de daarbij horende druk op de planning is het niet mogelijk om voor Voorhof Zuidoost te wachten op deze besluitvorming. Vervolg

•

•

•

Het DO wordt ter informatie met bewoners en omgeving gedeeld als laatste stap in het participatieproces. De communicatie hierover verloopt via een bewonersbrief, een bijeenkomst, de Bouwapp en de gemeentelijke website; Bij het inrichten van straten en hofjes is op sommige locaties gekozen voor aanpassing van de bestaande situatie van parkeerplaatsen afgewisseld door kleine boomvakjes. Door het groeperen van parkeervakken en van groenvakken krijgen bomen meer ruimte. Na vaststelling van het DO wordt een procedure buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) en overige vergunningverlening in gang gezet, voor de onderdelen waarbij het ontwerp afwijkt van het bestaande omgevingsplan; Het DO wordt uitgewerkt naar een bestek, dit wordt op met een Europese aanbestedingsprocedure op de markt gezet. De verwachting is dat de uitvoering in Q3 van 2026 kan starten.

Participatie Het doel van het project is een toekomstbestendige inrichting, die recht doet aan de behoeften van de huidige én toekomstige bewoners. Omdat de kwaliteit van de leefomgeving mede wordt bepaald door de mate waarin bewoners zich ermee verbonden voelen, is aansluitend aan de motie participatie Gevel tot gevel (2022) in een vroeg stadium gekozen voor een zorgvuldig participatietraject dat is opgebouwd in vier fasen: Fase 1 – Ophalen van informatie voor het schetsontwerp (2022) In het najaar van 2022 startte de gemeente met het ophalen van informatie in de wijk, met name in de Multatulibuurt en bij de flats langs de Voorhofdreef. Doel was om inzicht te krijgen in de behoeften, zorgen en wensen van bewoners. De centrale vraag was: “Waar is winst te behalen in het gebruik van de openbare ruimte?” Naast gesprekken met bewoners zijn ook woningcorporaties en VvE’s benaderd om input te leveren. De opgehaalde signalen vormden input voor het schetsontwerp. Fase 2 – Participatie rond het schetsontwerp (2023) Op basis van de opgehaalde informatie is in 2023 een schetsontwerp opgesteld. In september van dat jaar is dit gedeeld met bewoners tijdens een intensieve participatieronde. Dat ging met een laagdrempelige en toegankelijke aanpak: de Karavaan (een mobiele informatiestand) heeft in drie dagen dertien locaties in de wijk bezocht.

Daarnaast vonden aanvullende activiteiten plaats in het buurthuis aan de Herman Gorterhof.

Pagina 4 van 6

Tijdens deze fase zijn bewoners actief bevraagd op hun mening over het schetsontwerp. We kregen onder andere deze signalen: • Bezorgdheid over het verdwijnen van parkeerplaatsen langs de singels; • Kritiek op de aanleg van een fietspad tussen de Vulcanusweg en de Voorhofdreef over de Nicolaas Beetslaan en het Herman Gorterhof; • Behoefte aan verbetering van het bestaande groenonderhoud; • Enthousiasme over het mogen meedenken over de invulling van speelplekken. Deze signalen zijn gedocumenteerd en waar mogelijk meegenomen in de verdere uitwerking van het ontwerp. Fase 3 – Participatie rond het Voorlopig Ontwerp (2024) In maart 2024 is het Voorlopig Ontwerp (VO) door het college vastgesteld. De belangrijkste wijziging ten opzichte van het SO, was dat de Nicolaas Beetsstraat wordt ingericht als fietsstraat. Aansluitend is een tweede participatieronde gestart, waarin bewoners zijn geïnformeerd over het aangepaste ontwerp. Op plekken waar het VO wezenlijk afweek van het eerdere schetsontwerp, zijn bewoners persoonlijk benaderd via huis-aan-huisbezoek. Daarnaast is een inloopmoment georganiseerd in het buurthuis. Er is toegelicht welke suggesties uit de eerdere fase zijn verwerkt, en welke niet – inclusief de motieven daarvoor. Via de gemeentelijke website, de Bouwapp en persoonlijke gesprekken is brede terugkoppeling gegeven.

Naar schatting is daarmee 80% van de eerder ingebrachte reacties expliciet behandeld. Ook in deze fase is nauw samengewerkt met de andere betrokken partijen, zoals het Warmte Uitvoeringsplan (WUP), Delft Voor Elkaar en Wij West. Fase 4 – Communicatie over het Definitief Ontwerp (2025) Tijdens de uitwerking van het VO naar het DO werd geconstateerd dat er in het ontwerp van de Frederik van Eedenlaan aanpassingen nodig waren omdat er onvoldoende rekening is gehouden met het calamiteitenvervoer van de NS en met toekomstige ontwikkelingen van het Openbaar Vervoer van en naar Delft Campus. Na vaststelling van het Definitief Ontwerp door het college, wordt dit gedeeld met de bewoners en andere belanghebbenden. De communicatie hierover verloopt via een bewonersbrief, een bijeenkomst, de Bouwapp en de gemeentelijke website. Aandacht voor bereikbaarheid en integrale aanpak Gedurende het gehele proces is bewust gekozen voor nabijheid en bereikbaarheid. De gemeente heeft nauw samengewerkt met partners in de wijk en was regelmatig aanwezig in het buurthuis aan de Herman Gorterhof. Zo konden bewoners laagdrempelig vragen stellen, zorgen delen en suggesties doen. Door vanuit het project regelmatig aanwezig te zijn in de wijk hebben we bewoners optimaal kunnen betrekken bij en informeren over de planvorming.

Deze werkwijze draagt niet alleen bij aan een inclusieve participatie, maar versterkt ook de positie van het buurthuis als ontmoetingsplek in de wijk. Door participatie- en communicatiemomenten te bundelen met andere initiatieven in de wijk – zoals de energietransitie en sociale ondersteuning – hebben we invulling gegeven aan een gebiedsgerichte en integrale aanpak, in lijn met de gemeentelijke ambities. Tot slot De gemeente Delft heeft met dit participatieproces ingezet op een transparante, toegankelijke en meervoudige benadering, waarbij bewoners niet alleen zijn geïnformeerd, maar ook actief zijn betrokken. Hoewel er binnen iedere fase beperkingen waren in de mate van invloed, is steeds duidelijk gecommuniceerd over de kaders, het proces en de verwerking van input. Het participatietraject Voorhof Zuidoost laat zien dat het mogelijk is om – binnen de randvoorwaarden van een gemeentelijk herinrichtingsproject – bewoners serieus te betrekken bij de toekomst van hun leefomgeving. Communicatie Communicatie met de omgeving is tijdens de verschillende fasen van het traject een voortgaand proces. Het DO wordt ter informatie gedeeld met de wijk en daarmee sluiten we het participatietraject af. Dit verloopt via een bewonersbrief, een bijeenkomst, de BouwApp en de gemeentelijke website. Bijlage(n)

Pagina 5 van 6

Bijgevoegd: • Het DO (in 2 delen: noordelijk en zuidelijk deel Voorhof Zuidoost) • Participatieverslag toelichting Voorhof Zuidoost

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Niet van toepassing

☒ Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger Loco-secretaris

FWJ van Vliet Loco-burgemeester 01-10-2025

Pagina 6 van 6