2526341 College van B&W - Besluit tot instellen cameratoezicht Kromstraat en Peperstraat

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Besluit tot instellen cameratoezicht Kromstraat en Peperstraat

Portefeuillehouder

M. van Bijsterveldt-Vliegenthart

Voorstel ingediend door

B. van der Wiel, H. Mohamed

Registratienummer

6189824

Datum

10 juni 2025

Concept-besluit(en) N.v.t. Waarom nu? De binnenstad van Delft heeft een regionale horecafunctie die dag en nacht veel publiek aantrekt. Uit informatie van de politie blijkt dat er de afgelopen jaren in toenemende mate verstoringen van de openbare orde (geweldsincidenten) plaatsvinden in de Kromstraat en de Peperstraat, die vaak te wijten zijn aan alcohol en/of drugsgebruik. Het grootste deel van het uitgaansgeweld vindt plaats op straat en leidt tot onveilige situaties en een verstoring van de openbare orde. Na een rustigere periode in 2021 (coronapandemie) liep het totale aantal incidenten op de Kromstraat en de Peperstraat vanaf 2022 weer op. De inzet van verschillende maatregelen; waaronder de aanwezigheid van een extra politiekoppel, een Sus-team, de horecatelefoon, een verbod op drankgebruik in de openbare ruimte in het aangewezen gebied en het samenwerkingsverband Veilig Uitgaan, resulteert onvoldoende in het terugdringen van de verstoringen van de openbare orde. De handhaving van de openbare orde kan op dit moment niet langer met minder ingrijpende middelen worden gerealiseerd. Daarom wordt cameratoezicht ingesteld op de Kromstraat en de Peperstraat. Inhoud De horeca met vrije sluitingstijden zit vooral gecentreerd in de Kromstraat. Hier brengt het uitgaanspubliek het grootste gedeelte van hun avond door.

Aan het einde van de uitgaansavond bewegen groepen zich vaak richting de Peperstraat. De Peperstraat staat bekend om de horecagelegenheden die men tot laat in de nacht nog de gelegenheid biedt om te eten. Dit maakt de Peperstraat een drukbezochte straat waar veel mensen samenkomen; vaak onder invloed van alcoholhoudende drank. Onenigheid tussen groepen is doorgaans al op de Kromstraat begonnen. Op de Peperstraat komt het dan opnieuw tot een treffen. Deze combinatie zorgt ervoor dat in de Peperstraat en de Kromstraat relatief veel openbare orde en serieuze geweldsincidenten plaatsvinden, die vaak te wijten zijn aan alcohol en/of drugsgebruik. Sinds 2022 zijn 82 geweldsincidenten geregistreerd op de Kromstraat. Op de Peperstraat zijn 36 geweldsincidenten geregistreerd. Deze geweldsincidenten bestaan voornamelijk uit ruzie/twist, vechtpartijen en (lichte) mishandelingen. Afgezet tegen omliggende straten (zoals: de Oude Delft, Binnenwatersloot en de Koornmarkt), vonden op de Kromstraat en de Peperstraat de afgelopen 5 jaar aanmerkelijk meer vechtpartijen en (zowel eenvoudige als zware) mishandelingen plaats. Cameratoezicht wordt onderdeel van een pakket aan maatregelen om de openbare orde op en rondom de Kromstraat en de Peperstraat te handhaven.

De reeds ingezette maatregelen bestaan uit: horecakoppel politie, Sus-team, de horecatelefoon, APV 2:39 en samenwerkingsverband Veilig uitgaan. Het besluit tot het instellen van cameratoezicht is, zoals hierboven beschreven, noodzakelijk en, gelet op de ernst en intensiteit van de overlast, proportioneel. Het besluit is ook getoetst aan het subsidiariteitsbeginsel. Het subsidiariteitsbeginsel houdt in dat er gekeken wordt naar de maatregelen die reeds worden ingezet en of deze maatregelen leiden tot voldoende verbetering. Hieronder wordt weergegeven welke maatregelen er tot nu toe zijn ingezet en waarom deze niet leiden tot voldoende verbetering.

Pagina 1 van 4

De politie zet wekelijks een horecakoppel in; twee politiemedewerkers voor het houden van toezicht op de horeca en horecabezoekers. Zij zijn zichtbaar aanwezig door het gele fluorescerende veiligheidsvest die zij dragen. Het horecakoppel is te fiets, waardoor zij makkelijker aanspreekbaar zijn voor het horecapubliek. Wanneer er extra politie-inzet gewenst is, is het basisteam afhankelijk van de politiemedewerkers belast met incidentafhandeling. Dit zijn de zogenaamde noodhulpmeldingen en surveillance. Daarnaast levert de gemeente Delft een Sus-team. Een Sus-team bestaat uit particuliere beveiligers die het publiek waar nodig aanspreken op hun gedrag om zo uitgaansproblemen vroegtijdig aan te pakken. De beveiligers sussen, corrigeren en wijzen op (gedrags)regels. Zo voorkomt een Sus-team dat situaties tijdens het uitgaan uit de hand lopen. Het Sus-team is op de vrijdag- en zaterdagnacht aanwezig. Zij bestaan vaak uit twee horecabeveiligers. De doelstelling van het Sus-team is het vroeg sussen en corrigeren van horecabezoekers en het voorkomen van escalatie. Het Sus-team wordt ingezet in het gehele horecagebied in Delft. Om de tijd tussen een incident en het moment waarop de politie ter plaatse is te verkleinen hebben horecaondernemers beschikking over een telefoonnummer waarmee zij een directe verbinding hebben met het basisteam. Dit heet de horecatelefoon.

Door gebruik te maken van de horecatelefoon kan de politie sneller ter plaatse zijn. Via de gebruikelijke wijze, het alarmnummer 112 of het geen-spoed-wel-politie nummer 0900-8844, wordt gebruik gemaakt van een regionale meldkamer. In de praktijk levert dat een minder snelle reactietijd van de politie op. Artikel 2:39 Algemeen Plaatselijke Verordening van de gemeente Delft (Verboden drankgebruik) onverminderd het bepaalde in artikel 45 van de Alcoholwet ten aanzien van personen jonger dan achttien jaar is het voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. Gelet op het voornoemde artikel is besloten dat het in (een deel van de binnenstad) verboden is op de weg alcoholhoudende drank te nuttigen dan wel aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. Veilig uitgaan Sinds 2004 heeft Delft een samenwerkingsverband met de Koninklijke Horeca Nederland -Delft, Openbaar Ministerie, gemeente Delft en basisteam Delft. Dit samenwerkingsverband heeft tot doel om een veilig uitgaansklimaat te bewerkstelligen.

Het uitgangspunt is de eigen verantwoordelijkheid van de partners en de bereidheid om elkaar te ondersteunen waar dat bijdraagt aan de veiligheid van het uitgaansleven. De bovengenoemde maatregelen en interventies leiden op dit niet moment tot een structurele afname van het aantal incidenten. Publiek cameratoezicht draagt bij aan de handhaving van en het toezicht op de openbare orde en de vergroting van de veiligheid van de burgers. De meerwaarde bevindt zich in het feit dat de camerabeelden live bekeken kunnen worden en er bij het signaleren van onregelmatigheden minder tijd verstrijkt voordat de politie acteert, in kan grijpen of op een later moment aan de hand van herkenning zaken kan oppakken. Privacy Overwogen wordt dat de uitgaansgerelateerde overlast en geweld een ernstige verstoring van de openbare orde oplevert. Deze overlast, bestaande uit (zware) mishandelingen, ruzies en vechtpartijen tussen groepen mensen op straat, baldadigheid en (andere) alcohol- en/of drugsgerelateerde incidenten, veroorzaken onveiligheidsgevoelens bij bezoekers, bewoners en ondernemers. Met het voorgaande in ogenschouw genomen weegt het algemene belang van het beschermen van de openbare orde zwaarder dan een inperking van het recht op privacy (het belang van een individuele burger om niet op camera te worden vastgelegd).

De camera’s zijn bedoeld om de situatie op de straat te monitoren en de beelden worden, uitgezonderd van de beelden waarop strafbare feiten te zien zijn, na een periode van vier weken vernietigd. Gedurende de inzet van het cameratoezicht zal worden afgewogen of dit nog voldoet aan de eisen van noodzakelijkheid, proportionaliteit en subsidiariteit. Vanzelfsprekend wordt het besluit tot het instellen van cameratoezicht ingetrokken als dit niet meer noodzakelijk is voor de handhaving van de openbare orde. Wat verandert er?

Pagina 2 van 4

Vanwege de aard van het gebied (horecagebied) wordt het cameratoezicht op de Kromstraat en de Peperstraat voor een lange duur ingezet (vier jaar). Na anderhalf jaar wordt een tussentijdse evaluatie/nulmeting uitgevoerd om de eerste effecten van het cameratoezicht in beeld te brengen en deze nulmeting binnen de driehoek te kunnen bespreken. Voordat de termijn van vier jaar afloopt, wordt de inzet opnieuw gewogen en een besluit genomen of de camera’s wederom voor een periode van vier jaar worden geplaatst of niet. Beleidskaders Artikel 151c Gemeentewet Artikel 2:62 APV Financiën De lasten van dit voorstel bedragen voor 2025 zo’n €50.000 bestaande uit incidentele plaatsingskosten en structurele exploitatiekosten. Voor 2026 bedragen de exploitatiekosten zo’n €36.000. De lasten worden gedekt uit het budget dat beschikbaar is binnen programma Schone en veilige stad, taakveld Openbare orde en veiligheid. Op termijn (naar verwachting 2027-2028) gaat er in de politie eenheid den Haag een nieuw model in voor cameratoezicht, dit heeft impact op de lastenverdeling tussen de deelnemende partijen. Wat de exacte financiële consequenties zijn is nog niet bekend, echter staat vast dat de kosten per camera zullen toenemen. Indien hiervan sprake is, zal dit via de reguliere P&C cyclus worden opgepakt. Vervolg De inzet van het cameratoezicht loopt af na vier jaar.

Na anderhalf jaar wordt een tussentijdse evaluatie/nulmeting uitgevoerd om de eerste effecten van het cameratoezicht in beeld te brengen en deze nulmeting binnen de driehoek te kunnen bespreken. Voordat de termijn van vier jaar afloopt, wordt de inzet opnieuw gewogen. Daaruit moet blijken of de camera’s wederom voor een periode van vier jaar worden geplaatst of niet. Indien de situatie het niet meer rechtvaardigt om cameratoezicht toe te passen, kan ook altijd eerder besloten worden het cameratoezicht te beëindigen. Participatie Er is sprake van nauwe afstemming met zowel de politie als het OM. Communicatie Het cameratoezicht is middels bebording in het gebied aangegeven, zodat voor eenieder duidelijk is dat er sprake is van cameratoezicht. Bijlage(n) -

Aanwijzingsbesluit cameratoezicht Kromstraat en Peperstraat

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger Pagina 3 van 4

Loco-secretaris

JM van Bijsterveldt Burgemeester 23-06-2025

Pagina 4 van 4