2522292 College van B&W - Geluidbeleid

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Geluidbeleid

Portefeuillehouder

Wethouder Van Vliet

Voorstel ingediend door

Bianca Muijzer-van Osch (bmuijzer@delft.nl)

Registratienummer

6173645

Datum

27 mei 2025

Concept-besluit(en) Niet van toepassing

Waarom nu? Het college is bevoegd het Geluidbeleid vast te stellen. Het Delftse Geluidbeleid bestaat uit 2 delen: Actieplan Geluid 2025-2028 en beleidsregels voor nieuwe geluidgevoelige situaties. Het Actieplan Geluid 20252028 is volgens de Omgevingswet een omgevingsprogramma. Het ontwerp van het Geluidbeleid heeft zes weken ter inzage gelegen. De raad heeft in januari 2025 het ontwerp Geluidbeleid toegestuurd gekregen (kenmerk 6034696). In de commissie Ruimte en Verkeer is op 13 februari 2025 door de commissieleden gemeld dat het Geluidbeleid niet geagendeerd hoeft te worden in de raad. Er zijn acht zienswijzen ontvangen tijdens de ter inzage legging. Deze zienswijzen hebben niet tot aanpassingen geleid. Het Geluidbeleid gemeente Delft (kenmerk 6173647) is op 27 mei 2025 vastgesteld. Inhoud Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Naar aanleiding daarvan is nieuw geluidbeleid opgesteld. Het beleid bestaat uit twee delen: het Actieplan Geluid 2025-2028 (deel A) en de Beleidsregels voor afwijken standaardwaarden geluid (deel B). Voor het Actieplan Geluid is eerder de titel ‘Omgevingsprogramma Geluid’ gebruikt omdat het een (verplicht) programma op grond van de Omgevingswet is. In de Omgevingswet wordt echter de titel ‘Actieplan Geluid’ gebruikt. Bij het Geluidbeleid gemeente Delft is hier nu bij aangesloten.

Deel A: Actieplan Geluid 2025-2028 Met het Actieplan Geluid 2025-2028 wordt invulling gegeven aan de verplichtingen uit de Europese richtlijn Omgevingslawaai. Deze richtlijn gaat over welke locaties in de stad een te hoge geluidbelasting hebben en met welke maatregelen we deze (bestaande) knelpuntlocaties willen aanpakken. We willen hiermee een toename in geluidhinder en slaapverstoring voorkomen en de schadelijke effecten door blootstelling aan geluid beperken. Het Actieplan Geluid is een verplicht programma op grond van de Omgevingswet. Deel B: Beleidsregels voor afwijken standaardwaarden geluid In deel B is het geluidbeleid voor nieuwe geluidgevoelige ruimtelijke ontwikkelingen opgenomen. Met de Omgevingswet heeft de gemeente meer afwegingsruimte gekregen ten aanzien van geluid. In de Omgevingswet zijn standaardnormen opgenomen waarvan kan worden afgeweken (binnen een bepaalde bandbreedte). De beleidsregels beschrijven hoe met deze bestuurlijke afwegingsruimte wordt omgegaan, welke randvoorwaarden en eisen er gelden en wat dit betekent voor de woonkwaliteit. Met deze randvoorwaarden willen we bij nieuwe ontwikkelingen een gezonde fysieke leefomgeving en een goede nachtrust bereiken. Op dit moment staat het geluidbeleid voor nieuwe situaties in het Beleid Hogere Waarden Wet geluidhinder. Dit beleid is in 2013 door het

Pagina 1 van 4

college vastgesteld. Het beleid is verouderd en moet worden geactualiseerd in verband met de invoering van de Omgevingswet. In dit beleidsdocument is alleen beleid opgenomen waarover de wet verplicht dit te doen of waarover het Besluit kwaliteit leefomgeving zegt dat de gemeente beleidsvrijheid heeft om af te wijken van de geluidnormen. Echter, er zijn nog andere geluidthema’s die zorgen voor geluidoverlast in de stad. Tijdens de informatieavond op 1 juli 2024 en de inloopavond op 18 februari 2025 zijn deze onderwerpen besproken. Denk hierbij aan overlast door terrassen/horeca, studenten, evenementen, recreatie, enz. Deze thema’s vallen buiten het bereik van het Geluidbeleid. In bijlage 2 van het Geluidbeleid is een samenvatting gegeven van deze thema’s en wat de raakvlakken zijn met geluid. In bijlage 4 en 5 van het Geluidbeleid is een samenvatting gegeven van de informatieavond en de inloopavond. Op grond van artikel 3.4 van de Omgevingswet en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht is het vaststellen van het Actieplan Geluid en de beleidsregels een bevoegdheid van het college. De raad ontvangt daarom een afschrift van het Geluidbeleid. Wat verandert er? Delft wil een stad zijn waar het goed wonen, leven en verblijven is. Om in de toekomst iedereen die in Delft wil wonen te huisvesten, zijn er duizenden nieuwe huizen nodig. En ook duizenden nieuwe banen.

Tegelijkertijd is de ruimte in Delft schaars. Dit wringt soms met de opgave voor wonen en werken die Delft heeft. We moeten daarom keuzes maken om een goede groei mogelijk te maken. Dit betekent ook onze inwoners beschermen tegen het extra geluid dat gepaard gaat met de groei van de bevolking en van werkgelegenheid. In het ontwerp Geluidbeleid staat welke bestaande knelpuntlocaties er zijn in de stad en met welke maatregelen deze knelpuntlocaties aangepakt worden. Dit beperkt toename in geluidhinder, slaapverstoring en schadelijke effecten door blootstelling aan geluid. Daarnaast willen we nieuwe knelpuntlocaties voorkomen. Het Geluidbeleid beschrijft welke randvoorwaarden en eisen er gelden en wat dit betekent voor de woonkwaliteit. Deze randvoorwaarden moeten bij nieuwe ontwikkelingen een gezonde fysieke leefomgeving en een goede nachtrust waarborgen. Ten opzichte van het oude geluidbeleid betekent dit een aanpassing in het ambitieniveau, aandacht voor stille plekken, aanpassing van voorwaarden en eisen waarmee op een verantwoorde manier ook op hoogbelaste locaties in de stad gebouwd kan worden. Plannen waarvoor reeds een omgevingsplanprocedure is gestart voordat het nieuwe Geluidbeleid definitief is vastgesteld worden nog volgens het huidige geluidbeleid getoetst.

Nieuwe initiatieven waarvoor nog geen aanvraag is gedaan voor een buitenplanse afwijking van het Omgevingsplan worden aan het nieuwe beleid getoetst nu het nieuwe Geluidbeleid definitief is vastgesteld door het college. Initiatiefnemers zijn informeel al geïnformeerd dat het Geluidbeleid wordt gewijzigd. Op dit moment zijn er nog twee bestemmingsplannen in procedure die vallen buiten de reikwijdte van de Omgevingswet. Dit is de verbreding van de Schie en Schieoevers Noord. Voor de bestemmingsplannen verbreding van de Schie en Schieoevers Noord wijzigt er dus niets met het vaststellen van het nieuwe geluidbeleid. Beleidskaders Het Geluidbeleid bestaat uit twee delen: • Deel A: Actieplan Geluid 2025-2028. Het gaat hier om bestaande knelpuntlocaties en betreft een actualisatie van het Actieplan Geluid 2020-2022. In 2020 is bij het vaststellen van het Actieplan Geluid 2020-2022 in de gemeenteraad toegezegd dat er een prioriteringslijst komt met knelpuntlocaties en mogelijke aanvullende maatregelen. • Deel B: Beleidsregels voor afwijken van standaardwaarden geluid. Dit gaat over voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. De geluidbronnen waar het Geluidbeleid over gaat zijn wegverkeer, railverkeer en industrielawaai. Met het vaststellen van het Geluidbeleid wordt het Beleid Hogere Waarden Wet Geluidhinder (2013) ingetrokken.

De Beleidsregel Geluid Schieoevers Noord wordt niet ingetrokken en blijft dus van toepassing op de ontwikkeling in Kabeldistrict en Nieuwe Haven.

Pagina 2 van 4

Bij de vaststelling van het Actieplan Geluid 2020-2022 in 2020 is in de gemeenteraad toegezegd dat er een onderzoek komt naar welke maatregelen getroffen kunnen worden om knelpuntlocaties aan te pakken. Als voorbereiding op het opstellen van het Geluidbeleid is in september 2023 in de commissie Ruimte en Verkeer een toelichting gegeven over de geluidsituatie in Delft en hoe in Delft wordt omgegaan met Geluid. Ook is toegelicht wat de stand van zaken is bij de uitvoering van het Actieplan Geluid 2020-2022. Op 8 juli 2024 is het Geluidbeleid besproken in de raadswerkgroep leefomgeving. Financiën Het aangepaste Actieplan Geluid 2025-2028 geeft aanleiding tot het aanpakken van een aantal knelpuntlocaties. De totale investeringskosten die hiervoor nodig zijn bedragen €488.000,-. De komende planperiode van het Actieplan Geluid 2025-2028 kunnen al een aantal knelpuntlocaties worden aangepakt, omdat op die locaties werkzaamheden worden uitgevoerd. Een deel van de benodigde werkzaamheden kan gedurende de looptijd van het huidig beheerplan worden uitgevoerd en de kosten hiervan bedragen €94.000,-. De kosten worden gedekt uit het beschikbare wegenbudget in het programma Schone en veilige stad (van de programmabegroting 2025-2028). De knelpuntlocaties kunnen echter niet allemaal binnen de planperiode van het huidige Beheerplan wegen 20242027 worden opgelost.

Bij het opstellen van het nieuwe Beheerplan wegen in 2027 zullen de kosten van de overige knelpuntlocaties worden voorgelegd ter besluitvorming. Het betreft de resterende investeringskosten van €394.000,-. Daarnaast zijn er jaarlijkse aanvullende onderhoudslasten (exploitatie) van €58.000,- (€48.000,- plus aanvullende afschrijving van €10.000,-) per jaar. Over deze aanvullende kosten zal via het reguliere proces van de Kadernota besluitvorming moeten plaatsvinden. Daarnaast zal ook het geactualiseerde Beheerplan via de reguliere besluitvormingsprocessen aan de Raad voorgelegd worden. Vervolg • •

Toesturen van Beantwoording van Zienswijzen en vastgesteld Geluidbeleid gemeente Delft naar indieners zienswijzen Bekendmaking van definitieve vaststelling door college (mei 2025)

Participatie Participatie is toegepast volgens de spelregels Delfts Doen. Op 1 juli 2024 is een informatieavond georganiseerd over het geluidbeleid. Tijdens de informatieavond is een toelichting gegeven over de noodzaak van het Geluidbeleid, de Delftse geluidsituatie, de reikwijdte van het beleid en de procedure voor het vaststellen van het Geluidbeleid. Na de plenaire sessie was er, middels verschillende tafels, ruimte om met elkaar in gesprek te gaan over diverse geluidonderwerpen. De opgehaalde informatie uit de informatieavond is als bijlage 4 toegevoegd bij het ontwerp Geluidbeleid. Inwoners vragen naast de wettelijk verplichte geluidthema’s ook aandacht voor geluidproblematiek die buiten het bereik van het Geluidbeleid liggen. De raad heeft het ontwerp Geluidbeleid toegestuurd gekregen. Tijdens de commissie Ruimte en Verkeer is gemeld dat het ontwerp Geluidbeleid niet geagendeerd hoeft te worden in de raad. Tijdens de terinzagelegging konden belanghebbenden hun zienswijze op het ontwerp Geluidbeleid kenbaar maken. Er is tijdens de zienswijzeperiode ook een inloopavond georganiseerd (18 februari 2025). Er zijn 8 zienswijzen ontvangen. De beantwoording van de zienswijzen is opgenomen in de Beantwoording van Zienswijzen (bijlage 2). In bijlage 5 van het Geluidbeleid gemeente Delft staat verslag van de inloopavond. Er zijn geen bezwaar- en of beroepsmogelijkheden.

Communicatie Na de vaststelling door het college wordt het Geluidbeleid gemeente Delft op grond van afdeling 3.6 Algemene wet bestuursrecht bekendgemaakt en met bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage gelegd bij het Klant Contact Centrum. De terinzagelegging van het Geluidbeleid gemeente Delft wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad, de Stadskrant, de gemeentelijke website en op https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-dekaart/. Degene die een zienswijze naar voren hebben gebracht ontvangen een brief over de vaststelling van het Geluidbeleid gemeente Delft. Tegen het Geluidbeleid gemeente Delft staat geen beroep open. Het vastgestelde Geluidbeleid gemeente Delft wordt verstrekt aan de minister van Infrastructuur en Waterstaat (artikel 10.9 Omgevingsbesluit). Bijlage(n)

Pagina 3 van 4

1. 2.

Geluidbeleid gemeente Delft: Actieplan Geluid 2025-2028 en Beleidsregels voor afwijken standaardwaarden geluid (kenmerk 6173647) Beantwoording van Zienswijzen (kenmerk 6173644)

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om toezegging Prioriteiten Actieplan Geluid (10-9-2020) als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger Loco-secretaris

JK Gooijer - Medema Loco-burgemeester 28-05-2025

Pagina 4 van 4