2517203 College van B&W - Aanpassing hoofdstuk Duurzaamheid in Subsidieregeling gemeente Delft 2024

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Aanpassing hoofdstuk Duurzaamheid in Subsidieregeling gemeente Delft 2024

Portefeuillehouder

Wethouder Zwart

Voorstel ingediend door

Sebastiaan Knepper (sknepper@delft.n)

Registratienummer

6144964

Datum

15 april 2025

Concept-besluit(en) n.v.t. Waarom nu? Op 12 december 2023 heeft de gemeente de eerste tranche Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isolatie (hierna te noemen SPUK LAI) beschikt gekregen. Deze subsidie wordt doorgezet aan bewoners en Verenigingen van Eigenaren (hierna te noemen VvE's) door hen de mogelijkheid te geven een subsidie aan te vragen via het hoofdstuk Duurzaamheid in de subsidieregeling gemeente Delft 2024. Het hoofdstuk Duurzaamheid Delft uit de Subsidieregeling gemeente Delft 2024 wordt nu aangepast, omdat de voorwaarden vanuit het Rijk zijn gewijzigd. Het gaat hierbij om de SPUK LAI op 1 april 2025 en de Investeringssubsidie Duurzame Energie (hierna te noemen ISDE) op 1 januari 2025. In deze regelingen is de maximale WOZ-waarde veranderd van € 429.300 in 2022 naar € 477.000 in 2024 en de minimale subsidiabele oppervlakte voor glasisolatie is veranderd van 8 m2 naar 3 m2. Dit betekent een uitbreiding van de doelgroep. Doordat recentelijk de tweede tranche van de Spuk Lai is uitgekeerd, is hier ook dekking voor. Om isolatiesubsidie eenvoudiger uit te voeren en duidelijker uit te leggen aan bewoners en VvE’s is het wenselijk om aan te sluiten bij de voorwaarden van het Rijk. Daarom gaat de gemeente Delft het hoofdstuk Duurzaamheid in de subsidieregeling Delft subsidie 2024 aanpassen.

Het hoofdstuk wordt nu gewijzigd, omdat er in mei en in dit najaar weer collectieve inkoopacties worden gehouden voor isolatie. Tijdens deze actie gaat de gemeente de subsidie onder de aandacht brengen bij de bewoners en sluit deze actie gelijk aan met de nieuwe wijzigingen. Inhoud Onderstaand zijn de voorstellen om te wijzigen in het hoofdstuk: 1. In artikel 15:4 wordt er verwezen naar de isolatiewaardes en oppervlaktes van het Rijk. De mogelijke isolatiemaatregelen waren voor deze wijziging in dit artikel opgesomd en dit wordt nu aangepast door te verwijzen naar de isolatiewaardes en oppervlaktes van het Rijk. 2. In artikel 15:7, eerste lid, onder d, en 15:8, eerste lid, wordt de maximale WOZ-waarde om voor subsidie in aanmerking te komen aangepast van € 429.300 in het jaar 2022 naar € 477.000 in het jaar 2024. Aanvullend worden de onderstaande zaken toegevoegd of gewijzigd voor VvE’s: 3. In artikel 15:3 wordt onderdeel c toegevoegd dat woningeneigenaren in een VvE op persoonlijke titel een aanvraag kunnen doen, als dat kan volgens de VvE regelementen. 4. In artikel 15:3, onderdeel b, wordt aangepast dat ook huurwoningen gebruik mogen maken binnen een VvE als er sprake is van ten minste één koopwoning. 5. In artikel 15:8, tweede lid, onder b, wordt het maximale subsidiebedrag voor VvE’s verhoogd naar € 100.000.

Pagina 1 van 4

Tot slot worden de onderstaande zaken toegevoegd of gewijzigd: 6. In artikel 15:5 wordt lid vier toegevoegd om het mogelijk te maken dat bewoners voor de uitvoering al een aanvraag kunnen doen in plaats van alleen achteraf. 7. In artikel 15:8 wordt lid drie toegevoegd zodat de aanvrager extra subsidie ontvangt bij het gebruik van natuurvriendelijke isolatiematerialen. 8. In artikel 15:5, vijfde lid, waarin de uiterlijke indieningsdatum wordt gewijzigd van 1 april 2026 naar 1 april 2028. 9. In artikel 15:9, eerste lid, wordt het subsidieplafond verhoogd door bovenstaande aanpassingen. 10. In artikel 15:9, eerste lid, wordt de duur van deze regeling verlengd tot en met 2028. Redenen om de subsidieregeling aan te passen De eerste twee wijzigingen zijn nodig om op te lijnen met de voorwaarden die het Rijk stelt. Momenteel wijkt de gemeentelijke regeling af van de Rijksregeling en dat maakt het complexer voor een adviseur en bewoner om te begrijpen op welke subsidies hij/zij recht heeft. Het voordeel van deze twee wijzigingen is dat de uitvoerbaarheid van collectieve isolatieacties eenvoudiger wordt. De bewoner kan namelijk zowel de Rijkssubsidie ontvangen als de lokale subsidie. Het is duidelijker uitlegbaar en de uitvoering door ons eigen subsidiebureau en de organisator van collectieve isolatieacties verloopt soepeler.

Het Rijk voert jaarlijks kleine wijzigingen door in haar isolatiesubsidies. Ditmaal is de minimale oppervlakte van glasisolatie vervangen van 8 m2 naar 3m2. Het effect van deze maatregel is dat woningen met kleinere glasoppervlaktes eerder overgaan tot isolatie. Daarnaast is de maximale WOZ-waarde om voor de subsidie in aanmerking te komen verhoogd waardoor de doelgroep wordt vergroot. Eerst was de doelgroep circa 4.700 woningeneigenaren. Door deze verhoging neemt de doelgroep toe naar circa 5.200 woningeigenaren. De gemeente gaat naar de Rijksregeling verwijzen, zodat er geen nieuw college besluit nodig is als er bij het Rijk weer een wijziging plaats vindt. De wijzigingen 3, 4 en 5 hebben ook als gevolg dat de doelgroep vergroot wordt en de regeling aantrekkelijker te maken voor VvE’s. Momenteel kunnen woningen in een VvE alleen gebruik maken van de subsidie als deze wordt aangevraagd door het bestuur van de VvE. Echter, niet in elke VvE is het bestuur bevoegd tot het nemen van isolatiemaatregelen. In sommige VvE’s is in de splitsingsakte en Modelregelement opgenomen dat een bewoner zelf mag isoleren. Voor deze VvE’s maakt de nu voorgestelde wijziging het mogelijk dat deze bewoners zelf de subsidieaanvraag kunnen doen en subsidie kunnen ontvangen. Binnen een VvE, waarbij het bestuur de subsidie aanvraagt, mogen nu ook huurwoningen meedoen.

VvE’s met gespikkeld bezit ervaren belemmeringen in de financiering van isolatiemaatregelen, omdat niet elke woning recht heeft op subsidie. Door deze aanpassing maakt de gemeente de subsidie ook toegankelijk voor deze VvE’s. Dit is ook toegestaan binnen de Rijksvoorwaarden. Andere gemeenten, zoals Rotterdam en Schiedam, doen dit ook. Voorwaarde is dat er een de-minimisverklaring bij de aanvraag is toegevoegd om ongeoorloofde staatssteun te voorkomen. Tot slot wordt voor VvE’s het maximum subsidiebedrag verhoogd van € 50.000 naar € 100.000. Hierdoor krijgen grotere VvE-complexen meer financiële mogelijkheden om te isoleren. De doelgroep wordt daarmee vergroot en er is een grotere kans om te voldoen aan de resultaatseisen van de SPUK LAI (zie de laatste alinea in dit hoofdstuk Overwegingen). Wijziging 6 heeft betrekking op het makkelijker maken van de aanvraag. Aan artikel 15:5 wordt het vierde lid toegevoegd om bewoners die nog isolatiemaatregelen gaan nemen in de toekomst al een aanvraag te laten doen. De gemeente kan dan controleren of de aanvraag voldoet en dit terugkoppelen aan de bewoner. De bewoner ontvangt de subsidie pas nadat de werkzaamheden zijn uitgevoerd. Wijziging 7 heeft als doel om het gebruik van natuurvriendelijke (hierna te noemen biobased) materialen te stimuleren.

Biobased materiaal heeft een duurzame oorsprong, een milieuvriendelijk productieproces en is goed te recyclen of te verwerken als afval. Deze materialen voldoen aan strenge controles op belangrijke duurzaamheidseisen. Biobased materialen zijn vanwege deze eisen en beperkte beschikbaarheid vaak duurder dan traditionele isolatiematerialen. Om biobased materialen evenveel te laten kosten als traditionele materialen voor een bewoner, biedt de Pagina 2 van 4

subsidieregeling extra subsidie ter waarde van € 170 per maatregel. Het Rijk kent al een vergelijkbare regeling toe in de ISDE. Door deze aanpassing van de gemeente wordt de hogere prijs van biobased materialen ten opzichte van traditionele materialen gecompenseerd. Wijziging in subsidieplafond, uitvoeringstermijn en doelstelling SPUK LAI Het subsidieplafond voor de huidige periode is € 630.000. Daarmee is ingeschat dat er ten minste 420 woningen gebruik maken van de subsidie. De regeling loopt tot 31 december 2026. De ophoging over de wijzigingen 2, 5 en 7 worden gefinancierd vanuit SPUK LAI (zie financiële paragraaf). Omdat dit hoofdstuk daarmee wordt gedekt, neemt de gemeente gelijk de doelstelling mee om het aantal huishoudens te isoleren uit SPUK LAI. Dit gaat om ten minste 650 woningen. Dat betekent dat er voor 230 huishoudens extra subsidie moet worden toegevoegd. Het subsidieplafond wordt daarom opgehoogd naar € 1.015.000 voor de gehele periode. Ook wordt de uitvoeringstermijn verlengd van 2026 naar 2028, overeenkomstig met de voorwaarde van SPUK LAI. Als de gemeente de doelstellingen van SPUK LAI niet haalt, dan moet het resterende bedrag worden teruggestort. Dit wil de gemeente voorkomen, omdat deze subsidie bijdraagt aan de doelstelling van het Isolatieplan Delft.

Aangezien er ook veel technische wijzigingen door het hele hoofdstuk zijn doorgevoerd, is er voor gekozen het hele hoofdstuk in het wijzigingsbesluit te vervangen Wat verandert er? Na het bekendmaken en publiceren van de Subsidieregeling gemeente Delft 2024 met daarin het gewijzigde hoofdstuk “Duurzaamheid Delft” kunnen meer woningen gebruik maken van subsidie voor woningisolatie. Het bereik van woningen die mee kunnen doen wordt groter en er kunnen meer woningen worden geïsoleerd met behulp van subsidie. Door deze regeling streeft de gemeente nu naar het isoleren van 650 woningen, waarvan een kwart wordt geïsoleerd met biobased materialen. Beleidskaders Dit besluit valt binnen de landelijke kaders van de ISDE en de SPUK LAI. Op lokaal niveau is dit besluit in belang van het Isolatieplan Delft en de uitvoeringsagenda Circulaire Economie. Deze regeling draagt bij aan het halen van de isolatie Standaard voor 2030. Deze wijziging draagt bij aan de opgave Energietransitie. De subsidieverleningen vinden plaats op grond van de geldende wet- en regelgeving. Deze bestaat uit: • Algemene wet bestuursrecht; • Algemene subsidieverordening gemeente Delft 2024 (ASV); • Subsidieregeling gemeente Delft 2024. Financiën De benodigde middelen voor de uitbreiding van de subsidieregeling tellen op tot €428.500,-. Deze worden gedekt vanuit het Programma Energietransitie met de SPUK LAI 2e tranche.

De onderbouwing van dit bedrag is als volgt: Kosten

Onderdeel

Onderbouwing

€ 345.000,-

Ophoging subsidieplafond om 230 extra aanvragen mogelijk te maken

Gemiddeld wordt €1.500 aan subsidie toegekend en wordt 1,5 isolatiemaatregel getroffen.

€ 41.500,-

Biobased isoleren

Inschatting dat 25% van de aanvragen inzet op biobased materialen.

€ 22.000,-

Uitvoeringskosten

Door de vereenvoudiging van de aanvraag ontstaan meer contactmomenten. De inschatting is dat dit ½ uur extra kost per aanvraag.

€ 20.000,-

Communicatie en promotie

Vervolg

Pagina 3 van 4

Na vaststelling en bekendmaking van de gewijzigde hoofdstuk 15 Duurzaamheid Delft in de “Subsidieregeling gemeente Delft 2024” in het elektronisch gemeenteblad is het voor huiseigenaren en VvE’s toegankelijker om aanvragen in te dienen. De maatregelen worden gemonitord, zodat er verantwoording is naar het Rijk van de SPUK LAI. Participatie De gemeente heeft diverse vragen en opmerkingen gehad van bewoners via de gemeentewebsite en VvE’s via het VvE-café. Overkoepelend thema van deze vragen en opmerkingen was om de subsidieregeling eenvoudiger te maken en te verduidelijken. Dit is verwerkt in deze wijzigingen. Daarnaast heeft de gemeente de aanstaande wijzigingen met het Regionaal Energieloket besproken, zodat deze een plek kunnen krijgen binnen de uitvoering van collectieve inkoopacties. Communicatie -

De subsidieregeling wordt gepubliceerd op de website van de gemeente en in het gemeenteblad. Na de officiële publicatie brengt de gemeente deze wijziging onder de aandacht van haar bewoners en VvE’s via diverse kanalen, zoals de website, Stadskrant en bij bijeenkomsten. De kernboodschap sluit aan bij die uit het communicatieplan isolatieplan Delft: “De gemeente stimuleert woningeigenaren hun huis te isoleren. Dit doet de gemeente onder andere door collectieve acties te organiseren, biobased materialen te stimuleren en financiële ondersteuning te bieden.”

Bijlage(n) -

Wijzigingsbesluit Subsidieregeling Delft Hoofdstuk 15 Duurzaamheid Delft

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger Loco-secretaris

AM Zwart Loco-burgemeester 17-04-2025

Pagina 4 van 4