2517194 Voorstel van het college aan de raad inzake Vestigen voorkeursrecht op een viertal percelen aan de Papsouwselaan te Delft

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Vestigen voorkeursrecht op een viertal percelen aan de Papsouwselaan te Delft

Voorstel ingediend door

Wethouder Schrederhof (Bestuurlijk opdrachtgever) Wethouder Huijsmans (Ruimtelijke Ordening) en Wethouder Van Vliet (Grondzaken) Bart de Visser, Martijn Snelder & Nathan Pfeyffer

Registratienummer

6154201

Datum

8 april 2025

Portefeuillehouder

Concept-besluit(en) De raad: 1. in vervolg op het collegebesluit tot vestiging van een voorkeursrecht van 8 april 2025, dat met ingang van dit raadsbesluit vervalt, de in het raadsbesluit opgenomen voorkeursrecht vast te stellen; ingevolge artikel 9.1 lid 1 sub a van de Omgevingswet, op de volgende percelen vanwege van het Omgevingsplan afwijkend gebruik een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen: Adres Papsouwselaan 2

Papsouwselaan 218A Papsouwselaan 438, 440, 442 en 444

Kadastrale aanduiding Delft, sectie 0, nr. 2503

Oppervlak ca. m2 76

Eigenaar

Delft, sectie 0, nr. 2515 Deflt, sectie 0, nr. 1745

74

R.P. Klijn

600

Van der Vorm Vastgoed BV

Gemeente Delft

Beperkt zakelijk gerechtigden • C.J. van der Zijden, recht van erfpacht • Stedin netbeheer BV, zakelijk recht belemmeringenwet privaatrecht

• •

Papsouwselaan 226A

Delft, sectie 0, nr. 2505

394

T.H.M. Fischer

•

•

•

Van der Vorm Exploitatie BV, hypotheekrecht ING Bank BV, hypotheekrecht Stedin netbeheer BV, zakelijk recht belemmeringenwet privaatrecht Evides NV, zakelijk recht belemmeringenwet privaatrecht ABN AMRO NV, hypotheekrecht

zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uit makende kadastrale tekening/kaart en de bijbehorende en daarvan deel uit makende perceellijst, vermeldende de kadastrale aanduiding van de in de aanwijzing opgenomen percelen, de grootte alsmede de naam en vestigingsplaats van de eigenaar, één en ander volgens de registers van het kadaster, een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen; 2. legt het raadsbesluit op grond van artikel 16.32b van de Omgevingswet alsmede artikel 12 en 13 van de Bekendmakingswet door het Raadsbesluit (inhoudende een besluit tot aanwijzing) voor eenieder ter inzage op Pagina 1 van 5

het Stationsplein 1 te Delft. Geeft kennis van de ter inzagelegging in het Gemeenteblad, in de Stadskrant van Delft en op de website van de gemeente. Maakt het Raadsbesluit bekend aan de betrokken eigenaar(s) en beperkt gerechtigden middels een aangetekende brief; 3. laat op grond van artikel 16.82a van de Omgevingswet het voorkeursrechtbeschikking inschrijven in de daartoe bestemde openbare registers. 4. Stelt de bijgevoegde 9e begrotingswijziging vast 5. stelt vast dat het voorkeursrecht vijf jaar na het ingaan ervan vervalt, tenzij het wordt verlengd met ten hoogste vijf jaar ingevolge 9.4 lid 2 Omgevingswet.

Waarom nu? Het college heeft op 8 april 2025 besloten tot vestiging van een voorkeursrecht. Op grond van art. 9.4 lid 3 Omgevingswet heeft de raad drie maanden de gelegenheid om zelf tot een vervangend voorkeursrecht te besluiten dat minimaal vijf jaar geldig zal zijn. Gemeente en Woonbron willen gezamenlijk de locatie van woongebouw De Reiger en het voorliggende gemeentelijke parkeerterrein herontwikkelen. Deze ontwikkeling is in 2008 juridisch planologisch mogelijk gemaakt; de beoogde bouwmassa en het bouwvlak is opgenomen in het omgevingsplan. Dit voorjaar wordt ook het kavelpaspoort ter besluitvorming voorgelegd aan het college en bereiden wij de tender voor. Het beoogde nieuwbouw plan omvat de huidige plot van De Reiger en het gehele gemeentelijke parkeerterrein, inclusief de locaties van de opstallen waarop het voorkeursrecht gevestigd wordt. Ook is de ontwikkeling van deze locatie opgenomen in de WBI- subsidie voor Delft West. In verband met de subsidievoorwaarden is een start van de nieuwbouw voor eind 2026 nodig en met afwijking van deze voorwaarden in een afzienbare tijd na eind 2026. Tot slot geldt dat de vergunning voor verhuur onder de leegstandswet van de Reigerflat, eind 2024 verlopen is en op dit moment worden de “leegstaande” woningen verhuurd aan arbeidsmigranten. Het gebouw is aan het einde van haar levensduur en moet dus snel gesloopt worden.

Het is onwenselijk om 99 sociale huurwoningen nog langer te onttrekken aan de Delftse sociale huurwoningen. Inhoud

Pagina 2 van 5

Het vestigen van een gemeentelijk voorkeursrecht is een middel om een eerste recht van koop af te dwingen en een mogelijk instrument om het eigendom te verwerven ten behoeve van de gewenste ontwikkelingen aan de Poptahof. Het vestigen van het voorkeursrecht levert aan de zijde van de gemeente in principe geen verplichting op tot koop van onroerende zaken, het creëert wel de mogelijkheid. Met het vestigen van een voorkeursrecht kan de gemeente haar (regie) positie zekerstellen. Het effect van het vestigen van een gemeentelijk voorkeursrecht is dat een eigenaar van, of een beperkt gerechtigde tot, een onroerende zaak niet tot vervreemding mag overgaan voordat de betreffende onroerende zaak of het beperkte recht aan de gemeente is aangeboden. Hierop bestaat wel een aantal uitzonderingen. Door de vestiging van het voorkeursrecht verkrijgt de gemeente dus een eerste recht van koop. Het vestigen van een voorkeursrecht brengt met zich mee dat de gemeente haar regierol inzake de ontwikkeling veilig kan stellen en hiermee ook kan voorkomen dat andere marktpartijen de gronden kopen. De gemeente kan met de vestiging van een voorkeursrecht derhalve ongewenste speculatie tegengaan.

Op grond van artikel 9.1 lid 1 sub a van de Omgevingswet kan de Raad bij voorkeursrechtbeschikking een voorkeursrecht vestigen op gronden, waarop in het omgevingsplan een niet-agrarische functie is toegedeeld en waarvan het gebruik afwijkt van die functie. In het algemeen geldt als ruimtelijk argument dat het gehele Veld 4 nodig is voor de in de inleiding van deze oplegger beschreven ontwikkeling. Per perceel geldt dat sprake is van afwijkend gebruik van het omgevingsplan dan wel afwijkend gebruik in de zin van beoogd intensiever gebruik. O 2503: het perceel is aangewezen voor gemengd gebruik. Hier geldt dat sprake is van een afwijkend gebruik in de zin van intensiever en beter gebruik na de herontwikkeling omdat er op het perceel een deel van de ontwikkeling van 250 woningen en 3600m2 andere functies zal worden gerealiseerd. O 2515: het perceel is aangewezen voor gemengd gebruik. Hier geldt dat sprake is van een afwijkend gebruik in de zin van intensiever en beter gebruik na de herontwikkeling omdat er op het perceel een deel van de ontwikkeling van 250 woningen en 3600m2 andere functies zal worden gerealiseerd. O 1745: het gebruik als horeca en detailhandel wijkt grotendeels af van de bestemming verkeer/groenstrook.

Voor het deel dat in het omgevingsplan aangewezen voor gemengd gebruik geldt eveneens een afwijkend gebruik in de zin van intensiever en beter gebruik na de herontwikkeling omdat er op het perceel een deel van de ontwikkeling van 250 woningen en 3600m2 andere functies zal worden gerealiseerd. O 2505: het gebruik als winkel wijkt af van de bestemming verkeer/groenstrook. Het is in het algemeen belang van de gemeente dat de gronden conform de functie uit het omgevingsplan worden gebruikt. Zo lang de gemeente geen vol eigenaar is van de percelen, blijven de percelen, o.a. op basis van overgangsrecht, in gebruik conform de van het omgevingsplan afwijkende functies en dat is, zeker nu het gebied onderdeel uitmaakt van een omvangrijke gebiedsontwikkeling, niet gewenst. In het belang van een goede ruimtelijke ontwikkeling is gemeentelijk verwerving van de percelen derhalve zeer gewenst. Om dat te bewerkstelligen en ter voorkoming van speculatie door marktpartijen is de vestiging van een voorkeursrecht de te nemen stap. Aangezien de gemeente in geval van een verwerving een marktconforme prijs dient te voldoen en aangezien er over de percelen geen bijzondere situaties bekend zijn, is er geen reden op het vestigen van een voorkeursrecht tegen te zijn.

Aan te wijzen perceel Als bijlage 1 bij dit besluit is een perceellijst inclusief kadastrale eigendomsinformatie opgenomen waarin de aan te wijzen gronden zijn opgenomen. Het gaat om de percelen: A. Papsouwselaan 2, kadastraal bekend als gemeente Delft, sectie O, nummer 2503, groot circa 76 m2 B. Papsouwselaan 218a, kadastraal bekend als gemeente Delft, sectie O, nummer 2515, groot circa 74 m2 C. Papsouwselaan 438, 440, 442 en 444, kadastraal bekend als gemeente Delft, sectie O, nummer 1745, groot circa 600 m2 D. Papsouwselaan 226a, kadastraal bekend als gemeente Delft, sectie O, nummer 2505, groot circa 394 m2 Wat verandert er?

Pagina 3 van 5

Het vestigen van een voorkeursrecht op basis van artikel 9.1 lid 1 sub a van de Omgevingswet is ter verzekering van de regierol van de gemeente en het voorkomen van speculatie. Een eventuele aankoop na het vestigen van voorkeursrecht van de percelen maakt het mogelijk te komen tot ontwikkeling van het gebied en realisatie van circa van 240-260 woningen en een niet wonen programma van tussen 3.600 m2 en 4.200 m2 Beleidskaders In het vigerende omgevingsplan 2024 biedt gemeente Delft de mogelijkheid om op deze plek te herontwikkelen; Beleidsmatige en stedenbouwkundige keuzes voor deze plek zijn opgenomen in het nog vast te stellen kavelpaspoort; Herontwikkeling van de Reiger is ook genoemd in de prestatieafspraken Delft 2023 – 2031; Voor de Poptahof is in 2004 een overkoepelend stedenbouwkundig plan gemaakt (masterplan) en vastgesteld. Poptahof V4 komt voort uit dit masterplan. Financiën Het vestigen van een voorkeursrecht op vier percelen aan de Papsouwselaan te Delft brengt geen directe financiële verplichtingen voor de gemeente met zich mee. Om echter voorbereid te zijn op een mogelijke toekomstige verwerving van zowel grond als vastgoed op deze locaties, wordt voorgesteld vooruitlopend van de vaststelling op de grondexploitatie een krediet van € 2,0 miljoen beschikbaar te stellen.

Het beschikbaar stellen van het krediet, volgens de 9e begrotingswijziging, zorgt ervoor dat er tijdig kan worden ingespeeld op ontwikkelingen. De kredietaanvraag is gebaseerd op de meest recente taxaties. Kanttekening is dat de waarde van de grond en het vastgoed kan fluctueren, waardoor de werkelijke verwervingskosten kunnen afwijken van de huidige taxaties. Vervolg Nadat het besluit door de Raad is genomen wordt de voorkeursrechtbeschikking inclusief bijbehorende bijlagen aan iedere eigenaar en beperkt gerechtigde toegestuurd doormiddel van een aangetekende brief met bijlage over de werking en inhoud van de aanwijzing alsmede een afschrift van het besluit. Daarnaast wordt de voorkeursrechtbeschikking gepubliceerd in het Gemeenteblad en voor eenieder ter inzage gelegd op het Stationsplein 1 te Delft en binnen vier dagen na de beschikking tevens ingeschreven in de daartoe bestemde openbare registers. Het voorkeursrecht gaat in nadat deze is ingeschreven in de registers. De aanwijzing is voor een periode van 5 jaar. De Raad kan deze periode eenmaal met 5 jaar verlengen. Participatie Tijdens de voorbereiding van dit raadsbesluit konden belanghebbenden hun zienswijzen kenbaar maken.

Op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om gedurende een termijn van vier weken hun zienswijzen ten aanzien van het voorgenomen raadsbesluit schriftelijk, dan wel mondeling, naar voren te brengen Communicatie Nadat het besluit door de Raad is genomen, wordt het besluit gepubliceerd in het Gemeenteblad, ter inzage gelegd en ingeschreven in de daartoe bestemde openbare registers. Het besluit treedt vervolgens in werking na inschrijving daarvan in voornoemde registers. ledere eigenaar en beperkt gerechtigde krijgt de voorkeursbeschikking toegestuurd per aangetekende brief met bijlage over de werking van de aanwijzing alsmede een afschrift van het besluit Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5.

Bijlage 1. Kaart voorkeursrecht Papsouwselaan percele Bijlage 2. 20250321- Besluit college Poptahof V4V- V1 Bijlage 6. 20250321- Concept publicatietekst Raad Poptahof V4V-V1 Bijlage 7. 9e Begroting 2025 aanvraag krediet vooruitlopend op vaststelling Grondexploitatie De Reiger 20250403-Raadsbesluit PoptahofV4-V01

Pagina 4 van 5

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger Loco-secretaris

AM Zwart Loco-burgemeester 17-04-2025

Pagina 5 van 5