2512128 College van B&W - Keuze vervolg warmte-uitvoeringsplannen

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Keuze vervolg warmte-uitvoeringsplannen

Portefeuillehouder

Wethouder Zwart

Voorstel ingediend door

S. Pauwels

Registratienummer

6105410

Datum

18 maart 2025

Concept-besluit(en) n.v.t. Waarom nu? • In Voorhof en Buitenhof is een collectief warmtenet volop in ontwikkeling (Warmtenet Delft fase 1). Het finaal investeringsbesluit om 6.000 corporatiewoningen aan te sluiten is genomen en de startvergunning voor de geothermiebron is onherroepelijk geworden. • De gemeenteraad heeft besloten om overdimensionering mogelijk te maken door twee subsidies vanuit Fonds Delft 2040 met het oog op uitbreiding tot 15.000 aansluitingen in Voorhof en Buitenhof. Deze uitbreiding staat bekend als fase 2. • Fase 1 en 2 zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De gemeente stelt momenteel de aanpak op van fase 2. Het is wenselijk om de uitvoering van fase 2 te laten aansluiten op de uitvoering van fase 1. • Fase 2 van het warmtenet heeft voornamelijk betrekking op particuliere woningeigenaren. Omdat zij zelf bepalen of zij willen aansluiten en investeren is het belangrijk om hen tijdig - en dus in deze fase al - bij de vormgeving te betrekken. Warmte-uitvoeringsplannen zijn daarvoor het instrument voor de gemeente. Vanwege de doorlooptijd die participatie voor de warmte-uitvoeringsplannen vergt, in combinatie met de wens om de uitvoering van Fase 2 zoveel mogelijk te laten aansluiten op die van Fase 1, heeft het college dit besluit genomen.

Inhoud Bijgevoegd memo onderbouwt het besluit om de volgende warmte-uitvoeringsplannen op te stellen in Voorhof en Buitenhof en beschrijft de afspraken voor het vervolgproces. De keuze voor Voorhof en Buitenhof voor de volgende warmte-uitvoeringsplannen wordt gedragen door de volgende overwegingen: • In het Warmteplan 2021 worden de 13 buurten in Voorhof en Buitenhof aangemerkt als het meest kansrijk om een warmte-uitvoeringsplan op te stellen vóór 2030. • In de Stadsanalyse Zachte Factoren (2022) zijn de meeste buurten in Voorhof en Buitenhof aangemerkt ‘kansrijk om te starten’ of ‘geen bezwaar om te starten'. • Het Open Warmtenet Delft (OWD) wordt de komende jaren in Voorhof en Buitenhof aangelegd. Het is wenselijk om de uitvoering van fase 2 te laten aansluiten op de uitvoering van fase 1. • In fase 2 van het OWD worden voornamelijk particuliere woningeigenaren aangesloten. Omdat zij zelf bepalen of zij willen aansluiten en investeren is het belangrijk om hen tijdig - en dus in deze fase al - bij de vormgeving te betrekken. Warmte-uitvoeringsplannen zijn daarvoor het instrument van de gemeente. • De woningen in Voorhof en Buitenhof dateren van eind jaren ’60 en begin jaren ’70 en hebben veelal een relatief lage WOZ-waarde. Energiearmoede komt hier relatief vaak voor. Door hier aan de slag te gaan met warmte-

Pagina 1 van 4

uitvoeringsplannen en bewoners te betrekken en te laten participeren bij de warmtetransitie, kan de gemeente extra ondersteunen en ontzorgen bij verduurzaming. Het college heeft door dit besluit vastgelegd dat de volgende warmte-uitvoeringsplannen in Voorhof en Buitenhof opgesteld worden. Ook heeft het college hiermee de aanpak op hoofdlijnen vastgesteld bestaande uit de volgende uitgangspunten en procesafspraken. Uitgangspunten: • Buurt voor buurt in gesprek: vanwege de omvang van Voorhof en Buitenhof zal de organisatie en participatie van het opstellen van warmte-uitvoeringsplannen gefaseerd in geografisch afgebakende deelgebieden plaatsvinden. De uitvoering van de participatie en de intensiteit ervan worden onder andere bepaald door de vraag wanneer helderheid is over de haalbaarheid en betaalbaarheid van fase 2 voor inwoners. Ook is helderheid van belang over de volgorde die NetVerder wil hanteren bij de uitrol van het warmtenet. • Actief en integraal de buurten in: het college gaat actief in gesprek met de inwoners, waarbij de mix van participatiemethoden voor een zo groot mogelijk bereik van de verschillende doelgroepen wordt gezocht die past bij de buurt (bijvoorbeeld grote bijeenkomsten, huis-aan-huis of per VvE). Ook de integrale aanpak zal per buurt verschillen, passend bij de fysieke en sociale uitdagingen van die buurt.

• Individuele keuzevrijheid en collectieve ondersteuning: Het warmtenet is voor grote delen van Voorhof en Buitenhof maatschappelijk gezien de beste warmteoplossing, maar dat hoeft niet zo te zijn voor elk individueel huishouden. Dat kan bovendien in de tijd veranderen. We gaan in gesprek met de woningeigenaren en informeren hen daarbij objectief over de verschillende warmtetechnieken voor hun situatie, als alternatief voor aardgas. Daarbij is de keuze aan de eigenaren, maar neemt de gemeente wel regie door uitsluitend het warmtenet te ondersteunen en mogelijk te maken. Daarnaast (maar ook als onderdeel van bovenstaande uitgangspunten) expliciteren wij in de warmteuitvoeringsplannen de waarden zoals die door de Delftse Rekenkamer in hun recente rapport zijn aangereikt en zoals door de wethouder aan de raad zijn toegezegd.

Waarden Rekenkamer: • inclusie: is de vorm zo toegankelijk mogelijk voor betrokkenen? • deliberatie: is de manier van gesprek, discussie en besluitvorming zuiver? • transparantie: is het transparant wie, wanneer, waar en hoe over spreekt en besluit? • zeggenschap: zijn de checks & balances op orde, (hoe) gaat verantwoordelijkheid samen met zeggenschap? • efficiency: hoeveel geld, tijd en energie vraagt het? • democratische vaardigheden: is iedereen voldoende toegerust om mee te doen, verantwoording te dragen voor het besluit en voor de uitvoering? Procesafspraken: • Actief en integraal bij uitvoering Warmtenet Delft fase 1 • Waar mogelijk verbindingen leggen met andere thema’s als sociale samenhang, leefbaarheid en buitenruimte • Raadpleging sociaal draagvlak Warmtenet Delft fase 2 (in uitvoering) • Participatie in het ontwikkeltraject warmtenet; wat vinden woningeigenaren belangrijk? • Uitwerken strategie en volgorde van buurten Warmtenet Delft fase 2 • Schets per buurt, inzicht kansrijke buurten om te starten en inzicht participatieaanpak • Onderzoek haalbaarheid en betaalbaarheid door warmtebedrijf • Strategie en volgorde buurten in overleg met partners • Starten participatieproces per buurt • In gesprek en informeren over warmtetechnieken en maatregelen Individueel concreet aanbod warmtenet Wat verandert er?

Pagina 2 van 4

Met de besluitvorming legt het college vast dat de volgende warmte-uitvoeringsplannen in Voorhof en Buitenhof opgesteld worden. Ook stellen we hiermee de aanpak op hoofdlijnen vast bestaande uit de volgende uitgangspunten en procesafspraken.

Beleidskaders De Routekaart Delft Klimaatneutraal 2050, het richtinggevende beleidsstuk voor de Delftse energietransitie en vastgesteld op 16 mei 2024, wijst op de noodzaak van het aardgasvrij maken van woningen. Dit verloopt in Nederland hoofdzakelijk door middel van gebiedsgerichte (warmte-)uitvoeringsplannen.

Financiën De realisatie van dit voorstel wordt gedekt door de middelen uit de Spuk Cdoke die t/m 2025 zeker is gesteld door middel van een beschikking. De voorziene processtappen 1 t/m 3 kunnen worden gedekt door de huidige beschikbare middelen omdat deze stappen uitgevoerd worden in 2024 en 2025, waarbij de werkelijke ontwikkeling van kosten in verhouding tot de begroting (zie o.a. NJR 2024 betreffende ET) uiteindelijk altijd anders kan zijn dan een inschatting die vooraf gemaakt is. Er is een risico dat de nog op te stellen plannen (processtap 4), (deels) niet kunnen worden gerealiseerd vanwege ontoereikende middelen vanuit deze Spuk omdat deze stap nog moet plaatsvinden. Als de gemeente nieuwe verplichtingen aangaat (processtap 4) zal daarom alsdan moeten worden beoordeeld, gewogen en besloten of deze financiële verplichtingen kunnen worden aangegaan door de gemeente. Vervolg De gemeente werkt verder volgens de voorgestelde uitgangspunten en procesafspraken. De raad wordt op de hoogte gehouden van de voortgang via de Halfjaarrapportage opgave energietransitie. Participatie Het voorstel komt voort uit het Warmteplan Delft - vastgesteld door de gemeenteraad op 16 december 2021. In de totstandkoming van het Warmteplan is breed met de stad geparticipeerd. De ervaringen met de participatie in de Multatulibuurt hebben het voorstel mede vormgegeven.

Ook is het proces van de warmte-uitvoeringsplannen en het voornemen om in Voorhof-Buitenhof met de volgende warmteuitvoeringsplannen aan de slag te gaan besproken met de externe partners die werken aan de ontwikkeling van het warmtenet. Nadere afstemming volgt met samenwerkingspartijen, zoals Netverder, Inwarmte en de woningcorporaties. Participatie rondom de totstandkoming van volgende warmte-uitvoeringsplannen zal worden vormgegeven volgens de uitgangspunten en geformuleerde procesafspraken in het memo. Communicatie De communicatie rond het warmtenet in Delft wordt samen met de partners in de stuurgroep OWD-GTD georganiseerd. Ook de participatie rond de warmte-uitvoeringsplannen in Voorhof en Buitenhof hangt daarmee samen en zal worden afgestemd. De informatie over dat de volgende warmte-uitvoeringsplannen in Voorhof en Buitenhof zullen plaatsvinden, zal worden toegevoegd aan de informatie over het warmtenet op de website Delftdoetduurzaam.nl. Bijlage(n) Memo keuze vervolg warmte-uitvoeringsplannen

Pagina 3 van 4

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Niet van toepassing

☒ Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om toezegging T240905.4.4.1 als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger Loco-secretaris

JK Gooijer - Medema Loco-burgemeester 18-03-2025

Pagina 4 van 4