2511125 College van B&W - Kernmaatregelen Grip op Delfts Afval

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Kernmaatregelen Grip op Delfts Afval

Portefeuillehouder

Wethouder Van Vliet

Voorstel ingediend door

Matthijs Pijnacker, mpijnacker@delft.nl, 06-34441115

Registratienummer

6080813

Datum

18 februari 2025

Concept-besluit(en) Niet van toepassing Waarom nu? Op 13 juni 2024 heeft de gemeenteraad het afvalbeleidplan Grip op Delft Afval vastgesteld. In dat plan staan drie kernmaatregelen, waar nader onderzoek naar gedaan is. De uitkomsten van deze onderzoeken gaan nu conform de planning in het eerste kwartaal van 2025 de besluitvorming in. Het college heeft zich in de vergadering van 18 februari jl. voorgenomen om het uitvoeringsbesluit afvalstoffenverordening te wijzigen. Hoewel dit een collegebevoegdheid betreft, stelt het college graag de gemeenteraad in de gelegenheid om een reactie te geven alvorens over te gaan tot definitieve vaststelling door het college. Inhoud Optimalisatie Het Nieuwe Inzamelen In 2017 is gestart met het invoeren van Het Nieuwe Inzamelen. De kern van Het Nieuwe Inzamelen is dat de gemeente oud papier, groenafval en plastic en verpakkingen met minicontainers aan huis laat inzamelen en dat mensen restafval wegbrengen naar ondergrondse containers. En dat mensen zonder eigen minicontainers de mogelijkheid hebben om afval gescheiden in te leveren via inpandige containers in hun complex of ondergrondse containerparken in de buurt. In het afvalbeleidsplan Grip op Delfts Afval 2025-2030 is opgenomen dat de gemeente verder gaat met Het Nieuwe Inzamelen en dat er optimalisaties komen.

Een aantal optimalisaties zijn uitvoering en vallen onder het bestaand beleid en kunnen zonder college- of raadsbesluit ingevoerd worden zoals het toepassen van een biofilter-deksel op inpandige voorzieningen voor groenafval, het uitdelen van een groenafval-emmer, het toepassen van ondergrondse perscontainers in de Binnenstad, het aanpassen van de communicatie uitingen op de containers en het onderzoeken van innovaties (voor meer uitleg wordt verwijzen naar de bijlage). Ook zijn er optimalisaties die wel aan het college ter besluitvorming zijn omdat het onderwerpen zijn die in het Uitvoeringsbesluit behorende bij de Afvalstoffenverordening staan: het toepassen van een elektronisch slot op verzamelcontainers voor restafval en groenafval en het stoppen van de inzameling van restafval met inpandige containers. Door de containers af te sluiten weren we illegaal aangeboden afval, houden we afvaltoerisme tegen uit omliggende gemeenten en zorgen voor minder vervuiling van het aangeboden groenafval. Met de inpandige restafvalcontainers stoppen we waar dat mogelijk is, zodat de afvalscheiding verbeterd en om te zorgen dat het aanbod van dit restafval op termijn ook meetbaar is via het elektronische toegangssysteem.

Parellel voert de gemeente een marktconsultatie uit om te achter halen over er inpandige voorzieningen zijn die ook afgesloten kunnen worden met een elektronisch toegangssysteem.

Maatregelen die in het onderzoek naar de optimalisatie van Het Nieuwe Inzamelen aan de orde zijn gekomen maar waar geen vervolg aan gegeven wordt zijn: het aanpassen van de inzamelfrequentie van groenafval (vanwege de kosten in relatie tot het milieurendement en de service) en het treffen van extra centrale voorzieningen voor mensen in de Binnenstad om plastic en verpakkingen te scheiden (vanwege het voornemen om plastic en verpakkingen niet meer gescheiden in te zamelen bij huishoudens zonder eigen minicontainer). Pagina 1 van 4

Nascheiden plastic en verpakkingen: “Bronscheiden waar het kan, nascheiden waar het moet”. Royal Haskoning DHV heeft onderzocht wat het effect is op de kosten als Delft overgaat op nascheiden. In de berekeningen is gekeken naar de huidige situatie (nulscenario), naar het nascheiden van plastic en verpakkingen bij de hoogbouw (alle huishoudens zonder eigen minicontainer) en naar het nascheiden van plastic en verpakkingen door alle huishoudens. Dit laatste scenario is voor Delft geen wenselijk scenario omdat er goede resultaten zijn met het aan de bron scheiden van plastic en verpakkingen bij huishoudens met eigen minicontainers. Er is nauwelijks afkeur van plastic en verpakkingen ingezameld met minicontainers en in 2023 is er bijvoorbeeld 1.043 ton plastic en verpakkingen met de minicontainers ingezameld. Nascheiden “moet” in dit scenario dus niet. Dat is anders voor plastic en verpakkingen uit de ondergrondse verzamelcontainers. Hier is de afkeur hoog. Voor woningen die geen eigen containers voor plastic en verpakkingen hebben is het nascheiden van het restafval op de stroom plastic en verpakkingen een betere keuze, zowel qua milieurendement (nu wordt nagenoeg alles afgekeurd) als qua financieel rendement.

In dit scenario is gekeken naar drie sub varianten: alle ondergrondse containers die voor plastic en verpakkingen zijn worden voor restafval, 50% van de containers wordt voor restafval of 100% van de containers gaat weg. Ook hierbij geldt dat er varianten zijn die niet reëel zijn maar nodig zijn om een compleet beeld te vormen. Alle ondergrondse containers verwijderen zou immers niet mogelijk zijn omdat er capaciteit moet zijn voor het restafval, waar dan ook plastic en verpakkingen bij horen. Voorkomen wordt dat inwoners het afval niet kwijt kunnen of dat de ledigingsfrequentie te hoog is (beperken vervoersbewegingen en waarborgen veiligheid op straat). De aanname is dat 100% van de containers behouden blijft en de praktijk zal uitwijzen wat er op welke plek nodig is. Hierdoor komt de praktijk naar verwachting uit op een scenario tussen de 50% en 100% van de containers herbestemmen. Op basis van het uitgevoerde onderzoek is het voornemen te kiezen voor scenario 1A waarbij bewoners zonder eigen minicontainer plastic en verpakkingen voortaan gezamenlijk met het restafval aanbieden in ondergrondse restafvalcontainers, waarbij alle ondergrondse containers voor plastic en verpakkingen behouden blijven en herbestemd worden.

Recycle-tarief (RestAfvalTarief) Onderzoek leert dat, mede met het oog op bovenstaande maatregelen, het te vroeg is om in Delft een vorm van tariefdifferentiatie op het restafval toe te passen. Er is gekeken naar gemeenten met nascheiden op de afvalstroom plastic en verpakkingen, er is kennisgenomen van het onderzoek dat Avalex heeft gedaan naar gemeenten en inzameldiensten die een RestAfvalTarief hebben en er is gekeken naar gemeenten die een (voornemen tot het invoeren van een) RestAfvalTarief hadden en dat gestopt zijn. Samenvattend blijkt dat ons Delftse afvalinzamelsysteem nog niet klaar is voor een RestAfvalTarief en dat de gemeente eerst samen met de inwoners kan werken aan meer afvalscheiding, meer bewustwording en meer afvalpreventie. Dat kan door optimalisaties van het inzamelsysteem en door communicatie, participatie en educatie. Een opvolgende stap is dat de resultaten van de optimalisaties gemeten worden, dat het afvalaanbod inzichtelijk is en dat er meer bewustwording is. Dan kan bezien worden of Delft het landelijke afvalscheidingsdoel haalt. Als dat niet het geval is, kan een RestAfvalTarief op een later moment alsnog een onderwerp van gesprek worden.

Samenvattend Samenvattend blijkt dat ons Delftse afvalinzamelsysteem nog niet klaar is voor een RestAfvalTarief en dat de gemeente eerst samen met de inwoners kan werken aan meer afvalscheiding, meer bewustwording en meer afvalpreventie. Dat kan door optimalisaties van het inzamelsysteem en door communicatie, participatie en educatie. De optimalisaties (maatregelen) waar het college over zal besluiten zijn: 1. De verzamelcontainers voor restafval en groenafval te voorzien van een elektronisch slot 2. De inzameling van restafval met inpandige containers daar waar mogelijk te stoppen 3. Over te gaan op nascheiden van het restafval op de afvalstroom PMD bij woningen zonder eigen minicontainers en daarbij a. de inpandige inzameling van PMD te stoppen en b. vrijkomende ondergrondse containers te bestemmen voor een andere afvalstroom Omdat de impact van de maatregelen groot is en de hulp van alle inwoners van Delft nodig is om de maatregelen tot een succes te maken, wijzigt het college het uitvoeringsbesluit afvalstoffenverordening Delft 2020 en stuurt deze aan

Pagina 2 van 4

de raad ter eventuele bespreking in de commissie RV. Het college is voornemens de maatregelen eind van het eerste kwartaal / begin van het tweede kwartaal definitief vast te stellen. Het college legt op dit moment geen besluit voor om een RestAfvalTarief in te voeren.

Maatregelen die ook leiden tot afvalpreventie en meer bewustwording zijn het betalen voor het ophalen van grofvuil en de ja-ja sticker om ongewenst (reclame)drukwerk tegen te gaan. Deze onderwerpen worden apart in besluitvorming gebracht.

Wat verandert er? Met de voorgenomen maatregelen komt er meer grip op het Delfts afval, draagt de gemeente meer bij aan de landelijke recyclingdoelstellingen omdat de afvalscheiding toeneemt en de kosten voor het afvalbeheer worden beheersbaar omdat we met elkaar minder afval als restafval weggooien. De maatregelen creëren bewustwording. Ze zorgen ook voor het weren van illegaal afvalaanbod. Anders gezegd iedereen draagt de verantwoordelijkheid om op de juiste manier van zijn/haar afval af te komen. Daarbij zijn de maatregelen ook toekomstbestendig. Delft gaat zo naar een meer controleerbaar en herleidbaar afvalaanbod zodat, mocht dat in de toekomst wenselijk of noodzakelijk zijn, een RestAfvalTarief ingevoerd zou kunnen worden. Voor nu leiden alle maatregelen tot een beter milieu dan wel financieel effect. Het zijn no regret maatregelen. Beleidskaders Gemeenten hebben een wettelijke taak, een zorgplicht, voor het inzamelen van huishoudelijk afval via de wet Milieubeheer. De voorstellen zijn een nadere uitwerking van het afvalbeleidsplan Grip op Delfts Afval 2025-2030. Financiën Het voorstel heeft minimale financiële consequenties; De verwachting is dat de optimalisatie van de maatregelen geen grote afwijkingen veroorzaakt, die zouden leiden tot een aanpassing in de afvaltarieven.

Financiële gevolgen worden meegenomen in de jaarlijkse afvaltariefberekeningen van het gesloten circuit. Vervolg Na het bespreken van de concept-besluiten in de commissie Ruimte en Verkeer wijzigt het college het uitvoeringsbesluit afvalstoffenverordening Delft 2020, mogelijk in aangepaste vorm, al dan niet definitief. Participatie Om de inwoners van Delft te informeren over en te betrekken bij de maatregelen komt er een infoquête via het Delfts Internet Panel. De link naar de vragenlijst komt ook in de stadskrant en op social media, zodat ook andere geïnteresseerde inwoners hun mening kenbaar kunnen maken. Vanwege het specifieke karakter en aangepaste afvalinzamelsysteem in de Binnenstad van Delft komt er hier een andere infoquête voor.

Communicatie Bij de implementatie van de maatregelen zullen de inwoners waar een maatregel direct betrekking op heeft geïnformeerd worden. Deze informatie is een brief op het huisadres als het gaat om het afsluiten van verzamelcontainers, het stoppen van de inpandige inzameling van restafval en het overstappen op nascheiden van PMD voor woningen zonder eigen minicontainers. Om te zorgen dat het afvalbeleid, de wijzigingen en de beoogde effecten voor alle Delftenaren helder en begrijpelijk is, komt er een nieuwsitem voor de krant en social media posts. Zo kunnen bijvoorbeeld mensen met eigen minicontainers voor PMD gemotiveerd raken om juist wel deze afvalstroom te blijven scheiden. Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5.

Het Nieuwe Inzamelen optimalisaties Onderzoek Royal Haskoning DHV uitvoeringsbesluit afvalstoffenverordening Delft 2025 Wijzigingsbesluit uitvoeringsbesluit afvalstoffenverordening Delft 2025 Was wordt lijst uitvoeringsbesluit afvalstoffenverordening Delft 2025

Pagina 3 van 4

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Niet van toepassing

☒ Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Martina Huijsmans Wethouder 14-03-2025

Pagina 4 van 4