2505060 Voorstel van het college aan de raad inzake Vaststellen bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT 2

Portefeuillehouder

Wethouder Zwart en wethouder Huijsmans

Voorstel ingediend door

M. Niekus mniekus@delft.nl

Registratienummer

6062833

Datum

28 januari 2025

Concept-besluit(en) De raad besluit: 1. het op 18 oktober 2022 en op 4 april 2024 vastgestelde bestemmingsplan ‘Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)’ met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0092-2001 opnieuw vast te stellen conform de artikelen 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0093-2001, met de daarin doorgevoerde aanpassingen zoals beschreven in de Nota Aanpassingen, waarbij de GBKN-kaart 0211-2020 met het nummer o_NL.IMRO.0503.BP0093-2001 als ondergrond is gebruikt en de plannaam wordt gewijzigd in ‘Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT 2’; 2. de analoge verbeelding van het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT 2 vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT 2’ met de bijbehorende relevante stukken vast te stellen; 4. het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT 2 bekend te maken in het elektronische gemeenteblad en de Stadskrant en ter visie te leggen bij het Klant Contact Centrum gedurende 6 weken na bekendmaking. Waarom nu? De raad heeft op 18 oktober 2022 het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) vastgesteld.

Tegen dit bestemmingsplan is vervolgens door 8 partijen beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Raad van State). Naar aanleiding van de beroepschriften heeft de raad op 4 april 2024 een herstelbesluit genomen. De Raad van State heeft nadien de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (hierna: STAB) ingeschakeld om over de op geluidgerichte gronden van beroep te adviseren. Op 21 oktober jl. heeft de STAB een verslag aan de Raad van State uitgebracht. De (geluid)systematiek blijft in het STAB-verslag overeind. Ook geeft de STAB op een groot aantal punten aan zich te kunnen vinden in de wijze waarop in het bestemmingsplan wordt omgegaan met het aspect geluid. Op een aantal punten kan de STAB zich niet vinden in het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven). Inhoud De STAB heeft in het verslag van 28 oktober 2024 de Raad van State geadviseerd over het aspect geluid in het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)HERSTELBESLUIT voor zover hierover gronden in de beroepschriften zijn aangedragen. De opmerkingen van de STAB zien op de plantoelichting, planregels, geluidrapporten, de planverbeelding, de beleidsregels Geluid Schieoevers Noord en het Geluidskader Schieoevers Noord. Het ligt in de lijn der verwachting dat de Raad van State de meeste punten uit het advies van de STAB zal overnemen.

Dat betekent dat het bestemmingsplan op een aantal technische punten moet worden aangepast. Het risico bestaat dat - als het bestemmingsplan niet voorafgaand aan de zitting bij de Raad van State is hersteld - het bestemmingsplan door de Raad van State wordt vernietigd. In dat geval krijgt de gemeente niet de mogelijkheid het bestemmingsplan na de zitting op basis van een tussenuitspraak te herstellen. Dit risico kan voorkomen worden door een herstelbesluit te nemen. Voorgesteld wordt om voor de zitting bij de Raad van State een herstelbesluit te nemen. De kans dat het bestemmingsplan daarmee het oordeel van de Raad van State kan Pagina 1 van 3

doorstaan, neemt hierdoor aanzienlijk toe. De mogelijkheid om nog voor de zitting bij de Raad van State een herstelbesluit te nemen doet zich nu voor. De punten die de STAB naar voren heeft gebracht leiden er niet toe dat een wezenlijk ander plan ontstaat. Met redelijk eenvoudige aanpassingen kan gehoor worden gegeven aan de opmerkingen van de STAB. De hoofdregel dat een herstelbesluit voorafgaand aan de vaststelling eerst ter inzage gelegd moet worden, geldt niet als geen sprake is van een wezenlijk ander plan. Bovendien worden de wijzigingen gedaan op aangeven van de STAB. Daardoor kan een uitgebreide procedure, waarbij een ontwerp eerst ter inzage wordt gelegd, achterwege blijven. Voorgesteld wordt dan ook om het bestemmingsplan nog voor de zitting bij de Raad van State aan te passen. Met het herstelbesluit wordt het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)HERSTELBESLUIT opnieuw vastgesteld. De vaststelling van dit bestemmingsplan gebeurt zowel analoog (besluiten 2 en 3) als digitaal (besluit 1). Alleen tegen de wijzigingen ten opzichte van het eerdere herstelbesluit kan beroep worden ingediend. Alle wijzigingen in het tweede herstelbesluit hebben betrekking op het aspect geluid. Wat in dit tweede herstelbesluit niet wijzigt, ligt al ter beoordeling voor bij de Raad van State.

Dit herstelbesluit wordt op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht automatisch meegenomen in de lopende beroepsprocedure. Dit betekent dat de wijzigingen en de eventuele beroepschriften op die wijzigingen mee beoordeeld worden in de beroepsprocedure. Wat verandert er? De STAB ziet een aantal technische onvolkomenheden in de geluidaspecten van het bestemmingsplan. De STAB is bijvoorbeeld van mening dat de geluidzone van Rust Onroerend Goed BV aan de noordzijde van het bedrijf te beperkend is. Ook concludeert de STAB dat niet alle geluidbronnen in de cumulatieberekeningen in de geluidonderzoeken zijn opgenomen. Dit heeft geleid tot nieuwe onderzoeken, aanpassing van de plantoelichting, planregels en de Nota Geluidskader. In verband met gewijzigde terminologie is de Nota Geluidskader aangepast en nader onderbouwd. Deze nota wordt onderdeel van de bijlagen bij de toelichting. Daarnaast vindt de STAB het logischer dat de geluidwaarden voor Lijm & Cultuur vastgelegd worden op de gevels van nieuwe geluidgevoelige objecten en functies in plaats van op de bestemmingsgrens. Het voordeel hiervan is dat een tijdelijke regeling voor Lijm & Cultuur ontstaat totdat de laatste woning in Kabeldistrict in gebruik genomen wordt. Dit is in lijn met de motie ‘Tijdelijke ruimte voor geluid Lijm & Cultuur’.

In dit herstelbesluit is onder meer gehoor gegeven aan de hiervoor genoemde punten. Voor alle herstelpunten en een verdere toelichting wordt verwezen naar de Nota Aanpassingen herstelbesluit. Alle wijzigingen in de plantoelichting en planregels zijn geel gemaakt, zodat deze makkelijk terug te vinden zijn. Naast deze conclusies zijn er naar aanleiding van vragen van de STAB nog een aantal punten naar voren gekomen waarop het bestemmingsplan aangepast moet worden. Deze punten zijn wel besproken met de STAB, maar zijn niet terug te vinden in het STAB-verslag omdat hiertegen geen gronden van beroep zijn ingediend. Zo heeft de STAB erop gewezen dat de aanduiding ‘overige – zone bedrijven’ over woningen aan de Rotterdamseweg 316-330 ligt. Deze aanduiding behoort te liggen op terreingrenzen. De verbeelding is hierop aangepast. Daarnaast staat er in de toelichting een dubbele tekst en kwam de toelichting op één punt niet overeen met de planregels. De toelichting is hierop aangepast. Eén herstelpunt, dat niet voortvloeit uit het STAB-verslag, ziet op de hogere waarden die in artikel 43 van het bestemmingsplan zijn opgenomen. De hogere waarden zijn alleen opgenomen voor de voorziene woningen in Kabeldistrict en Nieuwe Haven en niet voor andere geluidsgevoelige functies, zoals bijvoorbeeld scholen.

Doordat van begin af aan een school binnen Kabeldistrict is voorzien, voldoet het bestemmingsplan niet op dit punt. Het is in het belang van de bestaande en de nieuwe bedrijven dat hogere waarden voor andere geluidgevoelige functies dan woningen worden vastgesteld. Voorgesteld wordt om de hogere waarden ook de overige geluidgevoelige functies en objecten te laten gelden. Naar aanleiding van het STAB-verslag heeft het college de beleidsregels Geluid Schieoevers Noord aangepast. Tegen de vaststelling van de beleidsregels staat geen beroep open. Beleidskaders De bestaande beleidskaders voor Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) zoals bijvoorbeeld de milieueffectrapportage Schieoevers Noord en het RKK wijzigen niet. Het Geluidskader Schieoevers Noord en de beleidsregels Geluid Schieoevers Noord zijn op technische punten aangepast. De in het bestemmingsplan gehanteerde uitgangspunten blijven in dit herstelbesluit overeind. Pagina 2 van 3

Financiën Niet van toepassing. Vervolg Na de collegevergadering volgt: • commissiebehandeling; • raadsbesluit vaststellen bestemmingsplan; • bekendmaken en terinzagelegging bestemmingsplan gedurende zes weken daags na bekendmaken; • beroepstermijn 6 weken. Participatie Alle appellanten waarvan het beroepschrift is gericht op het aspect geluid, zijn door de STAB gehoord. Communicatie Het besluit wordt bekendgemaakt in het elektronische gemeenteblad, de Stadskrant, de gemeentelijke website en op https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/ (ruimtelijkeplannen.nl), en gedurende zes weken gelijktijdig ter inzage gelegd bij het Klant Contact Centrum. In deze periode kunnen belanghebbenden die bezwaren hebben tegen de aangebrachte wijzigingen beroep aantekenen bij de Raad van State. De Raad van State zal over het herstelbesluit worden geïnformeerd. De 8 beroepen die reeds zijn ingediend worden van rechtswege aangemerkt als ook gericht tegen het herstelbesluit. De Raad van State zal appellanten verzoeken om binnen 4 weken mede te delen of zij zich in het herstelbesluit kunnen vinden en zo niet, welke gronden zij daartegen aanvoeren. Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bestemmingsplanboekje (KD en NH) HERSTELBESLUIT 2 Bijlagen bij toelichting Verbeelding Nota Aanpassingen herstelbesluit Concept raadsvoorstel Concept raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger Loco-secretaris

JM van Bijsterveldt Burgemeester 29-01-2025

Pagina 3 van 3