2504044 Voorstel van het college aan de raad inzake Wijziging verordening Wet inburgering 2021

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Wijziging verordening Wet inburgering 2021

Portefeuillehouder

Wethouder Gooijer

Voorstel ingediend door

E. van Uden (evuden@delft.nl), H. Koedam (hkoedam@delft.nl)

Registratienummer

6045938

Datum

14 januari 2025

Concept-besluit(en) De raad: 1. besluit de verordening Wet inburgering 2021, te wijzigen conform bijgevoegd raadsbesluit; 2. besluit de verordening op de gebruikelijke wijze bekend in het elektronisch gemeenteblad bekend te maken. Waarom nu? Met ingang van de Wi2021 ligt de regie op de uitvoering van de inburgering weer bij de gemeente. Onderdeel van deze wet is het opleggen van sancties bij ongewenste gedragingen. Bij inburgeringsplichtige statushouders zijn hierbij twee wetgevingen van toepassing: de Wi2021 en de Participatiewet. Op grond van de Wi2021 kan een boete opgelegd worden en op basis van de Participatiewet kan een maatregel opgelegd worden. Tot op heden werden alle gedragingen als samenloop gezien. Omdat de Wi2021 een lerend stelsel is zijn tijdens de uitvoering inzichten opgedaan die wijzen op mogelijkheden voor een verbeterde aanpak. Op basis hiervan adviseert de VNG om gedragingen die voortkomen uit verplichtingen van de Wi2021 ook te sanctioneren vanuit deze wet en niet vanuit de Participatiewet. Dit advies wordt ondersteund door de uitkomst van een interne controle die plaats heeft gevonden. Bij het opleggen van een boete is het alleen mogelijk is om tijdens de periode van financieel ontzorgen (de eerste 6 maanden van de uitkering) de opgelegde boete te verrekenen met de uitkering.

Door de verordening aan te passen maken we het tevens mogelijk om de opgelegde boetes gedurende het gehele inburgeringstraject te verrekenen met de uitkering. Inhoud Er wordt slechts sporadisch gebruik gemaakt van het opleggen van sancties. Sinds de invoering van de Wi2021 is er drie keer een maatregel opgelegd. Het uitgangspunt van de wetgever bij handhaving op grond van de Wi2021 is dat sanctionering een uiterst redmiddel is. Preventie verdient de voorkeur. Middels voortgangsgesprekken worden inburgeraars continu gestimuleerd om binnen de inburgeringstermijn van drie jaar te voldoen aan de inburgeringsplicht en wordt er bijgestuurd waar nodig is. De gedragingen waarbij er gesanctioneerd is werden gezien als samenloop van verplichtingen uit zowel de Participatiewet als de Wi2021, waarbij de Participatiewet in deze sporadische gevallen als leidend is gezien. Uit zowel het adviesdocument 'Samenloop Wet inburgering 2021 en Participatiewet: Toezicht en handhaving' van de VNG als interne juridische adviezen blijkt echter dat het wenselijker is om gedragingen vanuit de Wi2021 ook te sanctioneren vanuit deze wet. Dat betekent een boete opleggen conform de Wi2021 in plaats van maatregel opleggen conform de Participatiewet Om in de toekomst dit proces conform het handhavingsdocument van de VNG uit te voeren moet de verordening op dit punt wordt aangepast.

De mogelijkheid tot verrekenen is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht (art. 4:93). Om hier uitvoering aan te geven is een grondslag in een Verordening nodig. Het is in beginsel niet de bedoeling dat – gezien het uiteenlopende karakter van taken van bestuursorganen – gelden op basis van verschillende wettelijke regelingen met elkaar worden verrekend. Dit gebeurt in de praktijk wel op ruime schaal, zodat wij de risico’s hiervan beperkt achten.

Pagina 1 van 2

Wat verandert er? • •

Bij ongewenste gedragingen die onder de Wi2021 vallen worden boetes opgelegd in plaats van maatregelen. Een opgelegde boete kan gedurende het gehele inburgeringstraject verrekend worden met de uitkering.

Beleidskaders Wet inburgering 2021 Verordening Wet inburgering 2021 Beleidsplan Wet inburgering 2022-2026 ‘Inburgeren werkt’ Financiën Het aanpassen van de verordening heeft geen financiële consequenties. Vervolg Als de gemeenteraad instemt met het voorliggende voorstel, treedt de gewijzigde verordening in werking op de dag na publicatie in het elektronisch gemeenteblad. Participatie Ter informatie besproken met de Adviesraad Sociaal Domein Communicatie N.V.T Bijlage(n) • Gewijzigde verordening Wi2021 • Was-wordt tabel verordening Wi2021 • Raadsbesluit wijziging verordening Wi2021

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M Berger Loco-secretaris

MA Huijsmans Loco-Burgemeester 22-01-2025 Pagina 2 van 2