2447639 Voorstel van het college aan de raad inzake Zienswijze 5e wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Zienswijze 5e wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden

Portefeuillehouder

Wethouder Huijsmans

Voorstel ingediend door

Pieter M. Veen (pveen@delft.nl)

Registratienummer

5986511

Datum

5 november 2024

Concept-besluit(en) De raad: 1. stelt de zienswijze over 5e wijziging Gemeenschappelijke regeling (GR) Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) (5986510) vast; 2. stuurt de zienswijze naar de Omgevingsdienst Haaglanden. Waarom nu? De wijziging is het gevolg van wetswijziging per 1 juli 2022. De ODH heeft eerst de procedure voor de 4e Wijziging van de GR afgerond in verband met de Omgevingswet en heeft vervolgens het verzoek om zienswijze bij de 5e Wijziging aan de deelnemers verstuurd met betrekking versterking legitimatie. De betreffende wijziging en de concept-zienswijze daarop ligt hierbij voor. Inhoud In de ontwerp-wijziging die de GR ODH voorlegt zijn dat de volgende keuzes: • Zienswijzen: in de afweging bij welke besluiten vast te leggen de raden om zienswijze te vragen stelt de GR ODH voor en eventueel besluit over opheffing voor te leggen voor zienswijze. • Uitreding: In het artikel over uittreding (het nieuwe artikel 30) is toegevoegd dat het dagelijks bestuur de gevolgen van de uittreding, de wijze waarop met deze gevolgen kan of moet worden omgegaan en de voorwaarden voor uittreding inventariseert. Deze gevolgen dienen uiterlijk zes maanden na het moment van uittreding te worden vastgelegd in een door het algemeen bestuur vast te stellen uittredingsplan. • Evaluatie: in art 34 lid 3 is de optie opgenomen dat de GR ODH zal worden geëvalueerd als het AB daartoe besluit.

Het DB legt daartoe dan een voorstel voor aan de deelnemers. • Burgerparticipatie: Omdat het bestuur van de Omgevingsdienst Haaglanden geen beleid of verordeningen vaststelt die zich lenen voor burgerparticipatie, wordt aan artikel 10 een derde lid toegevoegd dat bij besluiten van het algemeen bestuur de reguliere procedures via de deelnemers kunnen worden doorlopen. • Actieve informatieplicht: De regeling kende reeds zowel een actieve als een passieve informatieplicht. In het tweede en in het derde lid is verduidelijkt dat de inlichtingen ‘schriftelijk’ verstrekt worden. Aan artikel 16 is verder toegevoegd dat enkele stukken actief openbaar worden gemaakt overeenkomstig de Wet open overheid. De concept-zienswijze gaat nader in op de eerste twee punten: a) De opheffing van de GR ODH is een erg onwaarschijnlijke gebeurtenis, mede omdat de Omgevingsdiensten zijn gevormd als wettelijk verplichte deelnames van gemeenten en provincies. Ter versterking van de legitimatie van de GR ODH, legt de zienswijze daarom het verzoek neer bij de GR ODH af te spreken dat de raden een zienswijze wordt gevraagd bij betekenisvolle wijziging van de strategie of de organisatie van de ODH. Hiermee wordt niet strikt afgebakend (bijvoorbeeld in omvang financiële middelen of aantal betrokken medewerkers) wanneer een zienswijze procedure in werking moet worden gezet.

Maar op deze wijze wordt van het Algemeen bestuur (AB) gevraagd deze bestuurlijke afweging te maken. Pagina 1 van 3

b)

De reeds bestaande afspraken voor vergoeding van de kosten verbonden met uittreding kunnen gehandhaafd blijven en de voorgestelde wijzigingen hoeven inhoudelijk niet aangepast, maar door de wijziging naar twee artikelen wordt zichtbaar dat de procedure voor toe- en uittreding begint met een besluit van het AB. Voor de transparantie en fijne onderlinge samenwerking is het wenselijk om vast te leggen dat de procedure start met een verzoek van een deelnemer om uit te treden.

Wat verandert er? De concept-zienswijze vraagt om aanpassing van de ontwerp-wijziging van de regeling op twee punten. Het eerste punt betreft het verzoek om de raden om een zienswijze te vragen bij besluiten met grote betekenis voor de strategie of organisatie. Het tweede punt betreft een verbetering van de beschrijving van de procedure voor uittreding. Beleidskaders De ontwerp-zienwijze brief past binnen het wettelijk voorgeschreven proces voor wijziging van de regeling. En de voorgestelde wijzigingen in de GR ODH is vereist vanwege de wetswijziging (Wet gemeenschappelijke regelingen, Wgr). Inhoudelijk passen de wijzigingen binnen de kaders van de raad vastgelegd in de Nota Verbonden Partijen.

Financiën De wijziging van de regeling, en de zienswijze daarop, hebben geen gevolgen voor de financiën. De wijzigingen betreffen wel, onder meer, de procesgang van de totstandkoming van de begroting, en hebben in het bijzonder tot doel de mogelijkheden te vergroten om daar als raad invloed op uit te oefenen.

Vervolg

Wanneer alle zienswijzen zijn ingediend en geïnventariseerd zal het Algemeen Bestuur bepalen of dit leidt tot een gewijzigd tekstvoorstel tot wijziging van de GR ODH. Dit wijzigingsvoorstel zal dan voorde tweede keer aan de raden en de provinciale staten worden voorgelegd, dan voor toestemming tot wijziging van de gemeenschappelijke Regeling. Als de raad het college toestemming verleent tot wijziging van de GR ODH, zal het college overgaan tot definitieve besluitvorming om de GR ODH te wijzigen. Zodra de colleges van alle deelnemers aan de GR ODH datzelfde besluit hebben genomen, is de GR ODH gewijzigd. Participatie Niet van toepassing. Het gaat om relatief beperkte wijzigingen in de bestuurlijke verhoudingen en in het bestuurlijk verkeer tussen de gemeente en de partnergemeenten en de verbonden partij waarin wordt samengewerkt. Hiervoor bestaat onder burgers weinig belangstelling en daarom is er geen participatie toegepast.

Communicatie Nadat het proces van zienswijze is doorlopen en definitieve wijzigingsbesluit is genomen, wordt het wijzigingsbesluit gepubliceerd, en nadat alle deelnemers de besluitvorming hebben afgerond, zal Gedeputeerde Staten van ZuidHolland de gewijzigde GR publiceren in het Provincieblad. Bijlage(n) 1. 2.

Oplegnotitie GR ODH, inclusief de was-wordt -tabel Tekst ontwerpwijziging GR ODH, als doorlopende tekst

3.

Concept-zienswijze brief aan de ODH (5986510)

4.

Concept-raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad

Pagina 2 van 3

☐ Ja

☐ Niet van toepassing

☒ Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft, , burgemeester

, secretaris

Pagina 3 van 3