2442576 Voorstel van het college aan de raad inzake voorziening brugfunctionaris in het onderwijs

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Aanvullende voorziening Brugfunctionaris in verordening financiële en materiele gelijkstelling onderwijs Delft 2022 (FIMA)

Portefeuillehouder

Wethouder Gooijer

Voorstel ingediend door

Jacqueline Nees, jnees@delft.nl

Registratienummer

5981151

Datum

15 oktober 2024

Concept-besluit(en) De raad: 1. Besluit het besluit van het college van 15 oktober 2024 met betrekking tot de aanvullende voorziening 7 ‘Brugfunctionaris in het onderwijs’ te bekrachtigen door de verordening financiële en materiele gelijkstelling onderwijs 2022 te wijzigen conform bijgevoegd raadsbesluit; 2. maakt de verordening op de gebruikelijke wijze bekend in het elektronisch gemeenteblad. Waarom nu? De aansluiting zorg en onderwijs is speerpunt in onze Delftse onderwijsagenda. Vanuit de behoefte aan voldoende laagdrempelige hulp op school hebben basis- en voortgezet onderwijsscholen in Delft een aanvraag gedaan voor de landelijke subsidieregeling Brugfunctionaris. Er zijn echter meer aanvragen ingediend dan het Rijk kon toekennen. De gemeente wil de scholen die niet in aanmerking zijn gekomen voor de landelijke subsidieregeling Brugfunctionaris tegemoetkomen met een gemeentelijke voorziening brugfunctionaris voor de schooljaren 20242025 en 2025-2026. Hiervoor is het noodzakelijk een nieuwe voorziening in de FIMA op te nemen, zodat de schoolbesturen deze tegemoetkoming in de vorm van een subsidie kunnen aanvragen. De voorziening willen wij voor de scholen gelijktrekken met de scholen die via het Rijk subsidiemiddelen ontvangen. Vandaar dat de voorziening met terugwerkende kracht ingaat voor schooljaar 2024-2025.

Inhoud Verordening financiële en materiele gelijkstelling onderwijs Delft 2022 De grondslag voor de FIMA is opgenomen in de artikelen 128 en 129 van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen 5.23 en 5.24 van de Wet voortgezet onderwijs 2020 en de artikelen 123 en 124 van de Wet op de expertisecentra. Daarin staat ook dat de gemeenteraad kan besluiten dat het college van burgemeester en wethouders de regeling tijdelijk kan aanvullen met nieuwe voorzieningen. In artikel 1.6 van de FIMA is, door de gemeenteraad van Delft, besloten dat het college kan bepalen dat de verordening tijdelijk wordt aangevuld met een aanvullende voorziening. Het college stelt in dat geval de toekenningscriteria vast waaraan een schoolbestuur moet voldoen om in aanmerking te komen voor een aanvullende voorziening. Binnen twaalf weken na de totstandkoming van de aanvulling in de FIMA legt het college van burgemeester en wethouders de aanvulling voor aan de gemeenteraad en besluit de gemeenteraad over de bekrachtiging ervan. Indien de gemeenteraad niet binnen twaalf weken een besluit heeft genomen, wordt de aanvulling gelijkgesteld met een bekrachtigde aanvulling. Een afwijzing van de aanvulling door de gemeenteraad heeft geen gevolgen voor aanvragen waarop al is besloten of die al zijn ingediend en die gaan over voorzieningen waarop de aanvulling betrekking heeft.

Aanvullende voorziening Brugfunctionaris in het onderwijs De voorziening Brugfunctionaris in het onderwijs heeft als doel dat scholen iemand met een brugfunctie kunnen inzetten die laagdrempelig bereikbaar is voor het gezin. Zo krijgt het gezin vroegtijdig hulp bij vragen en zorgen die niet direct met onderwijs te maken hebben, kunnen andere medewerkers in het schoolteam zich op hun kerntaak richten, en kunnen leerlingen beter tot ontwikkeling en leren komen. Anders dan de rest van het schoolteam (leraren, intern begeleider, orthopedagoog, directeur, et cetera) werken brugfunctionarissen ook buiten de Pagina 1 van 4

omgeving van de school. Scholen kunnen de subsidie gebruiken om personele uren in te zetten om een brugfunctie aan te bieden. De brugfunctie kan worden uitgevoerd door een bestaande of nieuwe medewerker, of door een klein team. De gemeente wil de scholen die niet in aanmerking zijn gekomen voor de landelijke subsidieregeling Brugfunctionaris tegemoetkomen met een gemeentelijke voorziening brugfunctionaris voor de schooljaren 20242025 en 2025-2026. Zestien Delftse scholen hebben de rijkssubsidie niet toegekend gekregen doordat er meer aanvragen zijn ingediend dan het Rijk kon toekennen. Het gaat hier om vier po- en vo-scholen in Delft West en om vier po- en vo-scholen buiten Delft West. Context Met de komst van de nieuwe jeugdwet in 2015 is in Delft gekozen om het eerdere schoolmaatschappelijk werk anders in te richten. De knip tussen ondersteuning door schoolmaatschappelijk werkers en inzet van jeugdhulp via de toegang is weggehaald. Alle gezinsvragen waaronder opvoed- en opgroeivragen die de basisvoorzieningen overstijgen worden door Delft Support opgepakt. Elke school heeft een vast contactpersoon van Delft Support vanuit jeugd- en/of sociaal team. Deze professional krijgt het mandaat en de ruimte om de benodigde ondersteuning zelf te leveren of deze te regelen (in de praktijk knelt het qua beschikbare tijd).

Door de schoolcontactpersonen van Delft Support een grotere rol te geven is gebouwd aan de verbinding tussen de school en 1e/2e lijnsjeugdzorg. Tegelijkertijd laten de ontwikkelingen van de afgelopen jaren zien dat de behoefte op de scholen in combinatie met de stijgende zorgvragen groter is dan wat de schoolcontactpersonen kunnen doen. Met de komst van het NPO hebben scholen tijdelijk vanuit de gemeentelijke beschikbare menukaart extra inzet vanuit de zorg op school kunnen realiseren. Dit was bijvoorbeeld extra inzet en aanwezigheid van Delft Support op de scholen, maar kon ook in de vorm van jongerenwerk. In de kern is de behoefte van de scholen meer ‘(zorg) handen’ en vaste gezichten in en om de school (uitkomst evaluatiegesprek Delft Support over inzet NPO). Vanuit deze context en behoefte willen we naar de toekomst kijken. Hierbij is het uitgangspunt niet enkel het bestaande opplussen, maar vooral kijken naar welke effecten we op de langere termijn willen halen. Zoals het verminderen van instroom jeugdhulp en ruimte geven voor onderwijs en zorg om complementair aan elkaar te zijn en als partners op te trekken rondom Delftse jeugdigen. Deze ontwikkeling willen we als gemeente vormgeven samen met de scholen, Delft Support en de samenwerkingsverbanden. Dit proces vindt parallel plaats met de regionale aanpak (H9) naar collectieve inzet op het onderwijs (cluster 3 en 4).

Uiteindelijk doel is om de zorgstructuur op de scholen te versterken en de jeugdigen en gezinnen te ondersteunen in het gezond en veilig opgroeien. Wat verandert er? In de kern is de behoefte van de scholen meer ‘(zorg) handen’ en vaste gezichten in en om de school. Scholen kunnen iemand met een brugfunctie inzetten die laagdrempelig bereikbaar is voor het gezin. Zo krijgt het gezin vroegtijdig hulp bij vragen en zorgen die niet direct met onderwijs te maken hebben, kunnen andere medewerkers in het schoolteam zich op hun kerntaak richten, en kunnen leerlingen beter tot ontwikkeling en leren komen. Anders dan de rest van het schoolteam (leraren, intern begeleider, orthopedagoog, directeur, et cetera) werken brugfunctionarissen ook buiten de omgeving van de school . Beleidskaders • • • • • • •

Delftse educatieve agenda 2024-2027, ambitie 1 Aansluiting zorg en educatie, prioriteit Preventie en normaliseren; Evaluatie NPO – middelen (extra inzet team jeugd in het onderwijs); Hervormingsagenda – jeugdhulp steviger verbinden aan aanpalende domeinen, waaronder het onderwijs; Regiovisie jeugdhulp Haaglanden 2021-2024; Beleidskader Jeugdpreventie – een Delftse (op)voedingsbodem; Manifest opvoeden en opgroeien in Delft 2020; Verordening financiële en materiële gelijkstelling onderwijs Delft 2022

Financiën De lasten van dit voorstel bedragen € 680k over de 2 schooljaren 2024-2025 en 2025-2026 en komen ten laste van het programma Gezonde en Sociale stad. Dekking voor het voorstel komen uit middelen SPUK Kansrijke Wijk, subsidie brugfunctionaris (300k) en gemeentelijke middelen (waaronder stedelijke middelen NPO).

Pagina 2 van 4

Vervolg •

• •

Na vaststelling door het college/ raad én bekendmaking, treedt de voorziening brugfunctionaris in werking. Deze aanvullende voorziening gaat in werking met terugwerkende kracht per 1 augustus 2024 (schooljaar 2024/2025); De schoolbesturen moeten na besluitvorming door college binnen één week op de hoogte gebracht worden dat de nieuwe voorziening is vastgesteld; Aanvragen moeten worden ingediend vóór 1 november 2024.

Participatie Vanuit de behoefte aan voldoende laagdrempelige hulp op de scholen is in overleg met de schoolbesturen in NPO menukaart de extra inzet en aanwezigheid van Delft Support op de scholen opgenomen. Zo is bij een aantal scholen geëxperimenteerd met extra inzet op de scholen. Uit evaluatie met zowel de scholen (directeuren/beleid en bestuur) alsook Delft Support blijkt dat de inzet en aanwezigheid aansluit bij de behoefte van de scholen. De NPO middelen zijn echter tijdelijk en beperkt. De behoefte aan een betere aansluiting zorg en educatie is opgenomen als speerpunt in onze Delftse educatieve agenda(DEA) die in gezamenlijk overleg tussen gemeente, schoolbesturen en directeur/bestuurders passend onderwijs. Bij de totstandkoming van de DEA is voor de raad ook een beeldvormende sessie gedaan. Na inventarisatie door de gemeente welke scholen wel/niet in aanmerking zijn gekomen voor de Rijkssubsidieregeling, is de nieuwe voorziening brugfunctionaris besproken met de schoolbesturen in het bestuurlijk overleg met de schoolbesturen (Lokabelvergadering) van 24 september jl. De scholen zijn content met het voorstel van de gemeente om tegemoet te komen aan hun behoefte aan een brugfunctionaris. Communicatie De schoolbesturen worden na besluitvorming door het college binnen één week op de hoogte gebracht worden dat de nieuwe voorziening is vastgesteld. Bijlage(n) • • •

Voorziening Brugfunctionaris in het onderwijs Raadsoplegger Concept-raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Joëlle Gooijer Loco-burgemeester

Pagina 3 van 4

Maria Berger Loco-secretaris 16-10-2024

Pagina 4 van 4