2438504 Voorstel van het college aan de raad inzake Belastingverordeningen 2025

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Belastingverordeningen 2025

Portefeuillehouder

Wethouder Huijsmans

Voorstel ingediend door

Marcel Schikhof, mschikhof@delft.nl

Registratienummer

5954748

Datum

17 september 2024

Concept-besluit(en) De raad: 1. besluit vast te stellen bijgevoegd concept-raadsbesluit waarmee de volgende belastingverordeningen worden vastgesteld: • • • • • •

Verordening onroerendezaakbelastingen Delft 2025 Verordening reinigingsheffingen Delft 2025 Verordening rioolheffing Delft 2025 Verordening precariobelasting Delft 2025 Verordening reclamebelasting Delft 2025 Legesverordening Delft 2025, zoals opgenomen in de bijlagen bij het concept-raadsbesluit.

Waarom nu? Als uitwerking van de programmabegroting worden de verordeningen tegelijk met de Programmabegroting 2025 aangeboden aan de raad voor besluitvorming. Inhoud De voorstellen in de belastingverordeningen zijn de fiscale uitwerking van de Programmabegroting 2025. Bij de OZB, de precariobelasting, de reclamebelasting en de legestarieven zijn de tarieven aangepast aan de geraamde opbrengsten in de begroting voor 2025. Bij de OZB-tarieven is daarbij betrokken de prognose van de RBG voor de ontwikkeling van de WOZ-waarden bij woningen en niet-woningen. Bij de riool- en reinigingsheffingen zijn de toerekenbare kosten en de aantallen huishoudens geactualiseerd voor de berekening van de nieuwe tarieven. Wat verandert er? Met de vaststelling van de belastingverordeningen 2025 kunnen de gemeente en de RBG in 2025 rechtsgeldige belastingaanslagen opleggen met gebruik van de tarieven die zijn bepaald als uitwerking van de voorstellen in de Programmabegroting 2025. Per verordening zijn de veranderingen: OZB: In de geraamde opbrengst van de OZB zijn de volgende verhogingen verwerkt ten opzichte van 2024: • een indexatie van 5,13%. Dit percentage wijkt af van de CPI omdat het Rijk een groot deel van de OZB opbrengst die de gemeente kan ophalen, van te voren in mindering brengt op de uitkering uit het Gemeentefonds. Dit deel indexeert het Rijk met 6,3%.

Daarbovenop is er nog een deel OZB opbrengst waarop de gemeente de CPI van 2,8% toepast. Het gewogen gemiddelde van deze twee percentages geeft omgerekend de indexatie van 5,13% voor de hele opbrengst. • de extra verhoging van 7% van de geraamde OZB opbrengst 2022 volgens de afspraak uit de Programmabegroting 2022 – 2025. Dit leidt tot een verhoging van € 2.158.000. De overweging hierbij is dat deze bijsturingsmaatregel noodzakelijk is als het Rijk geen reële compensatie biedt voor de taken en voorzieningen van gemeenten. Dat is op dit moment niet het geval. Pagina 1 van 4

• een geraamde meeropbrengst voor het nieuw areaal van € 185.000 • De tarieven zijn berekend aan de hand van de juliprognose van de RBG voor de ontwikkeling van de WOZwaarden woningen en niet-woningen. Reinigingsheffingen: Bij de reinigingsheffingen is 100% kostendekkendheid het uitgangspunt. De tariefontwikkeling wijkt daarom doorgaans af van het CPI percentage. De toe te rekenen kosten en de aantallen huishoudens zijn geactualiseerd. De grootste kostenstijging is bij de kosten van het taakveld, met name de bijdrage aan Avalex. Verder zijn de schoonmaakkosten en de perceptiekosten gestegen. Er is gerekend met een kleine toename van 200 huishoudens. De tarieven voor 2025 zijn aangepast met 3,65%. Rioolheffing: Bij de rioolheffing is 100% kostendekkendheid het uitgangspunt. De tariefontwikkeling wijkt daarom doorgaans af van het CPI percentage De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft een nieuwe versie van de modelverordening voor de rioolheffing beschikbaar gesteld. De Delftse verordening is in lijn met deze nieuwe modelverordening geactualiseerd. Het gaat vooral om redactionele wijzigingen in de tekst van de verordening, want het beleid en de uitvoering in Delft sluit al aan bij de uitgangspunten van de nieuwe modelverordening. Voor de nieuwe tarieven zijn de toerekenbare kosten en de aantallen huishoudens geactualiseerd.

De tariefontwikkeling wordt voor een deel gedempt doordat de kosten voor € 800.000 worden gedekt uit de voorziening. In 2024 is dit voor het eerst gedaan voor een bedrag van € 1.000.000. Dit bedrag loopt jaarlijks met € 200.000 terug. Dit betekent dat in 2025 € 200.000 meer wordt toegerekend aan de tarieven in vergelijking met 2024. Verder is de dotatie aan de voorziening voor vervanging met 2,2% geïndexeerd en zijn de schoonmaakkosten gestegen. In het collegevoorstel voor 2025 worden de tarieven verhoogd met 5,5%. De kostendekkendheid van de rioolheffing komt hiermee op 94,80%. Zonder de dekking van € 800.000 uit de voorziening zou dit 100% zijn. Precariobelasting: Alle tarieven zijn geïndexeerd met het CPI-percentage voor inflatiecorrectie voor 2025 van 2,8%. Reclamebelasting: Alle tarieven zijn geïndexeerd met het CPI-percentage voor inflatiecorrectie voor 2025 van 2,8%. Leges: Per hoofdstuk van de verordening: • Hoofdstuk 1: De tarieven van 2024 zijn geïndexeerd met het CPI-percentage voor inflatiecorrectie voor 2025 van 2,8%. Vervolgens zijn de tarieven naar beneden afgerond op een veelvoud van 5 cent. Een uitzondering is het tarief van artikel 1.1 lid 2 voor een zogenaamde ‘eenvoudige huwelijksvoltrekking’. De reden hiervoor is dat de kostenberekening voor de huwelijken recent is geactualiseerd. Bij het voorgaande tarief waren de kosten voor 87% gedekt.

Met het nieuwe tarief van € 225 is de kostendekkendheid nagenoeg 100%. Bij de landelijk bepaalde tarieven, zoals voor legitimaties en rijbewijzen zijn de tarieven ongewijzigd in afwachting van een rijksbesluit tot wijziging. Nieuw toegevoegd is artikel 1.39 met de tarieven voor de ontheffingen voor de nul-emissiezone voor bedrijfs- en vrachtauto's. Het is mogelijk de ontheffingen aan te vragen bij het landelijke Centrale loket of bij het college. Voor beide gelden gelijke tarieven. De tarieven zijn berekend door het Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen. • Hoofdstuk 2: Uit de analyse blijkt dat de afgelopen jaren het aandeel van de aanvragen met een bouwsom tot één miljoen euro relatief is gegroeid. Delft heeft een beleid van zgn. kruisfinanciering waarbij de aanvragen met een hoge bouwsom financieel bijdragen aan de bekostiging van de aanvragen met een bouwsom tot één miljoen. Dit blijft zo, maar het is wel nodig om de balans in de kruisfianciëring aan te passen. Als eerste stap is daarom al vanaf juli 2024 het zgn. legesplafond bij de ruimtelijke toetsing voor de zeer grote aanvragen vervallen. Aanvullend zijn nu twee verdere aanpassingen geformuleerd: 1) Uitbreiding van één naar vier categorieën bouwsom tot één miljoen euro en 2) een tariefverhoging in alle categorieën. Met deze aanpassingen is meer maatwerk en een evenwichtigere kostentoerekening mogelijk.

Het fundament onder de legesopbrengst wordt versterkt en de gemeente kan beter reageren op marktontwikkelingen, zoals een terugloop bij het aantal grote projecten. • Hoofdstuk 3: Alle tarieven zijn geïndexeerd met het CPI-percentage voor inflatiecorrectie voor 2025 van 2,8%. Vervolgens zijn de tarieven naar beneden afgerond op een veelvoud van 5 cent. Bij de kadegelden geeft de indexatie geen aanleiding voor aanpassing vanwege het geringe effect en de doorwerking van indexaties in eerdere jaren. Voor de toeristenbelasting is met de sector afgesproken dat voorafgaand aan aanpassing van de verordening een gezamenlijke evaluatie van de recente wijzigingen zal worden gedaan.

Pagina 2 van 4

Beleidskaders De belastingverordeningen zijn de fiscale uitwerking van de voorstellen in de Programmabegroting 2025. De paragraaf Lokale heffingen in de begroting geeft inzicht in de geraamde inkomsten, het beleid ten aanzien van de lokale heffingen en ontwikkelingen op hoofdlijnen van de diverse heffingen. Financiën De voorgelegde belastingverordeningen zijn de uitwerking van de voorstellen in de Programmabegroting 2025. De geraamde opbrengsten zijn conform de ramingen in de begroting bij de betreffende programma's. De belastingtarieven worden aangepast met het CPI-indexatiepercentage van 2,8%, of waar toegelicht bij de afzonderlijke verordening met een ander percentage. Vervolg Met dit besluit stelt de raad zes belastingverordeningen vast. In de afzonderlijke verordeningen zijn de bepalingen opgenomen over de inwerkingtreding en de publicatie van de verordeningen en over de intrekking van de geldende verordeningen. Participatie N.v.t. Communicatie N.v.t. Bijlage(n) • belastingverordeningen 2025: Verordening onroerendezaakbelastingen Delft 2025 Verordening reinigingsheffingen Delft 2025 Verordening rioolheffing Delft 2025 Verordening precariobelasting Delft 2025 Verordening reclamebelasting Delft 2025 Legesverordening Delft 2025, • was – wordt overzicht legesverordening Delft 2024 - 2025; • raadsbesluit belastingverordeningen 2025

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad X Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

X Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Pagina 3 van 4

Joelle Gooijer - Medema Loco-burgemeester 19-09-2024

Pagina 4 van 4