2437491 Voorstel van het college aan de raad inzake Zienswijze ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) 2025

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Zienswijze ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) 2025

Portefeuillehouder

Burgemeester Van Bijsterveldt

Voorstel ingediend door

Vikah Craigg, vcraigg@delft.nl, Pieter Veen pveen@delft.nl

Registratienummer

5938816

Datum

10 september 2024

Concept-besluit(en) De Gemeenteraad: 1. Besluit kennis te nemen van de ontwerp Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025. 2. Stelt de zienswijze over de ontwerp gemeenschappelijke regeling VRH 2025 (kenmerk 5938817) vast. 3. Verstuurt de zienswijze naar de Veiligheidsregio Haaglanden. Waarom nu? De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) van 1 juli 2022 maakt het noodzakelijk de huidige gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Haaglanden te wijzigen. Bij deze wijziging van de Wgr is voorgeschreven dat gemeenschappelijke regelingen twee jaar de tijd kregen om te voldoen aan de Wgr. De VRH heeft gewacht met het doorvoeren van deze wijziging tot er duidelijkheid was over de positionering van de meldkamer ambulancezorg (MKA). Deze duidelijkheid is inmiddels ontstaan en verwerkt in bijgaand ontwerp van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025. De overschrijding van de termijn van 1 juli 2024 met enkele maanden leidt niet tot kosten of andere nadelen. Inhoud Naar aanleiding van een aantal juridische en beleidsmatige ontwikkelingen is een aantal jaar geleden de gemeenschappelijke regeling (GR) van de Veiligheidsregio Haaglanden herzien. Op basis hiervan is de huidige Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 tot stand gekomen.

De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in 2022 heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van GR-en te versterken. Hiertoe is onder meer de mogelijkheid gecreëerd dat de gemeenteraden gezamenlijk vragen aan de GR een raadsadviescommissie in te stellen, is de positie van de rekenkamer(functie) versterkt, en is de termijn voor het inwinnen van zienswijzen bij de gemeenteraden over de conceptbegroting verruimd. Zo dient een gemeenschappelijke regeling vanaf 2024 te regelen: of en hoe participatie van burgers mogelijk is bij besluitvorming binnen een gemeenschappelijke regeling; over welke voorgenomen besluiten van het bestuur van een gemeenschappelijke regeling zienswijzen bij de gemeenteraden ingewonnen worden; hoe aan de actieve informatieplicht van het bestuur van de gemeenschappelijke regeling naar deelnemende gemeenten invulling gegeven wordt; of, en hoe de regeling geëvalueerd wordt; wat de concrete afspraken bij uittreding uit de gemeenschappelijke regeling zijn. Er is door de VRH extern juridisch advies ingewonnen over de gemeenschappelijke regeling. Naar aanleiding van dit advies wordt voorgesteld ook enkele andere aanpassingen in de regeling door te voeren.

Zo wordt voorgesteld om de indeling van de regeling te wijzigen, de formulering van bepalingen te herzien en redactionele wijzigingen met betrekking tot het gebruik van lidwoorden en hoofdlettergebruik door te voeren. Alle artikelen zijn weer voorzien van doorlopende nummering en verwijzingen naar artikelen elders in de tekst zijn bijgewerkt.

Pagina 1 van 3

De tekst van de ontwerp GR is intern beoordeeld door Control en Juridische zaken alsmede de afdeling Veiligheid Advies. Het advies is grotendeels positief over de ontwerp-aanpassingen maar vraagt de VRH wel om aandacht bij enkele artikelen. De opmerkingen zijn opgenomen in de concept-zienswijze en zijn gericht op: Positie en betrokkenheid van de gemeenteraad (artikel 9 zienswijzen, artikel 10 participatie en artikel 14 informeren van de raden). Positie en betrokkenheid van de Commissie Advies Rampenbestrijding (artikel 24) De juridische voorwaarden voor wijzigen van de GR (artikel 32 Evaluatie, wijziging of opheffing en artikel 33 Inwerkingtreding en bekendmaking ) Het vooraf betrekken van de gemeenten bij toekomstige wijzigingen Wat verandert er? Belangrijke wijzigingen die in het ontwerp van de GR VRH 2025 zijn verwerkt, hangen samen met de wijziging van de Wgr die in 2022 in werking is getreden. Hierbij gaat het om toevoegingen of wijzigingen ten aanzien van de onderwerpen zienswijzen (art. 9), participatie (art. 10), de actieve informatieplicht van het bestuur naar de deelnemende gemeenten (artikel 14, in samenhang met het Reglement van Orde Algemeen Bestuur), de behandeling van de ontwerpbegroting (art. 26), het inzichtelijk maken van de gevolgen van uittreding uit de GR (art. 32) en het evalueren van de regeling (art. 33).

Bijlage 3 is een toelichting op de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling, waarbij per artikel wordt aangegeven wat er is veranderd ten opzichte van de vorige versie. Beleidskaders De mogelijkheid tot het bieden van zienswijze is conform de procedure voor wijziging van de GR (wet GR artikel 1 lid 3). Financiën De wijziging van de GR en zienswijze daarop hebben geen financiële consequenties. Vervolg De gemeenteraden kunnen tot 21 oktober hun zienswijze op de ontwerp GR VRH 2025 kenbaar maken bij de VRH. Om deze deadline te halen dient de bijgevoegde zienswijze in de Commissievergadering van 26 september behandeld te worden en ter besluitvorming worden voorgelegd aan de raad in haar vergadering van 17 oktober. Op basis van de gemeentelijke zienswijzen zal het algemeen bestuur van de VRH een definitief voorstel voor de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2025 maken en deze definitieve versie aan het college ter vaststelling voorleggen. Het College zal de raad om toestemming vragen om hiermee in te stemmen. Participatie nvt Communicatie nvt Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5.

Aanbiedingsbrief VRH Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling VRH 2025 Toelichting gemeenschappelijke regeling VRH 2025 Concept Zienswijze Ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling VRH 2025 Raadsbesluit zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling VRH 2025

Pagina 2 van 3

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Niet van toepassing

☒ Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Frank van Vliet, van Loco-burgemeester 11-09-2024

Pagina 3 van 3