2436468 Voorstel van het college aan de raad inzake ruimte in de binnenstad

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Ruimte in de Binnenstad

Portefeuillehouder

Wethouders Van Vliet en Huijsmans

Voorstel ingediend door

M. Bouwkamp (mbouwkamp@delft.nl)/G.J. van Stuijvenberg (gvstuijvenberg@delft.nl

Registratienummer

5921942

Datum

27 augustus 2024

Concept-besluit(en) De raad besluit: 1)

Kennis te nemen van: a) De Voortgangsrapportage Ruimte in de Binnenstad d.d. 14 mei 2024, inclusief de bijlagen Visie Binnenstad – overzicht relevant beleid Ruimte in de Binnenstad – opgehaalde zorgen uitbreiding autoluw-plus b) De rapportage ‘Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad’ d.d. 14 mei 2024 c) De rapportage ‘Ruimte in de Binnenstad – participatie autoluw-plus toegangsregels en fasering’ d.d. juli 2024. d) De rapportage ‘Mitigerende maatregelen uitbreiding autoluw-plusgebied’ d.d. 11 juli 2024. e) De rapportage ‘Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied’ d.d. 11 juli 2024.

2)

de Phoenixgarage exclusief in te zetten voor abonnementhouders, ten behoeve van de invoering van de uitbreiding van autoluw-plus in het zuidelijke gedeelte van de binnenstad.

Waarom nu? Kaders voor Ruimte in de Binnenstad/uitbreiding autoluwplus zijn door de raad o.a. opgenomen in het Mobiliteitsprogramma Delft 2040 (vastgesteld op 28 januari 2021) en de Omgevingsvisie Delft 2040 (vastgesteld op 15 juli 2021). Met de Voortgangrapportage van 14 mei 2024 2420278 College van B&W - Ruimte in de binnenstad Gemeente Delft (raadsinformatie.nl) is de raad geïnformeerd over Ruimte in de Binnenstad/uitbreiding autoluwplus. Het college informeerde de raad dat zij het rapport Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad heeft vastgesteld onder voorbehoud van het besluit dat de raad nog moet nemen over het exclusief inzetten van de Phoenixgarage voor abonnementhouders. Daarnaast informeerde het college de raad dat zij over de concept-rapporten over Mitigerende Maatregelen en Actualisatie Ontheffingenbeleid participatie start en over deze rapporten na het reces definitief besluit. Deze participatie is inmiddels doorlopen en de betreffende concept-rapporten zijn naar aanleiding daarvan aangepast. Om de uitwerking van de uitbreiding van autoluw-plus verder vorm te kunnen geven wordt de raad nu gevraagd te besluiten om de Phoenixgarage exclusief voor abonnementparkeren te bestemmen. Inhoud

Pagina 1 van 5

De raad heeft tijdens de behandeling van Ruimte in de Binnenstad op 1 februari 2024 (https://delft.notubiz.nl/vergadering/1154634) twee moties aangenomen: motie “inzicht in autoluw” (M.20240201.7.1.7) en motie “verbeter uitgangen parkeergarages” (M.20240201.7.1.11). Ook zijn in de raad de volgende toezeggingen gedaan: Voorstel invoering autoluw-plus (T240201.7.1.2), Visie op (autoluwe) binnenstad (T240201.7.1.1) en Uitsterfbeleid parkeervergunningen (T230420.4.7.1.). De in motie Inzicht in Autoluw gevraagde informatie en de toegezegde informatie is met u gedeeld middels de raadsinformatie Ruimte in de Binnenstad d.d. 14 mei (zie bijlage 1). Met de daarbij behorende voortgangsrapportage Ruimte in de Binnenstad d.d. 14 mei 2024 is de raad in samenhang geïnformeerd over Ruimte in de Binnenstad/uitbreiding autoluwplus. De daarbij eveneens meegezonden concept-rapporten Mitigerende Maatregelen en Actualisatie Ontheffingenbeleid waren ter informatie. Het college informeerde de raad dat over deze twee concept-rapporten participatie plaatsvindt en zij daar na het zomerreces definitief over besluit. Inmiddels heeft deze participatie plaatsgevonden.

Rapport ‘Ruimte in de Binnenstad – participatie autoluw-plus toegangsregels en fasering’ Bijgevoegd rapport ‘Ruimte in de Binnenstad – participatie autoluw-plus toegangsregels en fasering’ van juli 2024 gaat in op hoe de participatie is doorlopen. Onder andere zijn er 4 inloopbijeenkomsten georganiseerd. In totaal zijn circa 200 reacties opgehaald, die zich concentreren rond een aantal thema’s. In het rapport zijn die thema’s benoemd. Bij elk thema is aangegeven hoe de gemeente met de reacties omgaat. In de bijlage van het rapport zijn alle ontvangen reacties opgenomen. Een en ander heeft op een aantal punten geleid tot aanpassingen van de rapportages over mitigerende maatregelen en het ontheffingenbeleid in het autoluw-plusgebied. Rapportage ‘Mitigerende maatregelen uitbreiding autoluw-plusgebied’ d.d. 11 juli 2024 Ten opzichte van het concept zijn, naast tekstuele en grammaticale wijzigingen, de volgende aanpassingen doorgevoerd: de opsomming van straten, grachten en stegen in fase 1 en fase 2 is volledig gemaakt (§2.2.1); meer uitleg in § 2.2.3 over de monitoring waarbij wordt aangegeven dat we kijken naar de bezetting van de parkeergarages op basis van de gemiddelde bezetting gedurende de week op de 5 drukste momenten per dagdeel.

Zo krijgen we goed in beeld hoeveel ruimte er nog is voor het uitgeven van bewonersabonnementen en het parkeren van ondernemers die nog blijven parkeren in fase 2 het autoluw-plusgebied; een verduidelijking in § 3.1 dat het uitgangspunt blijft dat per adres maximaal één parkeervergunning wordt uitgegeven. Voor wie op straat blijft parkeren betekent dat een parkeervergunning voor parkeergebied A óf voor parkeergebied B; aanvulling met § 3.2.4 over elektrisch laden, met als kern dat er in toekomstig parkeergebied A voldoende laadplekken beschikbaar zijn als aanvulling op de laadcapaciteit in de parkeergarages; een toevoeging in § 3.3 dat afhankelijk van het aantal aanvragen voor mensen die slecht ter been we daar bij de uitgifte van parkeervergunningen op kunnen inspelen. Bij een (te) groot aantal aanvragen moeten we mogelijk prioriteren. Bijvoorbeeld door te kijken naar de loopafstand van de aanvragers naar de parkeergarages ten opzichte van het parkeren in parkeergebied A. in § 4 is beter geduid dat de verkeerscirculatietekening de route betreft voor mensen die in het gebied van fase 2 een parkeervergunning hebben. Tevens is de verkeerscirculatietekening ter hoogte van de Hoogbrug aangepast. Rapportage ‘Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied’ d.d.

11 juli 2024 Ten opzichte van het concept zijn, naast tekstuele en grammaticale aanpassingen, de volgende aanpassingen doorgevoerd: in §1.3 en § 2.2 is in de tekstkaders over de relatie met de logistieke- en nul-emissiezone geduid dat voor bestel- en vrachtwagens binnen de logistieke zone met venstertijden wordt gewerkt waarbinnen men geen ontheffing nodig heeft; in § 2.2 zijn de venstertijden waarop men kan inrijden zonder ontheffing concreet gemaakt: ze zijn gelijk aan de venstertijden van het logistiek verkeer, namelijk Ma-Vr (7:00-12:00), Za (7:00-11:00) en Zo (10:00-12:00); in § 2.5 zijn verduidelijkingen doorgevoerd bij de vaste ontheffingen waarop meerdere kentekens kunnen worden geregistreerd, In de verdere sub-paragrafen van 2.5 is onder andere benoemd dat in o plaats van te werken met 12 gratis dagontheffingen per jaar kunnen bewoners (met en zonder auto) in het autoluw-plusgebied 1 ontheffing per adres aanvragen waarop 5 kentekens geregistreerd kunnen worden. Voor bedrijven en instellingen in het autoluw-plusgebied worden daarvoor 2 ontheffingen Pagina 2 van 5

-

beschikbaar gesteld, dus 10 kentekens in totaal. Als bewoner kan men naast het eigen kenteken dan bijvoorbeeld nog een aantal kentekens van hun bezoek registreren die dan kunnen laden, lossen, iemand afzetten of ophalen - óók tijdens bloktijden. o De prijs van een dagontheffing voor overige weggebruikers die buiten de venstertijden met hun voertuig het gebied in willen rijden wordt voorgesteld op € 1 per dag. o De tabel in § 3 is op bovenstaande wijzigen aangepast. Een paar zaken daaruit: ▪ De categorie “maatwerk” voor mensen die tijdelijk minder mobiel zijn is verwijderd. Elk maatwerkgeval kent een individueel beoordeling- en adviestraject en een collegebesluit en is daarmee niet een reguliere maatregel; ▪ Een dagontheffing voor aannemers die ook in het gebied willen parkeren kost € 35,95 ▪ Bij bevoorrading is de categorie vervoerders van zware en/of waardevolle goederen en avondleveranciers verwijderd. Zij vallen onder de regeling van de logistieke zone. ▪ Voor hotels is een vaste ontheffing mogelijk, ook in de bloktijden, waarop zij hun gasten kunnen aanmelden. ▪ De tarieven per soort ontheffing zijn bijgevoegd. ▪ Regel toegevoegd dat je voor brommers en snorfietsen alleen in aanmerking voor een ontheffing komt als deze elektrisch is conform huidig beleid.

In § 3.1 is over mensen die slecht ter been zijn dezelfde aanvullende tekst opgenomen die ook in het rapport over mitigerende maatregel is opgenomen

Raadsbesluit Phoenixgarage De Phoenixgarage is nu nog bedoeld voor bezoekers. In verband met het optimaliseren van het parkeren voor de uitbreiding van autoluw-plus wordt voorgesteld deze garage exclusief in te zetten voor abonnementparkeren door bewoners en ondernemers uit de binnenstad. De onderbouwing hiervoor is: het beperken van loopafstanden, het verminderen van verkeersintensiteiten bij de uitgang van deze garage op de Phoenixstraat, het voor bewoners (en ondernemers) aantrekkelijker maken om te parkeren in de parkeergarages door meer zekerheid te bieden op een parkeerplaats. Afgesproken is deze wijziging in gebruik voor te leggen aan de raad. Met de bij dit raadsvoorstel meegestuurde rapportages over voortgang, participatie en maatregelen kan een afgewogen besluit worden genomen. Wat verandert er? Het gebruik van de Phoenixgarage wijzigt. In plaats van een bezoekersgarage wordt het een abonnementhoudersgarage. Als gevolg van de uitbreiding van autoluw-plus wordt het ontheffingenbeleid geactualiseerd conform de rapportage ‘Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied’ d.d. 11 juli 2024. De verordening ontheffingsverlening autoluwplus gebied en de legesverordening worden hierop aangepast.

Beleidskaders Bestemmingsplan Binnenstad 2012 Binnenstad vitaal en gastvrij Omgevingsvisie Delft 2040 Mobiliteitsprogramma Delft 2040 Beleidsregel parkeernormen Delft 2023 Fietsparkeerstrategie Ruimtelijk-Economische Visie 2030 Visie Toerisme Delft Klimaatadaptatiestrategie Delft Terrassenbeleid Beheervisie Openbare Ruimte Visie sport en bewegen 2017-2025 Erfgoednota Delft 2020 - 2030 Visie Groen en Biodiversiteit Cultuurkader Delft

Pagina 3 van 5

Veiligheid (bereikbaarheid hulpdiensten etc). Deelmobiliteit Convenant kabels en leidingen Nota Participatiebeleid/Delfts doen Financiën In de programmabegroting zijn binnen de Adaptieve mobiliteitsagenda (2022-2025) van het programma Bereikbare stad middelen gereserveerd voor voorbereiding (inclusief participatie) en investeringen in de benoemde ambities en activiteiten. Bij de kadernota 2024 zijn door de raad aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor de aanpassing van het straatprofiel. Gevolgen parkeertransitie: Samen met ParkerenDelft zijn de (nadelige) financiële gevolgen van de voorgestelde maatregelen in beeld gebracht. Ook met deze gevolgen blijft de prognose van de maximale lening van ParkerenDelft ruim binnen het financiële kader voor de maximale kasgeldlening die in 2010 is vastgesteld. Het break-even point waarbij de parkeergarages zwarte cijfers schrijven wordt verwacht in 2040. Met de aanvullende kosten voor de parkeertransitie door ParkerenDelft is rekening gehouden (Taakveld 2.2 Parkeren in het programma bereikbare stad). Vervolg Na besluitvorming wordt de uitbreiding autoluw-plus verder uitgewerkt.

Zo werken we verder aan: - Regels voor inrichting van grachten, straten, stegen en vrijkomende parkeervakken - Invoering uitbreiding autoluw-plus per (streefdatum) voorjaar 2025 - Omzetten van ontheffingenbeleid in formele regelgeving - Planning en fasering herinrichting in relatie tot werkzaamheden convenant - Participatie t.a.v. de inrichtingsprincipes. - na uitvoering monitoren we de invloed van herinrichting op de mobiliteit van ouderen en mindervaliden in consultatie met vertegenwoordigers van het toegankelijkheidsnetwerk en ouderen. Participatie In de bijlagen “Ruimte in de Binnenstad – opgehaalde zorgen uitbreiding autoluw-plus” en “Ruimte in de Binnenstad – participatie autoluw-plus toegangsregels en fasering” wordt verslag gedaan van het participatieproces, de uitkomsten hiervan en hoe deze zijn verwerkt in nieuwe voorstellen. Communicatie Communicatie is sterk verankerd in dit proces en kent grote samenhang met het omgevingsmanagement. Want de ontwikkelingen in de binnenstad kennen een lange historie en de betrokkenheid van belanghebbenden is groot.

Bijlage(n) 1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

Raadsinformatie Ruimte in de Binnenstad d.d.14 mei 2024 De Voortgangsrapportage Ruimte in de Binnenstad d.d. 14 mei 2024, inclusief de bijlagen Visie Binnenstad – overzicht relevant beleid Ruimte in de Binnenstad – opgehaalde zorgen uitbreiding autoluw-plus De rapportage Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad d.d. 14 mei 2024. De rapportage ‘Ruimte in de Binnenstad – participatie autoluw-plus toegangsregels en fasering’ d.d. juli 2024. De rapportage ‘Mitigerende maatregelen uitbreiding autoluw-plusgebied’ d.d. 11 juli 2024. De rapportage ‘Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied’ d.d. 11 juli 2024. Raadsbesluit Optimalisatie Parkeerbeleid, Phoenixgarage.

De stukken en bijlagen genoemd onder 1, 2 en 3 zijn aan de raad toegezonden op 17 mei 2024. Deze zijn ongewijzigd.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad Pagina 4 van 5

☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja, ☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Frank van Vliet, van Loco-burgemeester

Pagina 5 van 5