2428416 College van B&W - Jaarverslag Leerplicht en Doorstroompunt 2022-2023

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Jaarverslag Leerplicht en Doorstroompunt 2022-2023

Portefeuillehouder

Wethouder Gooijer

Voorstel ingediend door

Maartje van der Gaag, mvdgaag@delft.nl

Registratienummer

5904092

Datum

9 juli 2024

Concept-besluit(en) N.v.t.

Waarom nu? Het college van burgemeester en wethouders brengt jaarlijks verslag uit aan de raad over het in het laatst afgesloten schooljaar in de gemeente gevoerde beleid inzake de handhaving van de leerplicht en de kwalificatieplicht en de resultaten daarvan. Sinds schooljaar 2014-15 is op verzoek van de gemeenteraad aan het jaarverslag de resultaten op het gebied van voortijdig schoolverlaten toegevoegd. De voorlopige vsv-cijfers worden medio februari door Rijk gedeeld met de gemeenten en in oktober definitief. Inhoud Jaarlijks ontvangt de raad ter kennisname het gecombineerde jaarverslag Leerplicht en het Doorstroompunt. Deze onderwerpen liggen in elkaars verlengde: schoolverzuim is immers dé voorbode van uitval. Dit jaarverslag geeft inzicht in de omvang van het verzuim, de activiteiten en resultaten op het gebied van leerplicht en de preventie en bestrijding van voortijdig schooluitval in het afgelopen schooljaar 2022-2023 in Delft. Het schooljaar 2022-2023 markeerde het eerste volledige jaar na de pandemie, wat leidde tot een sterke stijging van het aantal verzuimmeldingen. Jongeren hadden moeite met het hervatten van het 'normale' leven en de terugkeer naar fysiek onderwijs bracht een hernieuwde focus op schoolaanwezigheid met zich mee.

Schoolverzuim is zorgwekkend en vereist snelle en adequate aanpak, met directe signalering, goede registratie en melding bij leerplicht bij ongeoorloofd verzuim. Het preventieve verzuimspreekuur werd hervat en vond het hele schooljaar ononderbroken plaats, wat bijdroeg aan de stijging van unieke verzuimmeldingen. De toename van het aantal verzuimmeldingen is deels te verklaren door de gevolgen van de Coronaperiode waar veel jongeren mee worstelen. Thuiszitten moet zoveel mogelijk voorkomen worden en als er toch sprake is van thuiszitten, dan zo kort mogelijk. Er is een lichte stijging te zien in het voortgezet onderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs ((v)so). De redenen voor het thuiszitten is voor elke leerling uniek, maar we zien wel een achterliggende trend van ernstige psychiatrische problematiek, de wachtlijsten voor speciaal onderwijs en de GGZ, en de tijd die nodig bij de uiteindelijke intake en het starten van een behandeling. De realiteit is dat dit lang duurt, waardoor een onderwijsachterstand snel is opgelopen. Niet voor alle leerlingen is er sprake van volledig thuiszitten. Sommigen zijn in staat om (deels) onderwijs te volgen. Maatwerk voor een passend arrangement in samenwerking met verschillende partijen is noodzakelijk.

In Delft zagen we een toename van vrijstellingen voor leerlingen die wegens psychische of lichamelijke redenen (artikel 5a) niet in staat zijn om naar school te gaan. Leerplicht ziet een toename van het aantal jongere met

Pagina 1 van 3

psychische problematiek. Een groter aantal jongeren doet beroep op vrijstelling, omdat zij een behandeltraject volgen of een vervangend scholingstraject. Nu vrij reizen na corona weer mogelijk is, resulteerde dit in een aanzienlijke toename van meldingen van ongeoorloofde afwezigheid wegens luxe verzuim. De versoepelde reisbeperkingen hadden hiermee een directe impact op het aantal verzuimmeldingen. De scholen zijn wettelijk verplicht om ongeoorloofd verzuim te melden bij leerplicht. Na onderzoek door de leerplichtambtenaren bleek dat veel ouders een legitieme reden hadden om, veelal later terug te keren van hun vakantie Onze gezamenlijke wens blijft jongeren optimale kansen te bieden voor een educatieve loopbaan die past bij hun mogelijkheden. Samen met het onderwijs streven we naar het voorkomen van schooluitval (vsv). Voor schooljaar 2022-2023 heeft Delft de regionale VSV-streefcijfers gedeeltelijk behaald, met een voorlopig percentage nieuwe vsv'ers van 3,13%, hoger dan de ambitie van 2,35%. Deze stijging wordt deels verklaard door de komst van een groot aantal nieuwkomers, inclusief een grote groep amv’ers.

Daarnaast hebben Corona-gerelateerde factoren zoals verminderde motivatie door online onderwijs, het ontbreken van fysieke open dagen wat leidde tot meer verkeerde studiekeuzes, en de aantrekkingskracht van werk boven school vanwege krapte op de arbeidsmarkt, invloed gehad op het vsv-percentage. Het percentage vsv'ers dat terugkeert naar een opleiding is 25,1%, lager dan de ambitie B van 31%. In tijden van stijgende kosten kiezen jongeren vaker voor (tijdelijk) werk boven een opleiding, wat het hoge percentage werkende jongeren (31,93%) verklaart. Hiermee is de VSV-ambitie van 29% ruimschoots behaald. Wat verandert er? We zetten niet alleen in op het oplossen van verzuim, maar ook het voorkomen van verzuim en het verlagen van het aantal vsv-ers, zowel lokaal als regionaal. Gemeente en onderwijs hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid en staan voor hetzelfde doel: jongeren maximale perspectieven bieden richting de volwassenheid. Dat gemeenschappelijke doel vraagt om afstemmen van beleid op het gebied van passend onderwijs en zorg voor jeugd en het zoeken van de samenwerking op deze beleidsthema’s tussen gemeenten, jeugdhulp en de schoolbesturen in het primair en voortgezet onderwijs.

Met de Delftse Educatieve Agenda en de ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs willen wij jeugdigen de ondersteuning bieden die zij nodig hebben om hun talenten te ontplooien. Ons gezamenlijk doel is dat iedere jongere onderwijs volgt, werkt of een passende dagbesteding heeft en waar nodig zorg ontvangt. Hierbij werken we samen met scholen, de samenwerkingsverbanden passend onderwijs, het jeugd-/sociaal team van Delft Support en eventueel jeugdhulp. Als gemeente blijven wij ons sterk maken voor intensivering van de samenwerking om zo in Delft verzuim/uitval verder terug te dringen. Met de focus op schoolaanwezigheid, blijven wij ons inspannen om de jongeren zo vroeg mogelijk in beeld te hebben. Ouders en jongeren passend te informeren en adviseren over doorlopende schoolloopbanen, thuiszittersaanpak verder ontwikkelen en gelijke kansen bieden aan de jongeren. Beleidskaders De landelijke wetgeving op Leerplicht en het Doorstroompunt is uitgewerkt in de Delftse Educatieve Agenda, de regionale VSV-agenda Haaglanden en in de ondersteuningsplannen met de samenwerkingsverbanden passend onderwijs in Delflanden. Financiën nvt Vervolg Het jaarverslag wordt besproken met samenwerkingsverbanden passend onderwijs, leerplicht en team Jeugd/Jongerenacademie van Delft Support. Participatie nvt Communicatie nvt Pagina 2 van 3

Bijlage(n) Jaarverslag Leerplicht-Doorstroompunt 2022-2023

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Joelle Gooijer - Medema Loco-burgemeester

Pagina 3 van 3