2427404 College van B&W - Rapportage politiecijfers 2023, aanpak ondermijning 2023 en evaluatie actieprogramma mensenhandel

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Rapportage politiecijfers 2023, aanpak ondermijning 2023 en evaluatie actieprogramma mensenhandel

Portefeuillehouder

M. van Bijsterveldt-Vliegenthart

Voorstel ingediend door

bhobbelink@delft.nl, bvdwiel@delft.nl, anhoedemaekers@delft.nl, ldjongh@delft.nl

Registratienummer

5901858

Datum

2 juli 2024

Concept-besluit(en) n.v.t.

Waarom nu?

Politiecijfers, de Omnibus en de Veiligheidsmonitor 2023 Jaarlijks wordt in de loop van het jaar een totaaloverzicht van de politiecijfers van het voorgaande jaar opgesteld. Deze wordt aangeboden samen met de bevindingen uit de Veiligheidsmonitor en de bevindingen uit de eigen Omnibus enquête uit 2023. Ondermijning Sinds enige jaren worden inspanningen en resultaten van de Delftse aanpak tegen ondermijning over het voorgaande kalenderjaar weergegeven in zogeheten ‘factsheets’. Deze zijn in 2023 ook aan de gemeenteraad aangeboden. Sinds 2023 wordt de raad in aanvulling daarop, met een toegenomen structurele inspanning van de aanpak ondermijning, jaarlijks met een meer uitgebreide schriftelijke terugblik in de vorm van een raadsoplegger geïnformeerd. Evaluatie actieprogramma mensenhandel voor Delft 2022-2023 Met het actieprogramma dat eind 2022 is vastgesteld is gezien het aflopen van de formele looptijd een evaluatie op zijn plaats. Dit mede t.b.v. borging van de behaalde en nog te behalen resultaten in beleid dat momenteel ontwikkeld wordt.

Inhoud

Pagina 2 van 8

Politiecijfers, de Omnibus enquête en de Veiligheidsmonitor 2023 In Delft kijken wij naar verschillende cijfers om ons veiligheidsbeleid vorm te geven en in te richten. Welke trends en ontwikkelingen zien we en zijn er nieuwe thema’s waarmee wij rekening moeten houden? Politiecijfers, de Veiligheidsmonitor en de Omnibus helpen ons deze vragen te beantwoorden. Hiermee willen wij de effectiviteit van ons beleid beter monitoren en verder aanscherpen waar dat nodig lijkt te zijn. Jaarlijks stellen wij in de loop van het jaar een totaaloverzicht op van de politiecijfers van het afgelopen jaar. Dit maakt trends over een langere periode zichtbaar. Graag presenteren wij u de politiecijfers en de bevindingen uit de Veiligheidsmonitor en onze eigen Omnibus, van 2023. Daarbij dient vermeld te worden dat politiecijfers gebaseerd zijn op objectieve bevindingen/ registraties en de Veiligheidsmonitor en de Omnibus de subjectieve veiligheid (o.a. veiligheidsbeleving) weergeven. Politiecijfers Het afgelopen jaar (2023) zijn in delft 5.419 misdrijven geregistreerd. Het aantal geregistreerde misdrijven is met ongeveer 3,5 procent afgenomen ten opzichte van 2022 (5.610). Met uitzondering van de coronajaren 2020 en 2021, is 2023 daarmee het jaar met het laagste aantal geregistreerde misdrijven sinds 2012.

Ten opzichte van 2022 zijn voornamelijk de geregistreerde diefstal vanaf/uit (motor)voertuigen, overige vermogensdelicten en horizontale fraude1 afgenomen. De ontwikkeling van het aantal geregistreerde misdrijven in Delft, is niet los te zien van de landelijke trend. Namelijk, dat in heel Nederland het aantal geregistreerde misdrijven afneemt sinds 2012 en sinds ongeveer 2018 stabiel is (uitgezonderd van de ‘coronajaren’). Eén van de prioriteiten uit het gemeentelijk veiligheidsbeleid is gedigitaliseerde criminaliteit. De opkomst van digitale criminaliteit2 ging de afgelopen jaren erg hard en bereikte in 2020 een hoogtepunt. In dat jaar werden 848 delicten geregistreerd waarbij ICT als middel en/of doel werd ingezet. Ook in 2021 bleef dit aantal onverminderd hoog. Echter zien we in 2022 en 2023 en behoorlijke afname van het aantal geregistreerde gevallen van gedigitaliseerde criminaliteit. Enerzijds heeft dit thema bij veel gemeenten en andere partijen een hoge prioriteit gekregen en zijn veel burgers ondertussen meer op hun hoede voor deze vorm van criminaliteit, anderzijds geldt het principe ‘gelegenheid maakt de dief’ ook nog altijd. In coronatijd moesten criminelen opzoek naar alternatieve manieren (lees: gedigitaliseerde criminaliteit) om ‘buit’ te maken. Het was toen immers maar beperkt mogelijk om fysieke criminaliteit te plegen.

In 2022 en 2023 was die mogelijkheid er wel weer. Landelijk zien we daarom in 2023 ook een lichte toename van ondervonden traditionele criminaliteit en een lichte afname van ondervonden digitale criminaliteit (Veiligheidsmonitor, 2023). Een belangrijke nuance is wel dat veel digitale criminaliteit buiten beeld blijft, omdat veel slachtoffers hiervan geen melding doen bij de politie of andere instanties. Cijfers geven dus nooit het volledige beeld. De meest geregistreerde delicten in 2023 in Delft zijn: diefstal van brom-, snor-, fietsen, fraude (alle vormen), winkeldiefstal, ongevallen (weg) en vernieling c.q. zaakbeschadiging. Ten opzichte van 2012 zien we dat woninginbraak en overige vermogensdelicten sterk verminderd zijn, terwijl digitale delicten juist flink zijn toegenomen. Op het gebied van overlast zien we dat de totaal geregistreerde overlast ook in 2023 is toegenomen; 4.160 in 2023 t.o.v. 3.715 in 2022. De toename is bijna volledig toe te schrijven aan de overlast door personen met verward en/of onbegrepen gedrag en de overlast van/door zwervers. Het aantal registraties van overlast door

1 Onder gedigitaliseerde criminaliteit vallen verschillende vormen van horizontale fraude, waaronder fraude met betaalproducten,

identiteitsfraude, verzekeringsfraude, maar bijvoorbeeld ook WhatsAppfraude en andere vormen van digitale/online oplichting. 2 Digitale criminaliteit is een containerbegrip, bestaande uit: cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit.

Pagina 2 van 10

personen met verward en/of onbegrepen gedrag is toegenomen tot 1.741 in 2023 (1.250 in 2022). Overlast van/door zwervers werd 358 keer geregistreerd (228 in 2022). De Omnibus en de Veiligheidsmonitor3 Bij dalende criminaliteit hoort gevoelsmatig ook een toename in het veiligheidsgevoel, maar klopt dit ook? Gevoelens van onveiligheid dalen niet per definitie evenredig. Veiligheidsgevoelens worden namelijk door meer factoren beïnvloed dan alleen het aantal gepleegde misdrijven. Onder andere leefbaarheid (waaronder sociale cohesie), overlast en de mate van slachtofferschap beïnvloeden het veiligheidsgevoel. Hierover meer in de bijlagen. Het veiligheidsgevoel wordt gemeten in de Omnibus en de Veiligheidsmonitor. Waarbij de Omnibus over veiligheidsgevoelens spreekt en de Veiligheidsmonitor over (on)veiligheidsgevoelens. De Omnibus onderscheidt twee vormen van het veiligheidsgevoel. Enerzijds het algemene veiligheidsgevoel in Delft en anderzijds het veiligheidsgevoel in de eigen buurt. 90 procent van de Delftenaren voelde zich in 2023 veilig in Delft. Dit is iets lager dan in 2021 (92%) en iets hoger dan in 2013 (88%). Inwoners van de Binnenstad (98%) voelen zich het veiligst in Delft, inwoners van Voorhof (84%) voelen zich het ‘minst’ veilig in Delft. Het veiligheidsgevoel in de buurt is in 2023 afgenomen naar 86 procent (89% in 2021) en ligt nu weer op het niveau van 2019.

Inwoners van de Binnenstad en Voordijkshoorn voelen zich het veiligst (94%), inwoners van Voorhof voelen zich het ‘minst’ veilig in de buurt (70%). Het veiligheidsgevoel in Voorhof was nog niet eerder zo laag (73% in 2013). Sinds 2013 is het veiligheidsgevoel in Buitenhof met 8% toegenomen. De afname van zowel het veiligheidsgevoel in Delft als in de eigen buurt, komt niet geheel uit de lucht vallen; in 2015, 2017 en 2019 was het percentage dat zich veilig voelde in de eigen buurt óók 86 procent. 2021 was een uniek jaar vanwege corona. In dat jaar werd het laagste aantal misdrijven ooit geregistreerd en ook was slachtofferschap toen lager. Een gevolg van minder geregistreerde misdrijven en minder slachtofferschap is dat het veiligheidsgevoel toeneemt. Na de coronaperiode nam het aantal misdrijven en daarbij ook het slachtofferschap weer toe. Een logisch gevolg is dus dat het veiligheidsgevoel iets afneemt. Uit de Veiligheidsmonitor blijkt dat 14,5 procent van de Delftenaren zich wel eens onveilig voelt in de eigen buurt. Dit is vergelijkbaar aan 2021 maar significant lager dan in 2012 (toen 23%). Het rapportcijfer voor de veiligheid in de eigen woonbuurt bedraagt in 2023 een 7,4 en is daarmee net iets lager dan in 2021 (7,5), maar hoger dan 2019 (7,2) en 2012 (6,8). De onveiligheidsgevoelens in het algemeen zijn ten opzichte van 2021 (39%) afgenomen tot 34,7 procent.

In 2021 had de coronapandemie invloed op de algemene veiligheidsgevoelens van mensen. Verder weten we dat nationale- en internationale ontwikkelingen deze ‘algemene’ gevoelens van onveiligheid kunnen beïnvloeden. De gevoelens van onveiligheid komen niet alleen voort uit angst voor criminaliteit, maar juist ook in toenemende mate door verschillende crises en oorlogen die voor angst, stress en onzekerheid zorgen4. Meldings- en aangiftebereidheid (Veiligheidsmonitor) De veiligheidsmonitor onderzoekt (op landelijk niveau) hoeveel mensen melding en/of aangifte doen van een delict waar zij slachtoffer van zijn geworden. In 2023 deed 37 procent van de slachtoffers van traditionele criminaliteit melding hierover bij de politie. Ongeveer 1 op de 3 slachtoffers (32 procent) deed aangifte. Dit is vergelijkbaar met 2021. De voornaamste reden voor slachtoffers om het delict niet bij de politie te melden of aan te geven is dat ‘het niets helpt’. Bij 4 op de 10 delicten werd dit genoemd als (een van) de reden(en).

3 De Veiligheidsmonitor (sinds 2017) en Omnibus worden in de oneven jaren uitgevoerd. Omdat de politiecijfers beschikbaar zijn vanaf

2012, worden voor de veiligheidsmonitor en de Omnibus respectievelijk 2012 en 2013 als startpunt gebruikt in de vergelijkingen. 4 Zie ook: ‘’Onrust begrijpen begint bij anders kijken’’ van Marnix Eysink Smeets.

Pagina 3 van 10

Van alle slachtoffers van online criminaliteit heeft bijna de helft (46 procent) bij een instantie gemeld wat hen overkomen is, 17 procent heeft aangifte gedaan bij de politie. Dit is iets minder dan in 2021, toen ging het om respectievelijk 47 en 19 procent. Een uitgebreidere en verdiepende analyse van al het bovenstaande, vindt u terug in de bijlagen. Hoewel het veiligheidsgevoel in 2023 iets is afgenomen ten opzichte 2021, laten de cijfers ons op de lange termijn nog altijd een positief beeld zien van geregistreerde- en ondervonden criminaliteit in Delft. Dit laat echter onverlet dat wij oog dienen te hebben en houden voor de ontwikkelingen in onze wijken (waarbij al extra aandacht is voor Delft-West) en voor andere onderwerpen die onze aandacht vragen, zoals ondermijning en de aanwas voor jeugdcriminaliteit. De combinatie van objectieve en subjectieve bronnen, geeft ons een brede kijk op veiligheid. Ze leveren daarmee belangrijke input voor het gemeentelijke veiligheidsbeleid. Zowel bij het monitoren van het uitgevoerde beleid, als voor het vaststellen van nieuw beleid. Femicide5: Het college heeft toegezegd de gemeenteraad jaarlijks over femicide te informeren. Femicide wordt niet als aparte categorie door de politie bijgehouden en kan binnen meerdere categorieën vallen.

Veelal gaat het om (huiselijk) geweld, met dodelijke afloop, in de relationele sfeer, maar per zaak zal bekeken moeten worden of er sprake is van femicide. Er is in 2023 1 geval van femicide bekend bij de gemeente. Belangrijk om daarbij te vermelden is dat het bij deze definitie alleen over gevallen met dodelijke afloop gaat. De gemeente heeft met zijn ketenpartners nadrukkelijk zorg en aandacht voor geweld tegen vrouwen (zonder dodelijke afloop). Dat komt vaker voor, maar het volledige overzicht daarvan ontbreekt. Hoewel er dus nu al aandacht is voor meldingen van huiselijk geweld en stalking, willen we beter inzicht kunnen krijgen in de samenhang van de meldingen rondom relationeel geweld tegen vrouwen. Dit wordt samen met de politie opgepakt.

Rapportage aanpak ondermijning 2023 stond voor een belangrijk deel in het teken van voortbouwen op ontwikkelingen die in 2022 of eerder gestart zijn. Zo werd er veel aandacht besteed aan: • Voltooien van de zorgvuldige opbouw van het Veiligheids Informatie Knooppunt (VIK); • Oprichting en opstarten van een intern gemeentelijk signaaloverleg ondermijning • Verbreden van de toepassing van de wet Bibob per 1 april 2023 voor de domeinen Subsidies, Aanbestedingen, Evenementen en Wabo • het inhoudelijk vullen en voorbereiden van diverse signaalherkenningstrainingen ondermijning t.b.v. gemeentepersoneel en partners; • Het aanwijzen van de functionaris mensenhandel om o.a. de ‘meldroute’ mensenhandel effectief te begeleiden • Uitbreiding van capaciteit op het gebied van analyse, (juridische) handhaving en toezicht gespecialiseerd op ondermijning. Verbeteren informatie positie Veiligheids Informatie Knooppunt (VIK) We zijn in 2022 gestart met werksessies om te komen tot een model van casus- en analyse afhandeling. Dit heeft geresulteerd in een uitgewerkt werkproces op basis van Informatie Gestuurd Werken (IGW). Samen met het privacyprotocol vormde dit onderwerp van een DPIA (Data Privacy Impact Assesment) toets die

5 Gemeentelijke definitie: het doden van een vrouw door een man omdat zij vrouw is; ofwel de moord op een vrouw door een man

gemotiveerd door minachting, een gevoel van eigendom, plezier of de veronderstelling dat een vrouw ondergeschikt is aan de man. En opvallend vaak bij het verbreken van een al dan niet vermeende relatie.

Pagina 4 van 10

gestart is in de tweede helft van 2022. De bij deze ontwikkelingen nauw betrokken Functionaris Gegevensbescherming (FG) is heeft middels deze DPIA groen licht kunnen geven voor het in gebruik nemen c.q. voortzetten van de beschreven werkwijzen. Medio 2023 is te begeleiding van de afhandeling van casuistiek/ter begeleiding van de casusoverleggen, gestart met een zaak- / workflowmanagementsysteem.. Dit om op gestructureerde opvolging te kunnen blijven geven aan de te verwachten groei van signalen en casuïstiek. Dat systeem is medio 2023 geïmplementeerd. Ook is de implementatie van een netwerkanalysetool afgerond. De noodzakelijke cursussen voor de nieuw aangenomen analisten, met het oog op de in de toekomst uit te voeren analyses, zijn inmiddels eveneens afgerond. Mede n.a.v. een in 2022 opgeleverd stappenplan, over hoe informatie gestuurd te gaan werken binnen de lokale ondermijningsaanpak, wordt de gemeente Delft met enige regelmaat benaderd door geïnteresseerde gemeenten in en buiten onze regio. Teneinde kennis te kunnen nemen van mogelijkheden, voorwaarden en uitdagingen in het traject naar het uiteindelijke werken in een VIK structuur. Met het operationeel krijgen en het voldoen aan alle randvoorwaarden voor ingebruikname hebben we een daadwerkelijke start met het VIK gemaakt in het najaar van 2023.

Signaal- en casusverwerking vindt sindsdien volgens een nieuw, op privacyregelgeving getoetst, proces plaats waarbij we met behulp van ICT een beter beroep op aanwezige informatie kunnen doen. Het project is medio 2024 formeel afgesloten. Bevorderen maatschappelijke weerbaarheid Preventieve Halt-interventie De preventieve Halt-interventie is een vroegtijdige, preventieve gedragsinterventie op maat waarbij de focus ligt op de behoefte(n) van de jongere, diens ouders en het eventuele slachtoffer. Er wordt gebruik gemaakt van het reguliere Halt aanbod (bijv. weerbaarheidstrainingen, excuusgesprek, etc.). De jongeren en ouders moeten toestemming geven voor de inzet van de preventieve Halt-interventie. Afgelopen zomer is er een plan van aanpak opgesteld voor het inzetten van de preventieve halt-interventie in Delft. In september zijn we gestart met het inzetten van de interventie. In 2023 zijn er 13 casussen aangemeld voor de preventie Halt interventie en tot nu toe in 2024 19. Samen met de ketenpartners is besloten de pilot periode te verlengen om beter te kunnen beoordelen of we de preventieve Halt-interventie structureel willen inzetten in Delft. Escaperoom “foute centen” + lessen Halt De mobiele escaperoom “Foute Centen” maakt jongeren bewust van de gevaren en gevolgen van criminele activiteiten. Tijdens de escaperoom leren de leerlingen “foute” situaties herkennen.

Verder leren ze wat de gevolgen kunnen zijn van het doen van bepaalde “klusjes”. Het is een speelse en laagdrempelige manier om het onderwerp drugscriminaliteit bespreekbaar te maken. In 2023 is op 3 VO-scholen in Delft de escaperoom “Foute Centen” gespeeld in klas 2 en 3. Aansluitend is een les van Halt verzorgd in klas 3 met het thema “de kosten van snel geld verdienen”. In klas 2 is de les over groepsdruk verzorgd door Halt. Sinds de start in 2022 is het bereik aan leerlingen daarmee inmiddels enkele honderden en groeit jaarlijks gestaag. De combinatie van deze interventies is nabesproken met de docenten en docenten en leerlingen waren enthousiast over deze lessen. In 2023 hebben we bovenstaande activiteiten voortgezet en waar mogelijk de focus verbreed. Zo zijn we ouders/verzorgers gaan informeren/betrekken bij het voorkomen van jonge aanwas. Daarnaast hebben we onderzocht hoe (sport)verenigingen betrokken kunnen worden bij het voorkomen van jonge aanwas. Vanuit Dealbreakers gaan de buurtsportcoaches van Haaglanden beweegt komende zomer aan de slag met een aantrekkelijk programma voor jongeren. Dit ter bevordering van o.a. gemeenschapszin en ontwikkeling van talent. Verder zijn er gelden gereserveerd voor meer binding met het verenigingsleven. Nadere voorstellen daarvoor worden momenteel ontwikkeld. Ook willen we geïnventariseerd wat passend is voor het Pagina 5 van 10

basisonderwijs. Daar is het programma ‘Kapot Sterk’ voor ontwikkeld dat na de zomer zal worden uitgerold en waarover u op een later moment nader zult worden geïnformeerd. Districtelijke versterkingsgelden t.b.v. tegengaan drugshandel Binnen het politiedistrict E (Westland-Midden-Delfland, Rijswijk en Delft) werken we in RIEC (Regionaal Informatie- en Expertisecentrum) verband intensief samen. Gezamenlijk te besteden rijksversterkingsgelden vanuit het Ondermijningsfonds zijn aangewend om invulling te geven aan signaalherkenningstrainingen per gemeente voor Jongerenwerkers en aan Buurtpreventen. E.e.a. gericht op uitvoering van de trainingen in de eerste helft van 2024. Inmiddels hebben zowel de trainingen voor Buurtpreventen als voor Jongerenwerkers plaatsgevonden. Bestuurlijke weerbaarheid Reguliere interventies – uitoefening burgemeesterbevoegdheden De toepassing van art. 2:59 aan de APV (verbod op drugshandel in de openbare ruimte) heeft geresulteerd in 12 uitgebrachte lasten onder dwangsom aan drugsdealers. Bij de toepassing van de gemeentelijke sluitingsbevoegdheid uit artikel 13b van de Opiumwet zijn er: - 2 dealpanden ontdekt waarbij in 1 geval een tijdelijke sluiting van het adres noodzakelijk was - 2 hennepkwekerijen ontmanteld en de adressen zijn tijdelijk gesloten.6 - 7 adressen aangetroffen waar een grotere handelsvoorraad drugs aanwezig was.

In 5 gevallen was een tijdelijke sluiting van de locatie noodzakelijk en in 2 gevallen volstond een waarschuwing Mensenhandel Het gespecialiseerde HEIT prostitutie toezichtsteam is mede voor Delft aangewezen om toezicht te houden op de vergunningplichtige seksbranche. Er zijn in 2023 5 gevallen van onvergunde prostitutie met risico op mensenhandel ontdekt. Dit waren in alle gevallen personen die niet op het adres ingeschreven stonden en ook niet woonachtig waren op de plek waar de werkzaamheden werden verricht. Een last onder dwangsom vanuit de gemeente was in die gevallen noodzakelijk voor beëindiging van de activiteiten. Op basis van het eind 2022 gelanceerde en in 2023 gestarte actieplan mensenhandel is een gemeentelijk functionaris mensenhandel aangewezen. Deze is onder meer met het beheer en de opvolging van signalen belast die gegenereerd worden via de meldroute mensenhandel. Deze route heeft in 2023 2 signalen van arbeidsuitbuiting opgeleverd en 3 signalen van seksuele uitbuiting. Na binnenkomst van deze signalen zijn deze uitgezet binnen en afgestemd met het netwerk van zorg- en veiligheidspartners om een zo effectief mogelijke opvolging mogelijk te maken. Een uitgebreide evaluatie van het actieprogramma Delft tegen Mensenhandel wordt samen met deze oplegger aangeboden.

Bibob De Bibob-beleidsgebieden horeca beschikkingen, subsidies en aanbestedingen waren reeds onderdeel van één overkoepelende Beleidsregel Bibob gemeente Delft. Daaraan toegevoegd zijn de terreinen omgevingsvergunningen, huisvestingsvergunning, evenementenvergunningen en vastgoed. Deze uitbreiding is op 1 april 2023 in werking getreden. We intensiveren hiermee het Bibob beleid en verbreden tegelijkertijd de inzet van dit wettelijke instrument. Ten opzichte van 2022 is het aantal dossiers in 2023 gestegen met 112,5%. De gemiddelde doorlooptijd van een bibobdossier is van 103 dagen in 2022 teruggebracht naar 71,8 dagen in 2023. De verkorting van de doorlooptijd is het directe resultaat van het nieuw ingerichte proces met de daarbij behorende strakke monitoring en extra formatie voor het uitvoeren van het bibobonderzoek.

6 Voor de goede orde: overige bestuurlijke sluitingen die los staan van het tegengaan van ondermijning worden in deze

opsomming buiten beschouwing gelaten.

Pagina 6 van 10

Voortbouwend op de eerste resultaten van de intensivering van Bibob in 2022 binnen de horecabeschikkingen en de uitbreiding (van alcoholwetvergunning) naar het verlof alcoholvrij per 2022 zijn er in 2023 nog grotere aantallen dan de 35 in 2022 (enkel horeca) onderworpen aan een Bibob-toetsing. Zo zijn er in 2023 87 aanvragen voor een begunstigende overheidsbeschikking (horeca en andere terreinen) a.d.h.v. Bibob getoetst. 12 aanvragen zijn in verband met de inzet van dit middel buiten behandeling gesteld. Daarvan was er 6 keer een signaal dat er iets aan de hand was waarvan 5 in het landelijke Bibob register geregistreerd zijn. 2 zijn er geweigerd en 1 is verleend onder voorwaarden. Evenals de uitrol begin 2022 van Bibob van Alcoholwetvergunning naar het verlof Alcoholvrij zal ook deze meest recente verbreding/intensivering naar verwachting gaan bijdragen aan het tegengaan van ondermijnende criminaliteit. Dit door de toegenomen mogelijkheid om meer en meer soorten (aanvragen voor) begunstigende beschikkingen te toetsen op een mogelijk risico op witwassen en/of het plegen van strafbare feiten. Naar aanleiding van de inmiddels opgedane ervaringen met het huidige Bibob-beleid, zoals die mede zijn neergelegd in een eerste evaluatie (december 2023) is het college voornemens het beleid, waaronder de bepalingen t.a.v.

subsidies, op korte termijn in overeenstemming te brengen met de wensen uit de praktijk omtrent nut en noodzaak van de beleidstoepassing. Toezichthouders Een aantal geselecteerde toezichthouders in zowel de domeinen openbare ruimte als bouw zijn begin 2024 verder gespecialiseerd in technieken en kennis die de integrale ondermijningsaanpak vergt door (verdiepings-) trainingen. Dit zijn ook de collega’s die 5-wekelijks aansluiten bij signaaloverleggen voor het brengen van signalen en achtergronden. Om vervolgens vanuit het overleg indien nodig opvolging te geven aan verdere afspraken (toezicht/controles) n.a.v. de afspraken in die overleggen. Individueel, in koppels of deel uitmakend van een integrale controle. Dit heeft in zo’n 10 gevallen in 2023, hoewel een startjaar, tot bevindingen geleid die met verdere handhaving werden opgevolgd. Daarbij kan gedacht worden aan overtredingen als overbewoning, brandonveilig gebruik, gebruik strijd met het bestemmingsplan, exploitatie zonder vereiste vergunning(-en) etc. Om deze kennis en kunde ook in de praktijk verder te borgen zijn toezichthouders openbare ruimte met het taakaccent ondermijning begin 2024 ‘on the job’ getraind in het doen van relevante waarnemingen en hoe situatieafhankelijk te handelen. Daarnaast wordt een met enige regelmaat terugkerende reeks aan bewustwordingstrainingen aangeboden aan alle toezichthouders. Dit i.v.m.

natuurlijk personeelsverloop en de noodzaak voor het opfrissen van kennis. Vergunningen

De impuls aan het structurele ondermijningsbudget heeft tenslotte extra capaciteit op de vergunningsverlening van bijzondere wetten mogelijk gemaakt. Daarbij gaat het om vergunningen o.b.v. de Alcoholwet, Wet op de kansspelen, Winkeltijdenwet en APV-regelingen. Door een invulling van de om deze reden vrijgekomen vacature kan functiescheiding nu beter worden toegepast en daarmee kan aan de voorkant kwetsbaarheid voor ondermijning verminderd worden. Vog-P Nieuw in 2023 was de introductie van een bijzondere vorm van de reeds bekende Verklaring omtrent Gedrag (VOG) namelijk de zgn. ‘VOG-P’ t.b.v. medewerkers van de gemeente Delft die omgaan met vertrouwelijke informatie. Een VOG-P is net als een VOG, maar daarbij worden naast justitiële documentatie (strafblad) ook altijd politiegegevens worden geraadpleegd. Daarbij kunnen deze politiegegevens op zichzelf doorslaggevend zijn voor de weigering van de VOG. Ook als er verder geen strafblad voorhanden is. Zo ontstaan er meer mogelijkheden om de integriteit van de (toekomstige) medewerker te waarborgen en de afstand tot ondermijnende invloeden beter te bewaren. In 2023 is deze VOG-P 27 keer opgevraagd t.b.v. bestaand en nieuw personeel. Pagina 7 van 10

Wat verandert er? N.v.t. Beleidskaders Veiligheidsbeleid 2023-2026 ‘Samen veilig in Delft’. Financiën Het voorstel heeft geen financiële consequenties.

Pagina 8 van 10

Vervolg Wij benutten deze inzichten uit de politiecijfers, de Omnibus enquête en de Veiligheidsmonitor 2023 bij het monitoren en (bij)sturen van ons uitvoeringsplan. De raad wordt jaarlijks over de voortgang van de aanpak ondermijning geïnformeerd. We continueren de huidige/lopende aanpak (als omschreven in het actieprogramma Delft tegen mensenhandel) en willen deze op basis van de kadernota op punten verder intensiveren. Participatie We geven onze aanpak tegen ondermijnende criminaliteit vorm in samenwerking met diverse landelijke, regionale en Delftse partners. Communicatie

Partners in de veiligheidsketen zullen worden geïnformeerd over de inhoud van deze oplegger met bijbehorende factsheet over de aanpak ondermijning 2023. Deze informatie zal ook een plek krijgen op de gemeentelijke webpagina voor ondermijning. Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Politiecijfers Gemeente Delft 2023 Omnibus L&V Gemeente Delft 2023 Veiligheidsmonitor 2023 Factsheet Aanpak Ondermijning Delft 2023 Evaluatie actieprogramma mensenhandel voor Delft Actieprogramma mensenhandel voor Delft 2022-2023

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Niet van toepassing

☒ Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college beschouwt hiermee de toezegging uit motie 6.4.1 a, m.b.t. het tweejaarlijks informeren van de gemeenteraad over femicide, als afgedaan.

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Maaike Zwart Loco-burgemeester Pagina 9 van 10

Pagina 10 van 10