2426369 Voorstel van het fractievoorzittersoverleg aan de raad inzake Reis- en verblijfskostenvergoeding raads- en commissieleden

Oplegger raad Raadsvoorstel

Onderwerp

Reis- en verblijfskostenvergoeding raads- en commissieleden

Portefeuillehouder Voorstel ingediend door Registratienummer Datum

Fractievoorzittersoverleg Bastian Zoodsma (bazoodsma@delft.nl) Invullen documentnummer Djuma 24 juni 2024

Concept-besluit(en) De raad besluit: • aan het college de opdracht te geven om in de eerstkomende Voortgangsrapportage de gemeenteraad voor te stellen €10.000 toe te voegen aan het Programma ‘Raad’; • Artikelen 3 en 8 van de Verordening Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019 te laten vervallen; • Van Artikelen 2, 3, 7 en 8 de Artikelsgewijze Toelichting te laten vervallen; • Artikel 2 van de Verordening Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019 te wijzigen naar: Artikel 2 Reis- en verblijfskosten 1. Voor reizen als bedoeld in artikel 3.1.7 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en artikel 3.1 van de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers worden aan een raadslid vergoed: a. de kosten voor het gebruik van openbaar vervoer; b. bij gebruik van een eigen vervoersmiddel het maximumbedrag dat door een werkgever aan een werknemer per afgelegde kilometer onbelast kan worden verstrekt alsmede de parkeer- of stallingskosten, veerkosten en tolkosten (in 2024: 0,23 euro per kilometer); c. de kosten voor het gebruik van taxivervoer wanneer geen openbaar vervoer mogelijk is óf bij extreme weersomstandigheden (code oranje of rood). 2.

De volgende zaken komen niet in aanmerking voor een vergoeding: Boetes en naheffingsaanslagen voor parkeren én reis- en verblijfskosten voor partijbijeenkomsten, inclusief scholing binnen de partij. 3. Als een raadslid een functionele beperking heeft, kan een voor de beperking geschikte vervoersvoorziening worden vergoed of ter beschikking worden gesteld. 4. De noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte werkelijke verblijfskosten die een raadslid maakt in verband met reizen, gemaakt voor de uitoefening van de functie, worden ten laste van de gemeente vergoed. •

Artikel 7 van de Verordening Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019 te wijzigen naar:

Artikel 7 Reis- en verblijfskosten 1. Voor reizen als bedoeld in artikel 3.1.7 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en artikel 3.1 van de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers worden aan een commissielid vergoed: a. de kosten voor het gebruik van openbaar vervoer; b. bij gebruik van een eigen vervoersmiddel het maximumbedrag dat door een werkgever aan een werknemer per afgelegde kilometer onbelast kan worden verstrekt alsmede de parkeer- of stallingskosten, veerkosten en tolkosten (in 2024: 0,23 euro per kilometer);

Pagina 1 van 5

c. de kosten voor het gebruik van taxivervoer wanneer er geen openbaar vervoer mogelijk is óf bij extreme weersomstandigheden (code oranje of rood). 2. De volgende zaken komen niet in aanmerking voor een vergoeding: Boetes en naheffingsaanslagen voor parkeren én reis- en verblijfskosten voor partijbijeenkomsten, inclusief scholing binnen de partij. 3. Als een commissielid een functionele beperking heeft, kan een voor de beperking geschikte vervoersvoorziening worden vergoed of ter beschikking worden gesteld. 4. De noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte werkelijke verblijfskosten die een commissielid maakt in verband met reizen, gemaakt voor de uitoefening van de functie, worden ten laste van de gemeente vergoed. •

Artikel 11 van de Verordening Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019 te wijzigen naar:

Artikel 11 Declaratie van vooruitbetaalde kosten 1. Voor de vergoeding van de kosten bedoeld in artikelen 2 en 7 wordt gebruik gemaakt van de declaratie-applicatie die ook gehanteerd wordt voor de ambtenaren in dienst van de gemeente Delft, indien deze kosten uit eigen middelen vooruit betaald zijn. 2. De declaratie wordt binnen drie maanden na de betaling uit eigen middelen ingediend in de declaratie-applicatie van de gemeente. 3. De griffier draagt zorg voor de uitbetaling van de declaratie. Bij onduidelijkheid over de rechtmatigheid van een ingediende declaratie, besluit de burgemeester over het wel of niet uitbetalen van de declaratie.

Waarom nu? In de nieuwe Model Verordening rechtspositie raads- en commissieleden is opgenomen dat het vergoeden van dienstreizen buiten de gemeente niet meer alleen mogelijk is naar aanleiding van raadsbesluit. Ten aanzien van deze wijziging is in het Fractievoorzittersoverleg van 22 april 2024 is gesproken over de mogelijkheid om reiskosten te kunnen declareren voor raads- en commissieleden. Hier reageerde het fractievoorzittersoverleg overwegend positief op. Voorgesteld wordt om ook het declareren van verblijfskosten bij dit raadsvoorstel te betrekken. Inhoud Het is een wettelijk recht voor raads- en commissieleden om reis- en verblijfkosten te vergoeden met betrekking tot reizen binnen en buiten het grondgebied van de gemeente. Op dit moment wordt er in Delft geen uitvoering gegeven aan de mogelijkheden voor raads- en commissieleden om deze kosten te kunnen declareren. Indien daar behoefte aan is bij één of meer raads- of commissieleden, dient de gemeente daar uitvoering aan te geven. In het Fractievoorzittersoverleg in naar voren gekomen dat hier behoefte aan is. Voorliggend raadsvoorstel regelt de uitvoering hiervan. Een groot deel van de reisbewegingen betreffen de vaste bewegingen van huis naar Stadhuis.

Volgens de VNG was het voorheen mogelijk om voor deze reisbewegingen een vaste reiskostenvergoeding uit te keren, maar inmiddels is dat komen te vervallen volgens het Handboek Loonheffingen 2023. Voor declaraties van reis- en verblijfskosten binnen of buiten de gemeente is er dan ook geen andere mogelijkheid dan het indienen van declaraties. Om dit mogelijk te maken zouden raads- en commissieleden gebruik kunnen maken van de declaratie-applicatie die binnen de gemeente Delft beschikbaar is. Deze dient dan wel voor alle raads- en commissieleden in gebruik te worden gesteld. Daarbij moeten de benodigde middelen hiervoor worden opgenomen in de eerstvolgende Voortgangsrapportage.

Pagina 2 van 5

Hierdoor wordt er concreet geregeld dat de volgende reiskosten worden vergoed: • de kosten voor het gebruik van het openbaar vervoer; • bij gebruik van een eigen vervoersmiddel, het maximumbedrag dat door een werkgever aan een werknemer per afgelegde kilometer onbelast kan worden verstrekt, alsmede de parkeer- of stallingskosten, veerkosten en tolkosten; • Taxivervoer wanneer er geen openbaar vervoer meer mogelijk is óf in extreme weersomstandigheden (code oranje of rood) • Als een raads- of commissielid een functionele beperking heeft, kan een voor de beperking geschikte vervoersvoorziening worden vergoed of ter beschikking worden gesteld. • De noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte werkelijke verblijfskosten die een raads- of commissielid maakt in verband met reizen, gemaakt voor de uitoefening van de functie, worden ten laste van de gemeente vergoed. Boetes en naheffingsaanslagen voor parkeren worden niet vergoed. Reis- en verblijfskosten voor partijbijeenkomsten, inclusief scholing binnen de partij, worden ook uitgesloten.

Wat verandert er? Na de vaststelling van voorliggend raadsbesluit, wordt het voor alle raads- en commissieleden mogelijk declaraties in te dienen met betrekking tot reis- en verblijfskosten voor reizen binnen en buiten het grondgebied van de gemeente Delft, als bedoeld in artikel 3.1.7 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en artikel 3.1 van de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers. Raads- en commissieleden kunnen de declaraties, binnen drie maanden, indienen via de declaratieapplicatie van de gemeente.

Beleidskaders In het op dit moment geldende Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers zijn met betrekking tot reis- en verblijfskosten van raadsleden de volgende bepalingen opgenomen in artikel 3.1.7: 1. Een raadslid heeft ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van: a. reiskosten voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenteraad en commissies, en b. reis- en verblijfkosten voor reizen binnen en buiten de gemeente gemaakt voor de uitoefening van de functie. 2. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over de hoogte van de vergoedingen en de voorwaarden voor de aanspraken op grond van dit artikel. In artikel 3.4.3 is een soortgelijke bepaling opgenomen voor commissieleden: 1. Een commissielid heeft ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van: a. reiskosten voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie, en b. reis- en verblijfkosten voor reizen zowel binnen de gemeente als daarbuiten gemaakt voor de uitoefening van de functie. 2. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over de hoogte van de vergoedingen en de voorwaarden voor de aanspraken op grond van dit artikel. In artikel 3.1 van de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers is vervolgens het volgende nader geregeld: 1.

Voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenteraad en commissies alsmede voor reizen, gemaakt voor de uitoefening van de functie, worden of wordt aan een raads- of commissielid vergoed: a. de kosten voor het gebruik van openbaar vervoer; b. bij gebruik van een eigen vervoermiddel het maximum bedrag dat door een werkgever aan een werknemer per afgelegde kilometer onbelast kan worden verstrekt. (In 2024: 0,23 euro per kilometer) 2. Voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenteraad en commissies alsmede voor reizen, gemaakt voor de uitoefening van de functie, worden aan een raads- of commissielid bij gebruik van een eigen vervoermiddel tevens de parkeer- of stallingkosten, veerkosten en tolkosten vergoed. 3. Boetes en naheffingsaanslagen voor parkeren worden niet vergoed. 4. Indien een raads- of commissielid een functionele beperking heeft, kan incidenteel voor reizen voor woonwerkverkeer en voor reizen, gemaakt voor de uitoefening van de functie, een voor de beperking geschikte vervoersvoorziening worden vergoed of ter beschikking gesteld.

Pagina 3 van 5

5. De noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte werkelijke verblijfkosten die een raads- of commissielid maakt in verband met reizen, gemaakt voor de uitoefening van de functie, worden ten laste van de gemeente vergoed. Op een aantal punten worden de rechten zoals volgen uit de landelijke bepalingen, in de huidige verordening nader ingekaderd: • Voor vergoeding van reizen van raadsleden buiten het grondgebied van de gemeente moet er een beslissing van het gemeentebestuur aan ten grondslag liggen. • De maximale vergoeding is die zoals geldend voor ambtenaren in plaats van de maximale onbelaste vergoeding. • De vergoeding voor commissieleden is beperkt tot bijwonen van vergaderingen van de commissie buiten het grondgebied van de gemeente. • Reizen binnen de gemeente worden in onze verordening in het geheel niet genoemd. • Er is geen voorziening opgenomen over mensen met een functionele beperking. Het landelijk vastgestelde Rechtspositiebesluit en de daarop gebaseerde regeling zijn direct bindend. De gemeente kan dus in principe niet besluiten om dit eigenstandig in te kaderen of aan te passen. Elk raads- en commissielid behoudt het recht op de landelijk vastgestelde reis- en verblijfkostenvergoeding, al is het wel aan elk raads- en commissielid om daar al dan niet gebruik van te maken.

Financiën Om het mogelijk te maken dat raads- en commissieleden declaraties kunnen indienen, zal daarvoor budget gereserveerd moeten worden. Daarom wordt aan het college de opdracht gegeven om in de eerstkomende Voortgangsrapportage de gemeenteraad voor te stellen €10.000 toe te voegen aan het Programma ‘Raad’.

Vervolg De afdeling HRM wordt, door de griffie, verzocht de declaratie-applicatie van de gemeente Delft gereed te maken voor het indienen van deze declaraties voor alle raads- en commissieleden. Participatie Dit voorstel is opgesteld door de griffie, op verzoek van het Fractievoorzittersoverleg. In de aanloop naar het opstellen van het raadsvoorstel zijn de relevante afdelingen van de ambtelijke organisatie betrokken. Communicatie Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd in het gemeenteblad (Delft op Zondag) en op officielebekendmakingen.nl. Bijlage(n) 1. Raadsbesluit tot wijziging van de Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019. 2. Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019. 3. Was-Wordt tabel van wijzigingen in de Verordening.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Nee

☐ Ja,

☐ Niet van toepassing

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Pagina 4 van 5

Hoogachtend, Namens het Fractievoorzittersoverleg , voorzitter

, griffier

Pagina 5 van 5