2426368 Voorstel van het college aan de raad inzake Bestemmingsplan Flitsbezorging

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Bestemmingsplan Flitsbezorging

Portefeuillehouder

Wethouder Huijsmans

Voorstel ingediend door

Cheyenne Pool (cpool@delft.nl)

Registratienummer

5876875

Datum

18 juni 2024

Concept-besluit(en) De raad besluit: 1. de Nota Zienswijzen vast te stellen; 2. het bestemmingsplan met plannaam ‘Flitsbezorging’ en met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP00912001 conform de artikelen 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met bijbehorende bijlagen langs elektronische weg vast te stellen, waarbij de GBKN-kaart met het nummer o_NL.IMRO.0503.BP0091-2001 als ondergrond is gebruikt; 3. het analoge bestemmingsplan ‘Flitsbezorging’ met bijbehorende bijlagen gewijzigd vast te stellen; 4. de analoge verbeelding van het bestemmingsplan ‘Flitsbezorging’ vast te stellen; 5. voor kennisgeving aan te nemen de Nota Aanpassingen waarin de wijzigingen zijn opgenomen; 6. het bestemmingsplan ‘Flitsbezorging’ met de bijbehorende relevante stukken vast te stellen, bekend te maken in het elektronische gemeenteblad en de Stadskrant en ter visie te leggen bij het Klant Contact Centrum gedurende 6 weken na bekendmaking. Waarom nu? Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en kan nu worden vastgesteld. Inhoud Flitsbezorging is een nieuw fenomeen dat uitgaat van snelle levering van dagelijkse boodschappen vanuit kleine distributiepunten (darkstores) die dicht bij de klant zijn gevestigd. Voor deze ontwikkeling is in het omgevingsplan nog geen expliciete regeling opgenomen.

Om te voorkomen dat de vestiging van darkstores op ongewenste locaties hierdoor niet kon worden tegengehouden – zoals in winkelpanden in de binnenstad - heeft de raad op 10 maart 2022 een voorbereidingsbesluit genomen en verklaard dat een bestemmingsplan wordt voorbereid. Dit bestemmingsplan is inmiddels opgesteld en heeft ter inzage gelegen. Inmiddels hebben rechtbanken en de Raad van State duidelijkheid gegeven over de status van darkstores. Het risico op vestiging op ongewenste locaties is hierdoor grotendeels geweken. Uit de uitspraken blijkt dat darkstores op basis van de bestaande bestemmingsplannen (die nu onderdeel zijn van het omgevingsplan) kunnen worden geweerd van ongewenste locaties. Darkstores vallen niet onder het begrip ‘detailhandel’ en kunnen op basis van de huidige bestemmingsplannen niet worden gevestigd in winkelpanden. Ook binnen andere bestemmingen is flitsbezorging niet mogelijk. Alleen op bedrijventerreinen waar distributiecentra zijn toegestaan is vestiging van darkstores toegestaan. Buiten de bedrijventerreinen – zoals in de binnenstad – zijn darkstores niet toegestaan. Op dit moment is de huidige regeling dus voldoende. Omdat het bij darkstores om een nieuwe functie gaat die nog niet expliciet in bestemmingsplannen is geregeld kunnen echter grijze gebieden en discussie ontstaan.

Om dat te voorkomen wordt voorgesteld om een expliciete regeling op te nemen in een bestemmingsplan. Het bestemmingsplan ‘Flitsbezorging’ sluit bij deze situatie aan. Door de beperkte omvang van Delft is het voor het bereik en de bezorgtijden van de flitsbezorgers niet noodzakelijk om darkstores ook buiten de bedrijventerreinen toe te staan. In het nieuwe bestemmingsplan veranderen de vestigingsmogelijkheden voor flitsbezorgers daarom niet. Het bestemmingsplan is beperkt tot het toevoegen van een expliciete regeling voor darkstores aan de Pagina 1 van 3

bestaande bestemmingsplannen zodat over de vestigingsmogelijkheden geen onduidelijkheid kan ontstaan. In het bestemmingsplan zijn – aanvullend op de bestaande bestemmingsplannen – definities opgenomen van darkstores en flitsbezorging en is expliciet vastgelegd dat darkstores buiten de bedrijventerreinen niet zijn toegestaan. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is een zienswijze ingediend door Getir. De zienswijze wordt besproken in de bijgevoegde Nota Zienswijzen. De zienswijze heeft geen aanleiding gegeven tot aanpassing van het bestemmingsplan. Getir is inmiddels niet meer in Delft gevestigd. Alleen Flink is nog in Delft aanwezig. Wat verandert er? In het bestemmingsplan is een expliciete regeling voor darkstores en flitsbezorging opgenomen en geregeld dat darkstores buiten de bedrijventerreinen niet zijn toegestaan. Beleidskaders De raad heeft in 2022 een voorbereidingsbesluit vastgesteld voor flitsbezorging en aangekondigd dat een bestemmingsplan hiervoor wordt voorbereid. Met het bestemmingsplan wordt hier uitvoering aan gegeven. Financiën Het vaststellen van het bestemmingsplan heeft geen financiële consequenties. Deze werkzaamheden behoren bij de reguliere werkzaamheden binnen het programma Goed Wonen, onderdeel Ruimte en leefomgeving.

Vervolg Bekendmaken en tervisielegging van het bestemmingsplan. Participatie Het bestemmingsplan is besproken met de flitsbezorgbedrijven. Het ontwerpbestemmingsplan is vervolgens gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tegen het ontwerpbestemmingsplan is een zienswijze ingediend door Getir. De zienswijze wordt besproken in de bijgevoegde Nota Zienswijzen. De zienswijze heeft geen aanleiding gegeven tot aanpassing van het bestemmingsplan. Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt (Delft op Zondag en Gemeenteblad) en gedurende zes weken ter inzage gelegd bij het Klant Contact Centrum. Het bestemmingsplan wordt ook digitaal gepubliceerd (Landelijke Voorziening Bekendmaken en Beschikbaarstellen). Tijdens de periode van terinzagelegging (zes weken na publicatie) is het voor belanghebbenden en indieners van zienswijzen mogelijk om beroep in te stellen bij de Raad van State. Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5.

Bestemmingsplan ‘Flitsbezorging’ (toelichting, regels, bijlagen bij de regels) Verbeelding Nota Zienswijzen Nota Aanpassingen Concept-raadsbesluit bestemmingsplan ‘Flitsbezorging’

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee Pagina 2 van 3

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Joelle Gooijer - Medema Loco-burgemeester

Pagina 3 van 3