2424345 Voorstel van het college aan de raad inzake Crisis- en herstelwet (Chw) omgevingsplan TU Delft Campus Zuid

Oplegger raad Raadsvoorstel

Onderwerp

Crisis- en herstelwet (Chw) omgevingsplan TU Delft Campus Zuid

Portefeuillehouder

Wethouders Huijsmans en Zwart

Voorstel ingediend door

Maurice Klaver, mklaver@delft.nl

Registratienummer

5879427

Datum

11 juni 2024

Concept-besluit(en) De raad besluit: 1. de Nota Zienswijzen vast te stellen; 2. het Crisis- en herstelwet (Chw) omgevingsplan met plannaam ‘TU Delft Campus Zuid’ en met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0043-2001 conform de artikelen 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met bijbehorende bijlagen langs elektronische weg gewijzigd vast te stellen, waarbij de GBKNkaart met het nummer o_NL.IMRO.0503.BP0043-2001 als ondergrond is gebruikt; 3. geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening; 4. het analoge Chw omgevingsplan ‘TU Delft Campus Zuid’ met bijbehorende bijlagen gewijzigd vast te stellen; 5. de analoge verbeelding van het Chw omgevingsplan ‘TU Delft Campus Zuid’ vast te stellen; 6. voor kennisgeving aan te nemen de Nota Aanpassingen waarin de wijzigingen zijn opgenomen; 7. het Chw omgevingsplan ‘TU Delft Campus Zuid’ bekend te maken in het elektronisch gemeenteblad en de Stadskrant en ter visie te leggen bij het Klant Contact Centrum gedurende 6 weken daags na bekendmaking. Waarom nu? Het vigerende bestemmingsplan Technopolis is vastgesteld in 2005 en Clusters en Kamers in 2014. De ontwikkelingen van de TU Delft Campus en de gemeente Delft hebben sindsdien niet stil gestaan.

Waar het gebied vanaf de eerste planvorming in 2000 gezien werd als een ten zuiden van de universiteitscampus gelegen sciencepark (een 'Technopolis') met vooral bedrijfsruimte, wordt het gebied inmiddels beschouwd als een volwaardig onderdeel van de TU Delft Campus en de stad. De combinatie van onderwijs, onderzoeksfaciliteiten en innovatieve techbedrijven maakt Campus Zuid tot een belangrijk deelgebied van Innovatiedistrict Delft. De komende jaren wordt het kennisecosysteem op Campus Zuid verder versterkt door het realiseren van nieuwe onderzoekscentra, onderwijsfaciliteiten en huisvesting voor techbedrijven die zich richten op research & development. Voorbeelden hiervan zijn de plannen voor onder meer Next Delft 2, Qutech, Cleanrooms, House of Quantum, Alfarim en Fraim. Het nieuwe Crisis- en herstelwet (Chw) omgevingsplan ‘TU Delft Campus Zuid is opgesteld om deze ontwikkelingen te faciliteren. Daarnaast maakt het Chw omgevingsplan de zogenaamde sportschuif planologisch mogelijk, waardoor elders in het gebied ruimte ontstaat voor extra herontwikkeling. Versnellingsverzoek Het college verzoekt de gemeenteraad het Chw omgevingsplan versneld door te geleiden naar de overlegvergadering van de commissie Algemeen op donderdag 4 juli 2024 en in de raadsvergadering op donderdag 11 juli.

Het Chw omgevingsplan TU Delft Campus Zuid omvat het planologisch mogelijk maken van een concreet aantal projecten van de TU Delft en de zgn spotschuif van de gemeente in het plangebied. Voor de planning van uitvoering van die projecten is het zeer gewenst dat het Chw omgevingsplan voor het zomerreces wordt vastgesteld. Dan kan het zomerreces gebruikt worden om de gewijzigde vaststelling van het plan voor te leggen aan de provincie en is het plan naar verwachting na de zomer geldend. Voor de planning van de herstructurering van de Huismansingel is het zelfs noodzakelijk; deze loopt grote vertraging op als het Chw omgevingsplan niet voor het zomerreces wordt vastgesteld. Dit heeft dan ook directe consequenties voor de overige projecten binnen het campusgebied.

Pagina 1 van 4

Inhoud De planologische ontwikkeling van TU Delft Campus Zuid is gebaseerd op Stedenbouwkundig Plan TU Delft Campus Zuid van maart 2020 en de Notitie Beeldkwaliteit TU Delft Campus Zuid van augustus 2020. Beide stukken zijn wel door de TU Delft, maar niet door de gemeente vastgesteld. TU Delft Campus Zuid ligt aan de zuidelijke stadsrand van Delft en vormt daarmee de overgang tussen stad en buitengebied. Beoogd wordt dat het gebied zich ontwikkelt tot een volwaardig onderdeel van de universiteitscampus met een academisch cluster, diverse bedrijfsclusters en een aantal stedelijke voorzieningen zoals sportparken en studentenhuisvesting. Als onderdeel van Innovatiedistrict Delft is de universiteitscampus een plek die uitnodigt tot ontmoeting waardoor kruisbestuiving kan plaatsvinden tussen studenten, wetenschappers, werknemers van bedrijven en bezoekers. Omdat de TU Delft campus bijna 3 km lang is, wordt op Campus Zuid ingezet op de ontwikkeling van clusters. Binnen de clusters staat de voetganger centraal, tussen de clusters en tussen campus en stad is de fiets het belangrijkste vervoermiddel. De belangrijkste uitgangspunten voor de stedenbouwkundige opzet zijn: Een hoogwaardig ingerichte openbare ruimte geeft structuur en identiteit aan het gebied.

Hoofdroutes voor voetgangers, fietsers, automobilisten en OV-reizigers liggen in brede, groene profielen met in lijn geplante grote bomenrijen. Bebouwing in de clusters wordt georganiseerd rondom groene ruimtes zoals een park of watergang. Er wordt een groenblauw netwerk van biotopen met passende ecologische karakteristieken gerealiseerd. In de bebouwingsclusters wordt het bouwprogramma zodanig geordend dat een maximum aan uitwisseling en synergie bereikt wordt Het plangebied van het Chw omgevingsplan omvat een deel van Campus Zuid en betreft het gebied waar de komende jaren de bouwontwikkelingen zich concentreren. De overige delen van Campus Zuid die pas in een volgende fase ontwikkeld gaan worden vallen buiten dit plan. In 2023 heeft TU Delft een campusvisie opgesteld die de ambities schetst voor de langere termijn ontwikkeling van de campus. Thema’s als verdichting, functiemenging, het toevoegen van studentenhuisvesting, het stimuleren van levendigheid, biodiversiteit en klimaatadaptatie spelen daarbij een grote rol. Deze thema’s worden in 2024 nader verkend door TU Delft in een gebiedsvisie voor Campus Zuid. Mogelijk leidt dit tot bijstelling van de stedenbouwkundige uitgangspunten en beeldkwaliteitsregels voor fase 2 van Campus Zuid.

Het Chw omgevingsplan ‘TU Delft Campus Zuid’ is gericht om de gewenste ontwikkeling van dit deel van TU Delft Campus Zuid beter te faciliteren. Aangezien de meeste hierin opgenomen functies ook reeds onderdeel uitmaken van het bestaande bestemmingsplan 'Technopolis - Clusters en Kamers', is daarentegen geen sprake van een compleet nieuw ontwikkelingsgericht plan, maar eerder van een actualisatie daarvan. We werken vooral toe naar een globaler plan om beter te kunnen inspelen op de vragen van gebruikers en afnemers, zonder dat er per sé meer ontwikkelruimte ontstaat. Tegelijk worden de dragende ruimtelijke kwaliteitsdragers van het gebied, zoals bijvoorbeeld groen- en waterstructuren goed geborgd. De gewenste ontwikkelingen c.q. functies worden ingepast binnen de bestaande kaders van milieuwetgeving en het streven naar eenvoud en uniformiteit in de verbeelding en regels. Voor de milieuonderzoeken is aansluiting gezocht bij die van het voorontwerp Chw omgevingsplan ‘TU Delft Campus Zuid’. Voor zover bij het voorontwerp nog niet onderzocht, is het milieuonderzoek voor dit deelplan nu wel verder verricht. Na vaststelling van het Chw omgevingsplan 'TU Delft Campus Zuid' kan het academisch deel van Campus Zuid tussen de Anthony Fokkerweg en de Heertjeslaan nader worden ontwikkeld en worden ontwikkelingen zoals Next Delft 2, Alfarim, Fraim en de zgn.

sportschuif planologisch mogelijk gemaakt. Wat verandert er? Het Chw omgevingsplan is planologisch opgesteld in de geest van de Omgevingswet en vormt een actualisatie van hoofdzakelijk het vigerend bestemmingsplan Clusters en Kamers, gebaseerd op de Notitie Beeldkwaliteit TU Delft Campus Zuid van augustus 2020. Met het ter inzage leggen van het ontwerp Chw omgevingsplan en ontwerpbesluit hogere grenswaarden is eenieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen.

Beleidskaders De gemeente heeft op 11 oktober 2016 het project (toen nog Technopolis geheten) aangemeld voor de 15e (nu 16e) tranche van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (BuChw) bij het toenmalig ministerie van IenM (nu BZK). Hierbij is ingestemd om deel te nemen met het kostenverhaalexperiment artikel 7v van het BuChw en de langere planperiode van 20 in plaats van 10 jaar ex. artikel 7c BuChw (verbrede reikwijdte). Bij de voorbereiding is van beide artikelen gebruik gemaakt, maar uiteindelijk is vooruitlopend op de vaststelling van het plan met de TU Delft een private overeenkomst gesloten, waarmee het kostenverhaal is verzekerd. Verder maakt het experiment het ook beter mogelijk om anticiperend op de Omgevingswet dynamische verwijzingen naar gemeentelijk Pagina 2 van 4

duurzaamheidsbeleid te borgen. Zo is in artikel 5 een dynamische beleidswijziging naar gemeentelijk beleid opgenomen. Het Chw omgevingsplan is in overeenstemming met provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid en is voorzien van de benodigde milieuonderzoeken waaruit blijkt dat deze onderwerpen geen belemmering voor de ontwikkeling vormen. Het voert te ver om al deze beleidskaders hier te benoemen. Het gemeentelijk beleid is in hoofdstuk 3.5 van de toelichting bij het plan beschreven, de milieuonderzoeken in hoofdstuk 5. Financiën De vaststelling van het crisis- en herstelwet omgevingsplan TU Delft Campus Zuid heeft geen financiële consequenties. Vervolg -

Het raadsbesluit wordt gedurende 6 weken aan de provincie voorgelegd alvorens bekend te maken (artikel 3.8 lid 4 Wro) Bekendmaken en tervisielegging van het Chw omgevingsplan en Besluit hogere grenswaarden gedurende zes weken daags na bekendmaking ten behoeve van de beroepsprocedure.

Participatie Op 22 februari 2022 heeft een (digitale) toelichting op het concept plan plaatsgevonden voor de betrokken bedrijven en instellingen van het parkmanagement en BKS. Daar is ook afgesproken dat geïnteresseerde bedrijven het concept plan reeds in het vooroverleg toegezonden krijgen. Dit vooroverleg was van 26 april 2022 tot 7 juni 2022. Vervolgens is in het parkmanagementoverleg op 10 oktober 2023 de laatste stand van zaken met betrekking tot het ontwerp Chw omgevingsplan toegelicht. Tenslotte heeft tijdens de ter inzagelegging van het ontwerpplan op 9 januari 2024 een inloopbijeenkomst plaatsgevonden. Tijdens de avond zijn drie belangstellenden aanwezig geweest. Er zijn tijdens deze avond geen mondelinge zienswijzen opgenomen. Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerp Chw omgevingsplan hebben vier indieners schriftelijke zienswijzen ingediend. Communicatie Het raadsbesluit wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en de Stadskrant en gedurende zes weken gelijktijdig ter inzage gelegd bij het Klant Contact Centrum. Het Chw omgevingsplan wordt ook digitaal gepubliceerd via de gemeentelijke website en officielebekendmakingen.nl. Tenslotte komt het Chw omgevingsplan ook op https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart.

Tijdens de periode van terinzagelegging (zes weken na publicatie) is het voor belanghebbenden mogelijk om een beroep in te dienen bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Gewijzigd vast te stellen Chw omgevingsplan TU Delft Campus Zuid (toelichting, regels, bijlagen regels) Bijlagen bij de toelichting Verbeelding Nota Aanpassingen Nota Zienswijzen Verslag inloopbijeenkomst tijdens tervisielegging Concept-raadsbesluit Chw omgevingsplan TU Delft Campus Zuid

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

☐ Niet van toepassing

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Pagina 3 van 4

Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Martina Huijsmans Loco-Burgemeester

Pagina 4 van 4