2420284 College van B&W - Beleidsregel Leerlingenvervoer gemeente Delft 2024

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Beleidsregel Leerlingenvervoer gemeente Delft 2024

Portefeuillehouder

Wethouder Gooijer

Voorstel ingediend door

Jacqueline Nees, jnees@delft.nl; Maartje van der Gaag, mvdgaag@delft.nl

Registratienummer

5856021

Datum

14 mei 2024

Concept-besluit(en) N.v.t. Waarom nu? De raad heeft op 2 februari 2023 de Verordening leerlingenvervoer gemeente Delft 2023 (hierna: Verordening) vastgesteld, ter vervanging van de vorige verordening uit 2015. Voor de uitvoering van de bepalingen van de Verordening is het wenselijk een nieuwe beleidsregel vast te stellen, ter vervanging van de oude beleidsregel uit 2016. Het college heeft bij de besluitvorming over de Verordening toegezegd om de beleidsregel vast laten te stellen door de raad. Deze toezegging kan niet worden nagekomen, omdat de raad deze bevoegdheid niet heeft. Omdat het college toch waarde hecht aan de input van de gemeenteraad wordt de concept beleidsregel ter informatie aan de raad gestuurd. Met het verzoek om deze, indien door de raad gewenst, te agenderen voor bespreking in de commissievergadering SDW op 4 juni 2024 zodat het college de input van de raad kan meenemen in de opstelling van de definitieve beleidsregel. Aanvragen voor leerlingenvervoer voor het nieuwe schooljaar 24/25 moeten voor de start van het nieuwe schooljaar ingediend worden. De inwerkingtreding van de nieuwe beleidsregel leerlingenvervoer moet voor het schooljaar 24/25 plaatsvinden. Inhoud Beleidsregel De vastgestelde Verordening regelt dat ouders in bepaalde situaties een vergoeding kunnen krijgen voor het vervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school.

Voor de uitvoering van het leerlingenvervoer in de praktijk zijn er beleidsregels leerlingenvervoer opgesteld ter vervanging van de beleidsregel uit 2016 die was gebaseerd op de vorige verordening. In de beleidsregel uit 2016 is slechts nadere invulling gegeven aan niet acceptabel gedrag in het aangepast vervoer. In de nieuwe beleidsregel wordt meer invulling gegeven aan andere zaken (bijvoorbeeld de wijze waarop beschikkingen voor verschillende perioden worden verleend). Beleidsregel ter informatie naar de raad/Afdoening toezegging Bij de besluitvorming over de Verordening op 2 februari 2023 is de toezegging gedaan om de beleidsregels met betrekking tot deze Verordening ter besluitvorming aan de raad voor te leggen (T230202.7.2.1). Deze toezegging kan helaas niet worden nagekomen. Een beleidsregel geeft nadere invulling aan een reeds bestaande bestuursbevoegdheid en wordt vastgesteld door het bestuursorgaan waaraan de bevoegdheid is verleend, in dit geval het college. Hoofdregel is dat een bestuursorgaan alleen beleidsregels kan vaststellen met betrekking tot een hem toekomende de bevoegdheid. En dat betekent dat het opstellen van beleidsregels niet aan de raad is, nu het de uitoefening van bestuursbevoegdheden van het college betreft.

Bij beleidsregels kunnen geen nieuwe bevoegdheden in het leven worden geroepen, beleidsregels regelen slechts de uitoefening, nadere invulling, van reeds in de verordening aan het college verleende bevoegdheden. Het is dus niet zo dat het college in de beleidsregel kan afwijken van hetgeen de raad in de verordening heeft geregeld. Het Pagina 1 van 3

college kan slechts gebruik maken van de ruimte die door de raad is geboden in de beleidsregel. Bovendien kan alleen het bestuursorgaan, het college, en dus niet de burger aan een beleidsregel worden gehouden. Omdat het college hecht aan de input van de raad stuurt het college de concept beleidsregel leerlingenvervoer gemeente Delft 2024 ter informatie aan de raad, alvorens een besluit te nemen in het college. Het verzoek aan de raad daarbij is, gezien de inwerkingsdatum, om de concept beleidsregel in de commissie sociaal domein en wonen van 4 juni a.s. te agenderen, indien door de raad gewenst. Het college verzoekt de raad om toezegging T230202.7.2.1 als afgedaan te beschouwen. Wat verandert er? Het college neemt jaarlijks ca. 200 besluiten over aanvragen voor leerlingenvervoer waarbij het van belang is dat er in vergelijkbare gevallen gelijk wordt besloten. De beleidsregel zorgt voor uniformiteit in de besluitvorming. De beleidsregel geeft ook duidelijkheid voor ouder(s) en andere betrokkenen hoe er zal worden besloten op aanvragen en de wijze waarop tot de besluiten zal worden gekomen. Uitgangspunt bij de beleidsregel is het kunnen leveren van maatwerk ten gunste van de aanvraag. De beleidsregel is zoveel mogelijk op B1 taalniveau geschreven, zodat deze voor iedereen zo duidelijk mogelijk is.

Belangrijkste wijziging is dat de beleidsregel is aangepast aan de nieuwe Verordening en deze op een aantal punten is verhelderd. Dit betreft: Artikel 2: Het vaststellen van afstand en reistijd Artikel 3: Tijdelijke andere woning of twee woningen Artikel 4: Meerjarenbeschikking bij primair en speciaal onderwijs Artikel 5: Meerjarenbeschikking bij voortgezet (speciaal) onderwijs Artikel 6: Begeleiding is niet mogelijk of begeleiding leidt tot ernstige benadeling Artikel 7: Ondersteuning bij zelfstandig leren reizen Artikel 8: Gedragsregels aangepast vervoer Artikel 9: Blijvende naschoolse opvang Artikel 10: Advies van deskundige Tot slot zullen er situaties zijn die niet worden gedekt door deze beleidsregels, in die gevallen zal er moeten worden besloten op basis van de verordening. Beleidskaders De Wet (Wet op het primair onderwijs, Wet op het voortgezet onderwijs 2020 en de Wet op de expertisecentra) en de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Delft 2023 is de basis voor het geven van leerlingenvervoer. Gemeenten zijn financieel verantwoordelijk voor het bieden van leerlingenvervoer en krijgen hiervoor middelen. De wettelijke taak is, in de verordening en beleidsregels gestelde voorwaarden, te zorgen voor passend vervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school, die aansluit op de levensovertuiging van de ouders en/of de leerling.

Financiën Het voorstel heeft geen financiële consequenties.

Vervolg Na de commissievergadering SDW wordt de (eventueel aangepaste) beleidsregel ter besluitvorming aan het college aangeboden en daarna ter kennisname aan de raad gestuurd. Participatie In het traject voor het opstellen van de beleidsregel zijn betrokkenen uit het speciaal (basis) onderwijs en samenwerkingsverbanden passend onderwijs waarbij ook de uitvoering van het leerlingenvervoer en de daarbij Pagina 2 van 3

behorende beleidsregels zijn besproken. Daarnaast is het team van leerlingenzaken intensief betrokken bij het opstellen van de beleidsregel. Communicatie Na vaststelling van de beleidsregel zal deze worden gepubliceerd en op de webpagina van het leerlingenvervoer worden opgenomen. Ook worden de scholen geïnformeerd over de vaststelling van de beleidsregel. Daarnaast worden ouders voor de aanvragen van schooljaar 2024-2025 geïnformeerd over de nieuwe beleidsregel. De bekendmaking wordt gedaan via www.officiëlebekendmakingen.nl. De verordening wordt gepubliceerd op www.overheid.nl. Bijlage(n) Concept Beleidsregel “Beleidsregel leerlingenvervoer gemeente Delft 2024”.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om toezegging T230202.7.2.1 als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Pagina 3 van 3