2420283 Voorstel van het college aan de raad inzake Bestemmingsplan Gele Scheikunde

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Bestemmingsplan Gele Scheikunde

Portefeuillehouder

Wethouders Huijsmans, wethouder Schrederhof

Voorstel ingediend door

Maarten Koopman / makoopman@delft.nl

Registratienummer

5854112

Datum

14 mei 2024

Concept-besluit(en) De raad besluit: 1. de Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen vast te stellen; 2. het bestemmingsplan met plannaam 'Gele Scheikunde’ en met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0083-2001 conform de artikelen 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met bijbehorende bijlagen langs elektronische weg gewijzigd vast te stellen, waarbij de GBKN-kaart met het nummer o_NL.IMRO.0503.BP0083-2001 als ondergrond is gebruikt; 3. de analoge verbeelding van het bestemmingsplan ‘Gele Scheikunde' vast te stellen; 4. géén exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening; 5. het bestemmingsplan 'Gele Scheikunde' met de bijbehorende relevante stukken gewijzigd vast te stellen; 6. het bestemmingsplan ‘Gele Scheikunde’ bekend te maken in het elektronisch gemeenteblad en de Stadskrant en ter visie te leggen bij het Klant Contact Centrum gedurende 6 weken daags na bekendmaking. Waarom nu? Met de ontwikkelaar Gele Scheikunde C.V. is d.d. 16 februari 2023 een anterieure overeenkomst afgesloten. De formele zienswijzenprocedure is doorlopen. Het plan kan nu ter gewijzigde vaststelling aan de raad worden aangeboden.

Versnellingsverzoek Het college verzoekt de gemeenteraad het bestemmingsplan Gele Scheikunde te behandelen in de overlegvergadering van de commissie Ruimte en Verkeer op donderdag 30 mei 2024, waarna de raad in de raadsvergadering op donderdag 13 juni 2024 een besluit kan nemen over het voorstel. De reden voor het versnellingsverzoek is de urgente situatie op de woningmarkt die vraagt om uitvoering van woningbouwplannen. De uitvoering kan naar verwachting worden opgepakt na vaststelling van het plan in de gemeenteraad van juni 2024. Inhoud Planvoornemen: Met voorliggend bestemmingsplan wordt voorzien in de herontwikkeling van het gebouwencomplex Gele Scheikunde, dat na ruim 70 jaar deel te hebben uitgemaakt van de Technische Universiteit (TU) Campus zijn oorspronkelijke onderwijs functie heeft verloren. In de nieuwe ontwikkeling worden in en rondom het complex maximaal 304 woningen en 3.900 m2 bruto vloeroppervlakte aan ruimten voor commerciële en maatschappelijke functies gerealiseerd (nader gedetailleerd in de planregeling naar toegestane bruto vloeroppervlakten voor bedrijven en maatschappelijke functies, horeca en een gemakswinkel). Twee bestaande portierswoningen blijven behouden, het totaal aan woningen in de toekomstige situatie is dus 306. De ontwikkeling geeft mede invulling aan de grote woningbouwopgave die Delft heeft.

De woningen worden zowel grondgebonden als in de vorm van gestapelde woongebouwen uitgevoerd. Deels bovenop een verdiepte parkeerkeergarage, welke zal ontsluiten aan de Michiel de Ruyterweg (zie ook onderstaande passage). Verder is sprake van een gevarieerde opbouw in bouwhoogten bezien vanuit de Prins Pagina 1 van 5

Bernhardlaan richting de Michiel de Ruyterweg. De cultuurhistorisch waardevolle gevel van het Gele Scheikunde gebouw aan de Julianalaan blijft behouden. In het centrale middengedeelte van het gebouw aan de Julianalaan zal o.a. worden voorzien in een centrale brasserie met aansluitend terrassen. Met de voorziene ontwikkeling in het plangebied wordt ingespeeld op het creëren van aantrekkelijke verblijfsgebieden, een klimaat adaptieve en een biodiverse omgeving. In het bestemmingsplan is geregeld dat bij het benutten van de bouwmogelijkheden van het bestemmingsplan tevens invulling wordt gegeven aan de recente kaders voor natuurinclusief en klimaatadaptief bouwen. Besluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder Het besluit hogere grenswaarden Wgh is als bijlage bij de planregels gevoegd en is aan de orde vanwege een geluidbelasting van wegverkeer op de gevel van te realiseren woningen die (voor een gedeelte van de gevels) hoger is dan de voorkeursgrenswaarde. Maatregelen aan de bron, in het overdrachtsgebied en bij de ontvanger zijn niet effectief of ontmoeten overwegende bezwaren van verkeerskundige, stedenbouwkundige of financiële aard. Gelet hierop is bij mandaat namens het college van burgemeester en wethouders op 19 december 2023 voor diverse woningen een hogere grenswaarde vastgesteld vanwege de Michiel de Ruyterweg, Zuidplantsoen en Jaffalaan.

De Wet geluidhinder, Besluit geluidhinder en het gemeentelijke hogere waardenbeleid staan de vaststelling van hogere grenswaarden niet in de weg. Er is sprake van een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Mobiliteitsaspecten In het bestemmingsplan zijn de mobiliteitsaspecten (verkeer en parkeren) van de ontwikkeling opgenomen. Voor de ontsluiting van de parkeergarage aan de Michiel de Ruyterweg heeft meerdere keren afstemming plaatsgevonden tussen de gemeente, de ontwikkelaar en met de buurt in het kader van het participatietraject (zie ook de paragraaf ‘participatie’). Voor de ontsluiting van de parkeergarage aan de Michiel de Ruyterweg is er sprake van samenhang met de herinrichting van de Michiel de Ruyterweg. Deze herinrichting is opgenomen in de nieuwe vastgestelde Adaptieve Mobiliteitsagenda 2040 – update 2023. De ontsluiting van de parkeergarage wordt zorgvuldig ingepast conform de uitgangspunten van de Adaptieve Mobiliteitsagenda. Tot slot is de actualisatie van het nieuwe parkeerbeleid (december 2023) meegenomen bij de afronding van het bestemmingsplan. In het plan zijn de consequenties van de wijzigingen van de fiets- en autoparkeernormen toegelicht voor de ontwikkeling. De nadere uitwerking van de mobiliteitsaspecten maakt verder onderdeel uit van de omgevingsvergunningaanvraag en de ontwikkeling wordt hierbij aan het nieuwe parkeerbeleid getoetst.

Zienswijzen Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn enkele zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen. In deze nota zijn tevens de aanpassingen in het plan vermeld zoals die bij gewijzigde vaststelling worden doorgevoerd. De zienswijzen hebben betrekking op de volgende aspecten: de beschrijving van de participatie in de plantoelichting; verzoek om meer bebouwing te behouden achter de bebouwing aan de Julianalaan; verzoek om aandacht voor beperken bouwverkeer; impact geluid door extra verkeersstromen en Actieplan geluid; aanleg extra bruggetje Jaffalaan; mobiliteitsaspecten; de situatie van bomen en muurflora in huidige en toekomstige situatie; bodemmilieuhygiëne; horecavoorziening; muurtje julianalaan en erfafscheidingen; wadi’s en speelplekken. Aanpassingen naar aanleiding van zienswijzen en ambtshalve Het bestemmingsplan Gele Scheikunde vormt een evenwichtig planvoornemen dat inspeelt op de diverse gemeentelijke beleidsdoelstellingen (zie hiervoor onder het kopje ‘beleidskaders’). In de nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen wordt nog wel voorzien in enkele aanpassingen bij vaststelling. Dit kan worden gezien als een verfijningsslag.

Pagina 2 van 5

Voor een volledig overzicht van de beantwoording van zienswijzen en aanpassingen wordt verwezen naar deze nota. Aanpassingen in de planregels zijn in de nota geel gearceerd. In de gewijzigd vast te stellen versie van het bestemmingsplan zijn daarnaast alle aanpassingen geel gearceerd. In onderstaande een (niet uitputtend) overzicht van enkele in het plan doorgevoerde aanpassingen: uitbreiding van de dubbelbestemming ‘Waarde – cultuurhistorie’ door ter plaatse van het entreegebouw aan de Julianalaan het gehele bestemmingsvlak ‘Gemengd’ te voorzien van deze dubbelbestemming; de verbeelding van de bestaande woningen aan de Julianalaan aan te passen, zodat deze aansluit op de erfopzet en groene inpassing; aanpassing van de verbeelding van het poortwachtersgebouw aan de zijde van de Prins Bernhardlaan (een deel van het gebouw bleek ten onrechte in de bestemming Verkeer – verblijfsgebied te vallen); aanpassing van de verbeelding en de planregels teneinde beperkte flexibiliteit te bieden in de exacte begrenzing van de gevels van woningen.

Een en ander onder voorwaarde dat de minimaal vereiste profielen van de openbare ruimte in de straatjes met de aanduidingen ‘overige zone – profiel 1’, ‘overige zone – profiel 2’ en ‘overige zone – profiel 3’ zoals opgenomen in de planregels worden gerespecteerd; aanpassing van de verbeelding door de gebiedsaanduidingen overige zone - voorwaardelijke verplichting numeriek af te stemmen op de verlegde contouren van de bestemmingsvlakken en bouwvlakken van de bestemming ‘Wonen’; aanpassing van de verbeelding door de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen - voorwaardelijke verplichting windhinder’ te projecteren op een geheel appartementencomplex in plaats van een gedeelte; aanpassing van bijlage 4 van de planregels vwb windhinder mitigerende maatregelen, door in deze bijlage concreet de toe te passen stamomtrek van de beplanting te vermelden; aanpassing van de verbeelding en de regels door introductie van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding - afwijking erfafscheiding’ teneinde hogere erfscheidingen (maximaal 2,5 meter) mogelijk te maken aan het centrale binnenplein nabij het Gele Scheikunde gebouw; aanpassing van de planregels in die zin dat ter plaatse van de bestemming ‘verkeer – verblijfsgebied’ balkons en overhangende luifels ten behoeve van woningen in de aangrenzende bestemming zijn toegestaan na verlening van een omgevingsvergunning voor afwijken waarbij specifieke

toetsingsgronden gelden (de toetsingsgronden zijn opgenomen in artikel 6.3.2 van de planregels); aanpassing van de regels door binnen de bestemming ‘Wonen’ buiten het bouwvlak ook overhangende luifels onder voorwaarden mogelijk te maken; actualisatie van de plantoelichting en de planregels op het nieuwe parkeerbeleid; aanpassing van de planregels waarbij een generieke mogelijkheid van detailhandel wordt aangepast naar een specifieke vorm van detailhandel in de vorm van een gemakswinkel waarmee wordt voldaan aan provinciale instructieregels. Met de genoemde aanpassingen wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Wettelijk verplicht kostenverhaal met anterieure overeenkomst geregeld: De gemeente heeft op basis van de Wro een verplichting om in een exploitatieplan uiteen te zetten hoe de gemeentelijke kosten worden verhaald. In dit geval hoeft de gemeenteraad geen exploitatieplan vast stellen, omdat met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst wordt afgesloten voor het verhaal van kosten van de exploitatie. Het betreft in dit geval het verhaal van plankosten, bovenwijkse voorzieningen, de kosten ruimtelijke ontwikkeling en kosten die verband houden met planschade.

Daarnaast is het verhaal van kosten van de exploitatie via een exploitatieplan niet aan de orde, omdat: • het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is, en; • het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels met betrekking tot locatie-eisen en de uitvoerbaarheid van het plan niet noodzakelijk is. Het bestemmingsplan wordt nu aan de raad aangeboden ter gewijzigde vaststelling.

Wat verandert er? Met het bestemmingsplan wordt voorzien in de herontwikkeling van het gebouwencomplex Gele Scheikunde naar een nieuw binnenstedelijk woongebied, waarin tevens commerciële en maatschappelijke functies kunnen worden gerealiseerd. De ontwikkeling wordt klimaatadaptief en natuurinclusief vormgegeven en is vanuit meerdere opzichten een aanwinst voor de stad. De realisatie zal gedurende meerdere jaren in fases tot stand komen.

Pagina 3 van 5

Beleidskaders In het bestemmingsplan zijn alle relevante beleidskaders aangegeven en besproken op rijksniveau, provinciaal, regionaal, hoogheemraadschap en gemeentelijk. Op gemeentelijk niveau vormt de Omgevingsvisie Delft 2040 een belangrijk beleidskader op hoofdlijnen. De realisatie van de planontwikkeling levert een belangrijke bijdrage aan de Delftse woningbouwopgave, het bieden van ruimte voor economische en maatschappelijke functies en volgt de principes van natuur inclusief en klimaat adaptief ontwikkelen. De ontwikkeling is hiermee in lijn met de Omgevingsvisie Delft 2040. Bij de ontwikkeling van Gele Scheikunde is tevens ingespeeld op de samenhang met de ontwikkeling van de school van IGVO waarvoor eerder een gecoördineerde planprocedure is doorlopen.

Financiën Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten voor het verhaal van kosten van de exploitatie. Deze verhaalde kosten worden verantwoord in het begrotingsprogramma Goed wonen. Het voorstel heeft hiermee geen financiële consequenties.

Vervolg •

Bekendmaking en ter visie legging gedurende 6 weken daags na bekendmaking.

Participatie De initiatiefnemer heeft het participatieproces ingericht volgens de richtlijnen van de gemeente Delft, zogenaamd ‘Delfts Doen’. Dit proces is afgestemd met de gemeente en vervolgens ook geaccordeerd. Het participatieproces bestond uit drie momenten van participatie: - De eerste participatieronde is nog opgezet door de TU Delft in samenspraak met de gemeente, waarin betrokkenen hebben geparticipeerd. Deze ronde bestond uit twee sessies: in mei en november 2018 Het resultaat was het Ruimtelijk Programmatisch Kader (RPK) in mei 2019 dat dient als vertrekpunt bij de uitvraag/aankoop/uitontwikkeling. - Het tweede moment is door de initiatiefnemer samen met de gemeente georganiseerd en vond plaats in april 2021. Het betrof het informeren van alle betrokkenen/geïnteresseerden, ook zijn de aanwezigen bevraagd op hun ideeën over een vijftal zaken en de uitkomsten meegenomen in de verdere planvorming. Dit waren de onderwerpen: deelauto’s, ontsluiting parkeergarage, invulling auditorium, invulling commerciële ruimtes Ruyterweg en wat te doen met de groene driehoek aan de westkant van het gebied.

- De derde en laatste participatiebijeenkomst in maart 2022 betrof het informeren over verdere planvorming (van VO naar DO), het informeren over hoe is omgegaan met de ingewonnen informatie uit de vorige sessie en het bevragen van de aanwezigen over de verdere invulling van het park. Dit om zo het inrichtingsplan wat betreft het park een meer exacte invulling te geven.

Communicatie De besluiten worden bekendgemaakt (Delft op Zondag en Gemeenteblad) en gedurende zes weken gelijktijdig ter inzage gelegd bij het Klant Contact Centrum. Het bestemmingsplan wordt ook digitaal gepubliceerd (ruimtelijkeplannen.nl en op regels op de kaart in het omgevingsloket). Tijdens de periode van terinzagelegging ( zes weken na publicatie) is het voor belanghebbenden mogelijk om een beroep in te dienen bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bijlage(n) 1. Vast te stellen versie van het bestemmingsplan (verbeelding, toelichting, bijlagen toelichting, regels, bijlagen regels); 2. Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen; 3. Concept-raadsbesluit.

Pagina 4 van 5

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Maaike Zwart Loco-burgemeester

Pagina 5 van 5