2420272 Belangenverenigingen Binnenstad Noord, De Oude en De Nieuwe Delf en Zuidpoort - Evenementenkader Delft 2024

Belangenverenigingen Binnenstad Noord, De Oude en De Nieuwe Delf en Zuidpoort P/a Rietveld 15 2611 LG Delft tel.: 015-2146848 e-mail: bestuur@binnenstadnoord.nl webadres: www.binnenstadnoord.nl

Aan: De gemeenteraad van Delft

Delft, 15 mei 2024 Kenmerk: BBN2024-12 Onderwerp: Evenementenkader Delft 2024

Geachte raad, Op 23 mei staat het Evenementenkader Delft 2024 op de agenda van de procedurevergadering en de aansluitende overlegvergadering van de commissie EFB. Evenementen zijn, naast allerlei andere activiteiten waar mensen elkaar ontmoeten, van belang voor de stad, zorgen voor ontspanning, inspiratie en/of verbondenheid bij de deelnemers. Evenementen kunnen echter ook de leefbaarheid onder druk zetten. Zeker waar die buiten worden georganiseerd op plekken waar het evenement voor extra geluidsbelasting zorgt (bijvoorbeeld door versterkte muziek) en de vrije openbare ruimte beperkt is, de woningdichtheid hoog en de geluidsisolatiewaarde van de gevels en muren laag. Met o.a. slechte toegankelijkheid, geluidsoverlast en fietsparkeeroverlast tot gevolg. Dat de stad meer dan vol is, blijkt op dagen als Koningsnacht en Koningsdag. Er is geen doorkomen meer aan in grote delen van de binnenstad. Waar kinderen tweedehands spullen zouden verkopen, staan nu fietsen van bezoekers geparkeerd of extra openbare toiletten. Moet het muziekfestival dat nu op Koningsdag rond Oude Delft / Hippolytusbuurt / Wijnhaven en Heilige Geestkerkhof plaatsvindt wel in de binnenstad plaatsvinden? De geluidsmeter op het Heilige Geestkerkhof – aan de andere kant van het plein dan waar het podium stond – liet geruime tijd waarden zien van meer dan 96 dB(A) resp.

106 dB (C) (zie de bijlage bij deze brief), waar 85 dB(A) en 93 dB(C) op de dichtstbijzijnde woongevel op die dag het maximaal vergunde is. En is het Doelenplein bijvoorbeeld wel de geschikte plek voor een Delfts Bevrijdingsfestival, gezien de ligging in een woongebied? Van een zorgvuldige afweging over de locatie van evenementen kan dan ook niet worden weggekeken, wat ons betreft, zeker waar Delft de ambitie heeft om te groeien met 15.000 woningen tot 2040. De binnenstad groeit namelijk niet mee. Totstandkoming evenementenkader In het voorwoord van het evenementenkader stelt de wethouder: 1

“In de afgelopen maanden heb ik als verantwoordelijk wethouder voor het beleidsterrein evenementen, maar ook de ambtelijke organisatie, gesprekken gevoerd met de organisatoren van evenementen in onze stad. Ik ben hen erkentelijk voor de waardevolle bijdrage die zij hebben geleverd aan dit evenementenkader. Hun input is, waar mogelijk, meegenomen in de uitwerking.” Onder participatie is in de raadsoplegger te lezen: “Gedurende de periode van het opstellen van het evenementenkader is gesproken met een diverse vertegenwoordiging van de evenementensector. De lijst met gesproken organisaties en personen is opgenomen in bijlage 1 van het evenementenkader. Op 5 maart 2024 heeft een bijeenkomst plaatsgevonden met evenementenorganisatoren, waarin aan hen is toegelicht wat de plannen zijn. In diezelfde bijeenkomst is gevraagd te reflecteren op de beoordelingscriteria. De input die is opgehaald is verwerkt.” Bijlage 1 van het evenementenkader bevat echter het ‘Evenementenoverzicht 2023’, niet de lijst met wie gesproken is. Het klinkt niet erg zorgvuldig dat alleen gesproken is met de evenementensector, en niet met bijvoorbeeld bezoekers, met andere ondernemers en met omwonenden van evenementenlocaties. Met onze bewonersorganisaties heeft geen gesprek plaatsgevonden.

Inhoud Het nu voorliggend Evenementenkader 2024 spreekt over spreiding van gesubsidieerde evenementen, van nieuwe evenementenlocaties en van herijking van de locatieprofielen van bestaande locaties. “De druk van evenementen is nu vooral hoog in de binnenstad. We streven ernaar evenementen door de hele stad te laten plaatsvinden en stimuleren ook de organisatie van evenementen op locaties buiten de binnenstad.” We zijn blij dat spreiding nagestreefd wordt en aangekondigd wordt, maar het voorliggend kader maakt dat verre van concreet – met als gevaar dat dit een wassen neus blijkt. Spreiding gesubsidieerde evenementen We lezen dat in de subsidietenders ‘spreiding in locatie’ voor maximaal 10 punten wordt meegewogen, terwijl bijvoorbeeld de economische waarde voor max 36 punten telt. Ondersneeuwt spreiding zo niet bij de selectie? Organisatoren die al 4 keer iets georganiseerd hebben, krijgen vier jaar subsidiezekerheid. Helpt ook dit wel die spreiding te bevorderen? Hierbij komt dat ‘spreiding in locatie’ niet operationeel is gemaakt in het kader.

Hoe wordt het aantal punten voor spreiding van een voorstel bepaald? Krijgt een festival dat geheel in Voorhof plaatsvindt om de binnenstad te ontlasten de volle 8 punten? Hoeveel punten krijgt een muziekfestival waar 1 café in Voorhof meedoet en de andere 10 locaties in de binnenstad zijn? Spreiding van niet gesubsidieerde evenementen Belangrijker is voor ons dat ook evenementen die niet door de gemeente worden gesubsidieerd, meer gespreid worden, zowel om Delftenaren buiten de binnenstad te bedienen als om overlast op een aantal locaties in de binnenstad te beperken. We lezen dat zal worden ingezet op het maken van ontbrekende locatieprofielen, een herijking van 2

de bestaande locatieprofielen en de evenementenmatrix, waarin aandacht is voor de wettelijke eisen, spreiding door de stad en mogelijke uitbreiding van het aantal locaties. De voorgenomen uitbreiding van het aantal evenementenlocaties juichen we toe;. Wel dient dit samen te gaan met het verminderen van de mogelijkheden op de bestaande locaties om de spreiding ook daadwerkelijk te realiseren. Alleen dan kan op bestaande locaties de overlast voor omwonenden en aangrenzende ondernemers weer binnen de perken gebracht worden. Het gaat ons daarbij zowel om het maximaal toe te laten aantal evenementen op een locatie, maar ook om het karakter van het evenement dat weer moet aansluiten op de (on)mogelijkheden van de locatie. Drie plekken waar de overlast van met name muziekfestivals nu regelmatig te groot is vragen wat ons betreft extra aandacht in de voorgenomen herijking: het Heilige Geestkerkhof, het Doelenplein en de Markt. Zo stelt het locatieprofiel Doelenplein: “Het Doelenplein is specifiek geschikt voor kleinschalige evenementen van rustige aard die een diversiteit van culturen aanspreken. Een programmering op culinair gebied past goed bij het dagelijks gebruik van dit plein.

Daarnaast is het Doelenplein een perfect podium voor evenementen met luistermuziek (zoals jazz en akoestische muziek ) en dansevenementen passend bij de mediterrane sfeer van het plein (zoals flamenco en salsa)” Een Bevrijdingsfestival, waarbij de geluidsmeter aan de overzijde van het plein stond t.o.v. het podium – stuk verder weg dan de dichtstbijzijnde woning – geruime tijd waarden registreerde van 86 dB(A) en 97 dB(C) (zie de bijlage bij deze brief), past toch niet echt bij dat sfeerbeeld. In de gemeentelijke Evaluatie van het Delfts evenementenbeleid 20151 is o.a. aangekondigd: “Het geluidsbeleid herijken met extern advies. Prioriteiten: de Markt en het Sint Agathaplein.”. Daarvoor zouden akoestische geluidsmodellen gemaakt worden, die helpen om goede opstelplekken voor podia en boxen ten behoeve te kiezen. Voor twee locaties (Markt en Agathaplein) zijn deze gemaakt. Verder is dit project niet vervolgd en afgemaakt ondanks dat het wel als voorgenomen beleid is vastgesteld in de nota Doorontwikkeling Evenementenbeleid 20172. Het is belangrijk dat dit alsnog gebeurt, in elk geval voor Heilige Geestkerkhof en Doelenplein, maar erna voor alle evenementenlocaties in bebouwd gebied. Dat helpt organisatoren overlast te beperken. Het evenementenkader stelt: “de uitwerking van dit locatiebeleid wordt momenteel gedaan en wordt in een later stadium aangeboden aan de gemeenteraad.

Onderdeel van de totstandkoming van de locatieprofielen is participatie met ondernemers en bewoners.” We zullen daarover graag met de gemeente en met andere belanghebbenden in gesprek gaan, maar missen hier nog een concrete planning.

1 2

Zie: https://delft.notubiz.nl/document/9031957/1 Zie: https://delft.notubiz.nl/document/9046616/1

3

Geen ontwijking door festiviteiten Naast de mogelijkheid van evenementen, bestaat er voor muziek ook nog de in landelijk perspectief ruimhartige Delftse regeling voor incidentele festiviteiten. Die regeling maakt ook versterkte muziek op het terras mogelijk. Het voorkomen van cumulatie was een van de randvoorwaarden voor deze regeling, maar voor nu ontbreekt op een evenementenlocatie de afstemming met de locatiematrix. Daarnaast moet voorkomen worden dat de ‘collectieve festiviteiten’ regeling in de praktijk wordt gebruikt als uitbreiding van de mogelijkheden van de locatiematrix voor evenementen buiten. Die regeling is daar niet voor bedoeld; deze staat immers ‘slechts’ 15 dB extra geluidsbelasting toe ten opzichte van de algemene normen. Het is onmogelijk dat als een band buiten speelt in de dichtbevolkte binnenstad, de geluidsbelasting dan binnen deze normen blijft – al helemaal na 19 uur. Toch zien we dat op bijvoorbeeld Koningsnacht gebeuren, en er zonder evenementenvergunning teveel geluidsbelasting is, buiten de zorgvuldig gewogen maxima van de matrix om.

Wij vinden het belangrijk bij het herijken van de evenementenlocaties en de matrix deze cumulatie met festiviteiten mee te nemen, met als doel betere spreiding te bereiken en voldoende ruimte tussen evenementen en festiviteiten op een evenementenlocatie te behouden met het oog op de balans tussen levendigheid en leefbaarheid. Die balans is de sleutel om draagvlak te behouden; draagvlak die nu onder druk staat. Samenvattend We betreuren het dat in de voorbereiding van dit evenementenkader alleen gesproken is met de evenementensector, en niet met bijvoorbeeld bezoekers, ondernemers en omwonenden van evenementenlocaties. Het streven evenementen door de hele stad te laten plaatsvinden juichen we toe, maar we missen concretisering. We pleiten er voor: 1. de beoogde spreiding bij gesubsidieerde evenementen beter te concretiseren in het evenementenkader; 2. het toevoegen van nieuwe evenementenlocaties samen te laten gaan met een beperking van de mogelijkheden (aantallen en karakter evenement) op de bestaande locaties om op deze bestaande locaties de overlast voor omwonenden weer binnen de perken te brengen – dat moet randvoorwaarde bij de voorgenomen herijking zijn; 3.

collectieve (en incidentele) festiviteiten geen – impliciete - uitbreiding van de locatiematrix te laten zijn en zo ook cumulatie van overlast bij omwonenden van en ondernemers rond een evenementenlocatie te voorkomen – ook dat moet randvoorwaarde bij de voorgenomen herijking zijn; 4. een concrete planning voor het toevoegen van nieuwe en het herijken van de bestaande locatieprofielen toe te voegen aan het evenementenkader. Met vriendelijke groeten, namens Belangenvereniging Binnenstad Noord Belangenvereniging De Oude en De Nieuwe Delf Belangenvereniging Zuidpoort

M.E.J. Heesen, voorzitter R.M. Stikkelman, voorzitter D. van Seters, vice-voorzitter 4

Bijlage: geluidsmetingen Koningsdag 2024 en Bevrijdingsdag 2024 Heilige Geestkerkhof Koningsdag: dB(A) en dB(C) (NB: klok loopt 2 uur achter)

Doelenplein Bevrijdingsdag: dB(A) en dB(C) (NB: klok loopt 2 uur achter – tussen 15:30 en 18:00 deed meter het niet – vlakke lijn)

5