2416230 College van B&W - Ondertekening raamovereenkomst Open Warmtenet Delft

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Ondertekening raamovereenkomst Open Warmtenet Delft

Portefeuillehouder

Wethouder Zwart

Voorstel ingediend door

E. Speetjens

Registratienummer

5800451

Datum

2 april 2024

Concept-besluit(en) Niet van toepassing Waarom nu? De raamovereenkomst wordt op 3 april ondertekend als onderdeel van een pakket aan contracten die partijen met elkaar sluiten waarmee ze de definitieve investeringsbeslissing bezegelen. Ze is nodig om alle partijen het vertrouwen in de voortzetting van de samenwerking te geven in de realisatie- en exploitatiefase van het Open Warmtenet Delft (OWD). De definitieve investeringsbeslissing is een aantal malen uitgesteld in verband met later dan verwachte verkrijging van de startvergunning voor de geothermiebron en met aanpassingen aan het project om het project voldoende rendabel te krijgen. Het aangaan van de contracten op 3 april is naar verwachting tijdig om daarmee conform originele planning de eerste levering van warmte in het stookseizoen 2025-2026 te kunnen realiseren. Het tekenen van de contracten kan niet meer worden uitgesteld omdat subsidies voor het project en het contract met de aannemer waaraan inmiddels gegund is zullen verlopen. Inhoud Achtergrond In 2019 is de gemeente toegetreden tot het Open Warmtenet (OWD) consortium voor de ontwikkeling van een warmtenet in de wijken Buitenhof en Voorhof.

Na vervanging van Equans door warmteleverancier InWarmte nemen in dit consortium deel: NetVerder BV (een dochteronderneming van Stedin) als netbeheerder, vier woningbouwcorporaties (Woonbron, Stedelink, DUWO en Vidomes) als afnemers, InWarmte BV als warmteleverancier en gemeente Delft. Doel van OWD is de aanleg en exploitatie van een lokaal, open warmtenet, waarmee aanbod van duurzame warmte uit steeds meer bronnen zijn weg kan vinden naar een groeiend aantal partijen die warmte willen afnemen. De gemeente helpt hiermee haar inwoners met de overgang naar duurzame, betaalbare warmte, in samenwerking met betrouwbare en toegankelijke partners. De warmte voor het net wordt geleverd door het Geothermie Delft (GTD) consortium bestaande uit TU Delft, Energie Beheer Nederland (hierna: EBN), Shell en Aardyn. GTD ontwikkelt daarvoor een geothermiebron in combinatie met een warmtepompcentrale (WPC) en gebruikt de warmtekrachtcentrale van TU Delft als piek- en backupvoorziening. De WPC is nodig om de temperatuur van de geothermiebron te verhogen zodat ook matig geïsoleerde woningen comfortabel verwarmd kunnen worden. De WPC doet dat met warmte uit het retourwater waardoor de geothermiebron efficiënter wordt benut. Het betreft een grote, kostbare installatie die op maat gemaakt wordt.

OWD en GTD sluiten in 2025 en 2026 in fase 1 in de wijken Voorhof en Buitenhof circa 5.000 woningen aan en in de later te ontwikkelen fase 2 nog eens circa 10.000.

Investeringsbeslissingen In 2022 is door de partners van het Open Warmtenet een conditioneel investeringsbesluit genomen. Sindsdien is gewerkt aan het voldoen aan de condities om te komen tot het finaal investeringsbesluit. De definitieve investeringsbeslissingen van OWD en GTD zullen op 3 april 2024 worden genomen, nadat alle condities zijn vervuld. Dat is later dan oorspronkelijk de bedoeling was. Dat wordt mede veroorzaakt doordat de WPC eind 2023 en begin 2024

Pagina 1 van 3

moest worden aangepast om daarmee de project financieel haalbaar te maken. Bovendien was er vertraging bij de verlening van de startvergunning voor de winningsfase van de geothermiebron. De startvergunning is nog niet verleend

en daarom zal deze tot half juni als ontbindende voorwaarde gelden van de raamovereenkomst en alle overige contracten. Finale zekerheid dat het warmtenet wordt aangelegd volgt dus half juni. Elke partner heeft op 3 april een eigen beoogd besluit te nemen: • NetVerder neemt het definitieve investeringsbesluit voor de aanleg van het warmtenet. Dat behelst fase 1 inclusief de overdimensionering ten behoeve van de later aan te leggen fase 2; • De woningcorporaties zullen leveringscontracten aangaan met warmteleverancier InWarmte; • InWarmte zal contracten aangaan met NetVerder over distributie van de warmte, met GTD over de afname van warmte en, zoals hierboven vermeld, met de woningcorporaties voor de afname van warmte; • GTD zal de investeringsbeslissing nemen ten aanzien van het bovengrondse leidingwerk en de warmtepompcentrale. De investering in de ondergrond, het boren van de bron, is al gedaan. Gezamenlijk zullen beide consortia de raamovereenkomst ondertekenen waarin afspraken worden gemaakt over de voortzetting van de samenwerking bij de realisatie en exploitatie van het warmtenet en de warmteproductie. Deze afspraken zijn noodzakelijk voor het vertrouwen in de toekomst van fase 1 waarin betaalbaarheid, duurzaamheid, betrouwbaarheid en een gezonde bedrijfsvoering centraal staan en de investeringen moeten worden terugverdiend.

De raamovereenkomst verplicht de gemeente tot het volgende: • Artikel 2 (doel van de overeenkomst): Nadat de consortia op 3 april de investeringsbeslissing hebben genomen blijft de gemeente, net zoals in fase 1, samenwerken met de consortia. Dat betekent dat als betaalbaarheid, betrouwbaarheid, duurzaamheid of financiële gezondheid onder druk komen te staan, alle partijen inclusief de gemeente met elkaar in gesprek gaan om een oplossing te vinden; • Artikel 4 (werkwijze): Partijen, dus ook gemeente, werken in het kader van deze overeenkomst samen op basis van gelijkwaardigheid en transparantie; • Artikel 5 (organisatie): gemeente neemt deel in de stuurgroep en de wethouder van de gemeente zit deze voor. Deze stuurgroep komt tenminste eens per jaar bij elkaar. Gemeente neemt deel aan de projectgroep en zit deze voor. De projectgroep vergadert tenminste eens per maand; • Artikel 6 (kosten): Partijen, dus ook gemeente, dragen ieder zelf de door hen gemaakte kosten, die volgen uit de samenwerking zoals vastgelegd in de raamovereenkomst. Voor de gemeente betreft de ambtelijke capaciteit die aan het project wordt gewijd. Daarnaast bepaalt de raamovereenkomst dat kosten voor de inzet van eventueel in te huren externe ondersteuning door alle partijen gelijkelijk wordt gedragen, dat wil zeggen ieder 1/8.

Wat verandert er? Als de gemeente de raamovereenkomst ondertekent, zetten we de samenwerking voort met de twee consortia. Zo geven de beide consortia het vertrouwen in de voortzetting van de goede samenwerking, noodzakelijk voor positieve besluitvorming van alle partijen ten behoeve van fase 1. Het betekent ook dat de kans wordt vergroot dat de inwoners van beide wijken over kunnen schakelen op duurzame verwarming met behulp van een warmtenet. Beleidskaders Project Open Warmtenet past binnen de ambitie Delft Energie Neutraal 2050. Deze ambitie is onderdeel van het Delftse duurzaamheidsbeleid zoals beschreven in de nota “Bouwen aan een Duurzaam Delft” uit 2018.

Financiën De lasten van dit voorstel beslaan zowel externe kosten als de inzet van interne capaciteit, gedurende een periode van ongeveer 2 jaar. Interne capaciteit gaat naar schatting om 12 dagen/jaar voor de opdrachtleider en circa 25 dagen ambtelijke ondersteuning. Dat is ongeveer €30.000 per jaar. Voor in te huren externe ondersteuning bepaalt de raamovereenkomst dat kosten door alle partijen gelijkelijk wordt gedragen, dat wil zeggen ieder 1/8. Indicatief heeft de externe ondersteuning de omvang van 20 mensdagen/jaar tegen een tarief van €1000/dag, dus in totaal €40.000. De gemeente zou hiervan 1/8 moeten dragen: €5.000 / jaar. De lasten komen ten laste van het taakveld 74 Duurzaam Delft, programma Energietransitie. Deze lasten (interne capaciteit en externe kosten) worden gedekt

Pagina 2 van 3

vanuit de rijksregeling CDOKE, dit is de Rijksbijdrage aan decentrale overheden voor het uitvoeren van het Nationaal Klimaatakkoord. Vervolg De gemeente zal nauw betrokken zijn bij de realisatie van fase 1 en zal verder werken aan de ontwikkeling van fase 2. Participatie De projectpartners (4 woningcorporaties, gemeente Delft, NetVerder, InWarmte) informeren, creëren draagvlak, brengen bewustwording op gang en realiseren gedragsverandering van en met onze doelgroepen. Het bureau Zeewaardig ondersteunt in de vormgeving en het uitrollen van de wijkcommunicatie/participatie. Uitgangspunten hierbij zijn dat aan inwoners duiding wordt gegeven en handvatten worden geboden, daar waar mogelijk ondersteund door mensen uit de wijk die zich willen inzetten als ambassadeurs. Samen vertellen de projectpartners de inwoners het warmtenet verhaal van Delft zoals dat beschreven is in het communicatieplan. Met de projectpartners zijn diverse workshops gehouden om tot de wijkaanpak te komen. Begin 2024 is er intensief met mensen uit de wijk gesproken om te peilen wat er bij de inwoners leeft. Vanaf half juni 2024 wordt de wijkcommunicatie opgestart. Communicatie Gemeente Delft start bij positieve besluitvorming over het warmtenet met communicatie over het warmtenet d.m.v.

persgesprekken met lokale media (AD Delft, Delft op Zondag, Stadskrant, Omroep West, Omroep Delft) , interview met NRC en Energeia. Online bericht op Linkedin gemeente en wethouder en online nieuwsbrief @Delft. De wijkkranten in Voorhof en Buitenhof komen rond 19 april uit met informatie. De gemeente Delft zal haar samenwerkingspartners in onder andere OWD en GTD tijdig benaderen om te communiceren en zet daarbij waar zinvol ook haar partners in. De gemeente Delft heeft de regie en uitvoering voor wat betreft persbenadering en woordvoering. Bijlage(n) Geen

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Niet van toepassing

☒ Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Maaike Zwart Loco-burgemeester Pagina 3 van 3