2415211 College van B&W - handelingsperspectief gemeentelijke financiële ondersteuning opstallen sportverenigingen

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Handelingsperspectief gemeentelijke financiële ondersteuning opstallen sportverenigingen

Portefeuillehouder

Wethouder Schrederhof

Voorstel ingediend door

Patrick Adriaanse (padriaanse@delft.nl) en Paula Boom (pboom@delft.nl)

Registratienummer

5809944

Datum

2 april 2024

Concept-besluit(en) n.v.t. Waarom nu? In het voorjaar van 2023 heeft het college besloten te onderzoeken hoe een beleidsnotitie voor de financiering van opstallen van sportverenigingen opgesteld kan worden. Het voorliggende handelingsperspectief is een uitkomst van dit onderzoek. Inhoud Aanleiding Vrijwel alle opstallen (kantines, kleedaccommodaties, tribunes) op de gemeentelijke sportparken zijn eigendom van verenigingen of beheerstichtingen die het vervolgens weer verhuren aan de vereniging. Dit is in lijn met het beleid inzake gemeentelijk vastgoed. Veel van deze opstallen zijn echter (sterk) verouderd en niet toekomstbestendig. Zo zijn ze veelal beperkt of niet verduurzaamd, is er onvoldoende ruimte voor een groei in ledenaantal of een gewijzigde samenstelling van de sport. Als eigenaar is de vereniging/beheerstichting zelf verantwoordelijk voor het (groot) onderhoud van de opstallen en de verduurzaming ervan. Hoewel verenigingen met haar vrijwilligers veel voor elkaar weten te krijgen ten aanzien het onderhoud en verduurzaming van de verenigingsopstal, vraagt dit veel van vrijwilligers en staat de inzet van vrijwilligers onder druk. Bovendien is er vaak onvoldoende financiële draagkracht om te verduurzamen, groot onderhoud te plegen of (ver)nieuwbouw te realiseren.

Daarbij zijn financiële instellingen huiverig sportverenigingen of beheerstichtingen van financiering te voorzien zonder gemeentegarantie. Ook vragen de financiële instellingen een hoog rentepercentage, waardoor de financiële haalbaarheid voor verenigingen/stichtingen onder druk staat. Met de opgaves vanuit de “Investeringsagenda Sportaccommodaties”, demografische ontwikkelingen van de stad en verduurzamingsvraagstukken staan de verenigingsopstallen verder onder druk. De gemeente zet in op goede en passende sportvoorzieningen, maar dit heeft voornamelijk betrekking op de actieve sportvoorzieningen (velden). De gemeente had tot voor kort geen beleid hoe om te gaan met vraagstukken in relatie tot verenigingsopstallen. Aangezien verenigingsopstallen evengoed een belangrijk onderdeel zijn van de Delftse sportinfrastructuur was het nodig om hier beleid voor op te stellen. Ook in het kader van het mogelijk maken van (gebieds-)ontwikkelingen en verduurzaming van de stad. Handelingsperspectief In dat kader heeft het college in het voorjaar 2023 het besluit genomen te onderzoeken hoe een beleidsnotitie voor de financiering van opstallen van sportverenigingen kan worden opgesteld. De nota “Handelingsperspectief gemeentelijke financiële ondersteuning opstallen sportverenigingen” (zie bijlage) is de uitkomst van dit onderzoek.

Uitgangspunt van dit handelingsperspectief is dat een opstal van een sportvereniging of beheerstichting eigendom is en blijft van een sportvereniging/beheerstichting. Daarmee zijn en blijven zij verantwoordelijk voor het onderhoud en beheer van de opstal. De financiële consequenties komen hiervan bij de vereniging/beheerstichting. De Pagina 1 van 4

gemeente onderkent echter het belang van sportverenigingen en begrijpt de uitdagingen waarvoor sportverenigingen staan. En dat de financiële draagkracht beperkt is. In dat kader ondersteunt de gemeente sportverenigingen/beheerstichtingen op een eenduidige wijze, waarbij de eigen financiële draagkracht van een sportvereniging het uitgangspunt is. En levert de gemeente op gepaste wijze maatwerk om de sportinfrastructuur te ondersteunen. Op basis van het bovenstaande uitgangspunt dient een vereniging/beheerstichting zoveel mogelijk zelf te financieren. Indien een vereniging/beheerstichting onvoldoende eigen middelen heeft om de investeringen te dragen, wordt gekeken wat een vereniging/beheerstichting hypothecair verantwoord kan lenen. Daarmee wordt bedoeld dat de lening de kernactiviteiten van de vereniging/beheerstichting niet beïnvloed en deze activiteiten betaalbaar en toegankelijk zijn en blijven. De gemeente kan besluiten een gemeentegarantie of een gemeentelijke lening te verstrekken. Subsidieregeling Indien na inzet van eigen middelen, middelen verkregen via derden en een gemeentegarantie of gemeentelijke lening de benodigde investering alsnog niet volledig is gedekt, is het mogelijk dat de gemeente een aanvullende financiële ondersteuning in de vorm van een subsidie verstrekt. Hieraan zijn wel aanvullende voorwaarden verbonden.

De "Subsidieregeling Investeringen opstallen sportverenigingen Delft" is als bijlage aan deze oplegger toegevoegd. Het verlenen van een subsidie ten behoeve van aankopen of werkzaamheden voor de realisatie van een opstal van een sportvereniging, heeft financiële consequenties voor de gemeente tot gevolg. Hoe dit financieel kan worden ondervangen wordt in de paragraaf 'Financiën' verder toegelicht. De gemeente heeft overigens momenteel geen structureel budget beschikbaar voor deze subsidieregeling. Wat verandert er? Met dit handelingsperspectief is voor gemeente en sportverenigingen/beheerstichtingen helder hoe de gemeente financiële ondersteuning kan bieden bij vraagstukken omtrent de opstallen van sportverenigingen. Dit handelingsperspectief faciliteert, tot zekere hoogte, nieuwbouw, grootschalige renovaties en verduurzaming van opstallen van sportverenigingen/beheerstichtingen. Met de "Subsidieregeling Investeringen opstallen sportverenigingen Delft" kan de gemeente onder bepaalde voorwaarden subsidie verstrekken om ontwikkelingen in relatie tot de opstal mogelijk te maken.

Beleidskaders •

Visie Sport en Bewegen 2017 - 1 (notubiz.nl) In 2018 heeft het college de Visie Sport en Bewegen 2017-2025 vastgesteld. In de Visie zijn ambities op het gebied van sporten en bewegen opgenomen, waaronder ook voor kwalitatief goede en passende voorzieningen

•

Investeringsagenda Sportaccommodaties - 1 (notubiz.nl) Na de Visie Sport en Bewegen is de “Investeringsagenda Sportaccommodaties” opgesteld. De Investeringsagenda maakt inzichtelijk wat nodig is om de Delftse sportinfrastructuur op orde te brengen (‘basis op orde’-niveau). De Investeringsagenda is in 2019 door het college vastgesteld.

•

Delftse ambities en eisen klimaatadapatief bouwen – Beleidsregel Klimaatadaptief Bouwen bij nieuwbouw, gebiedsontwikkeling en herstructurering (raadsinformatie.nl) De Delftse beleidsregels geven de gemeentelijke ambitie, uitgangspunten en randvoorwaarden voor nieuwbouw met betrekking tot klimaatadaptatie.

•

Natuurinclusief bouwen en ontwikkelen - 2_Kader+Natuurinclusief+bouwen+en+ontwikkelen (raadsinformatie.nl) Door natuurinclusief te bouwen en te ontwikkelen is het mogelijk een gezonde en aantrekkelijke stad te creëren en die kan bijdragen aan de versterking van de biodiversiteit. Met het kader natuurinclusief bouwen wordt beoogd dat bij ontwikkelingen en renovatie vanuit “het nieuwe normaal” standaard rekening wordt gehouden met de leefkwaliteit van mens, plant en dier.

Pagina 2 van 4

•

Visie Circulaire Economie ‘Op weg naar een Circulair Delft’ – 6969 Rapport op weg naar een circulair Delft 04.indd (notubiz.nl) Met deze visie spreekt de gemeente de ambitie na om in 2050 een 100% circulaire economie te hebben en grip te hebben op de inzet van grondstoffen.

Financiën De financiële implicaties van dit handelingsperspectief zijn lastig vooraf te kwantificeren. Dit komt omdat de aanvraag vanuit de verenigingen zelf moet komen. De verwachting is wel dat er de komende jaren meerdere aanvragen zullen komen, alleen zijn deze niet vooraf te kwantificeren. De ontwikkelingen en gesprekken over verenigingsopstallen vergen veelal enige tijd. Tijdens die gesprekken en op basis van de aangeleverde documenten moet helder worden of en hoe de gemeente financieel moet ondersteunen om het project uit te voeren. Dit leidt ertoe dat tijdens een dergelijk traject voldoende tijd is om te bepalen hoe de gemeente dit financieel kan dekken, indien duidelijk is dat gemeentelijke steun noodzakelijk en aan de orde is. Binnen de gemeentelijke begroting is momenteel geen (structureel) budget beschikbaar of gereserveerd voor dergelijke subsidieaanvragen. Indien er vanuit sport geen of onvoldoende middelen beschikbaar zijn dan kan via de gebruikelijke Planning & Control cyclus een voorstel worden voorbereid voor bijvoorbeeld de Kadernota. Dit heeft tot gevolg dat een voorstel integraal wordt afgewogen ten aanzien van andere voorstellen. Vervolg Het vastgestelde beleid wordt toegepast bij verzoeken voor nieuwbouw/grootschalige renovatie en verduurzaming van opstallen van sportverenigingen.

De "Subsidieregeling Investeringen opstallen sportverenigingen Delft 2024" is bekend gemaakt.

Participatie Bij twee lopende casussen (uitbreiding Ring Pass en verplaatsing Blue Birds) is de vraag groot naar helderheid en duidelijkheid over de rol van de gemeente bij nieuwbouw van verenigingsopstallen. In dat kader is in een vroeg stadium bij deze sportverenigingen informeel getoetst of de uitgangspunten van het handelingsperspectief voldoende helderheid en houvast bieden. Beide verenigingen hebben aangegeven dat de uitgangspunten van het handelingsperspectief hen helpen om de gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken.

Communicatie De nota “Handelingsperspectief financiering verenigingsopstallen” is via het RIS op de website van de gemeente Delft geplaatst. Sportverenigingen worden via de Sportraad van Delft op de hoogte gesteld over de nota “Handelingsperspectief gemeentelijke financiële ondersteuning opstallen sportverenigingen” en de "Subsidieregeling Investeringen opstallen sportverenigingen Delft". Sportverenigingen/beheerstichtingen vinden deze informatie ook op de website van de gemeente Delft.

Bijlage(n) • •

Nota “Handelingsperspectief gemeentelijke financiële ondersteuning opstallen sportverenigingen” Subsidieregeling Investeringen opstallen sportverenigingen Delft

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Pagina 3 van 4

Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Frank van Vliet, van Loco-burgemeester

Pagina 4 van 4