2414186 Voorstel van het college aan de raad inzake Vaststellen Verordening maatschappelijke ondersteuning Delft 2024

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen Verordening maatschappelijke ondersteuning Delft 2024

Portefeuillehouder

Wethouder Schrederhof

Voorstel ingediend door

Bob Vastenhoud / bvastenhoud@delft.nl

Registratienummer

5812736

Datum

2 april 2024

Concept-besluit(en) De raad: 1. besluit de in het raadsbesluit opgenomen Verordening maatschappelijke ondersteuning Delft 2024 met kenmerk 5812735 vast te stellen en te bepalen dat de genoemde verordening in werking treedt op de dag na bekendmaking in het elektronische gemeenteblad. 2. besluit dat de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Delft 2022 met kenmerk . 5812738. wordt ingetrokken op de dag dat de Verordening maatschappelijke ondersteuning Delft 2024 in werking treedt. Waarom nu? Jaarlijks worden de Wmo-tarieven geïndexeerd. Deze nieuwe tarieven zijn pas eind december bekend. Daarom is het niet mogelijk voor het nieuwe jaar de verordening aan te passen. Daarna is de ASD om advies gevraagd. Dat alles maakt het voorstel nu rijp is voor besluitvorming. Inhoud Aan u ligt het voorstel voor om de bestaande Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Delft 2022 in te trekken en een nieuwe vast te stellen. Deze manier van vervangen van de verordening in plaats van wijzigen van de bestaande is minder foutgevoelig. Niet in de laatste plaats omdat er veel teksten zijn herschreven om de leesbaarheid en begrijpelijkheid te verbeteren. Er zijn dus veel teksten aangepast, hoewel de inhoud niet ingrijpend is gewijzigd. Een concept van nieuwe verordening is voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD).

Zij gaven aan dat de artikelen die gaan over het tegengaan van misbruik nog erg hard waren gesteld. Bijvoorbeeld de mogelijkheid voor inwoners om fouten te herstellen stond er niet in. In reactie hierop hebben we een aantal leden van artikel 6 verplaats naar artikel 5. Dit is gedaan omdat artikel 6 dwingend is, terwijl artikel 5 een zogenaamde "kan-bepaling" is. Daardoor heeft het college meer ruimte om (zonder toepassing van hardheid) afhankelijk van de individuele situatie van een cliënt te besluiten over het al dan niet verstrekken van bepaalde maatwerkvoorzieningen. Ook is bij de artikelen 16 en 24 de toelichting aangepast. Hierbij is expliciet aangegeven dat het college uitgaat van de menselijke maat, de mogelijkheid geeft om fouten te herstellen en in het geval dat er bijvoorbeeld geld wordt terug gevorderd, dit zal gebeuren met aandacht voor de omstandigheden van de cliënt. Hiermee proberen we invulling te geven aan de conclusies van het rapport “Blind voor mens en recht”. In de bijgevoegde was-wordt-tabel (WWT) kunt u zien op welke punten de nieuwe tekst verschilt ten opzichte van de oude en waarom. Wat verandert er? De nieuwe verordening bevat verder de volgende grotere wijzigingen t.o.v. de oude: -

Indexering tarieven Het is niet gebruikelijk om in een verordening tarieven weer te geven, omdat deze tarieven regelmatig aan verandering onderhevig zijn. Deze tarieven moeten ieder jaar geïndexeerd worden, waardoor de verordening hierop gewijzigd wordt en vastgesteld wordt door de gemeenteraad. Om dit proces te vereenvoudigen zijn de Pagina 1 van 3

-

-

-

-

-

tarieven vanuit de verordening verplaatst naar de nadere regels. Daardoor kunnen de tarieven in de toekomst worden gewijzigd door een besluit van het college. Dat scheelt tijd en het doorlopen van procedures. Het gaat daarbij alleen om de exacte bedragen in Euro's. De tarieven zijn vooralsnog wettelijk gemaximeerd. Daarbij staat in de verordening hoe de tarieven zijn opgebouwd. Het college krijgt dus niet de bevoegdheid de hoogte van de tarieven te bepalen, maar uitsluitend de bevoegdheid het juiste bedrag in Euro's vast te stellen en dat te publiceren. Er wordt daarbij gewerkt aan een wetswijziging die het weer mogelijk moet maken om een eigen bijdrage te heffen naar inkomensniveau (en wellicht ook vermogen) van de cliënt. Als die wet van kracht wordt, zal het college een voorstel doen aan de raad om de verordening te wijzigen en daarin vast te leggen hoe die nieuwe bevoegdheden in Delft zullen worden uitgewerkt en toegepast. Powerful Ageing De term Powerful Ageing wordt uit de verordening gehaald en het artikel wordt algemener beschreven. Powerful Ageing is een specifiek product wat wellicht kan wijzigen. Het gaat om de visie dat er beweeginterventies bestaan voor herstelgerichte ondersteuning in plaats van het overnemen van taken. Deze visie zorgt ervoor dat volwassenen gemotiveerd worden om gezonder te leven, meer te bewegen.

De werkwijze vanuit Delft Support wijzigt niet en voor de inwoners van Delft wijzigt er ook niets. Verhuizing naar de gemeente Delft (artikel 7, derde lid) Op het gebied van maatwerkvoorzieningen binnen de resultaatmatrix is een nieuwe samenwerkingsafspraak gemaakt, waardoor de cliënt ter overbrugging ondersteuning krijgt wanneer hij verhuist vanuit een andere gemeente naar Delft. Als een cliënt vanuit een andere gemeente verhuist naar de gemeente Delft zal de indicatie voor een periode van maximaal 3 maanden, zo passend mogelijk binnen de mogelijkheden van de Wmo Volwassenen worden afgegeven. Tijdens de periode van 3 maanden zal er een herindicatie plaatsvinden volgens het reguliere toewijzingsproces van de gemeente Delft. Beschermd wonen en beschermd thuis geclusterd (artikel 15) Vanuit de inkoop beschermd wonen en beschermd thuis zijn er nieuwe contracten afgesloten met zorgaanbieders die deze ondersteuning bieden. Er zijn binnen de DWO (Delft - Westland – Oostland) nieuwe zorgprofielen opgesteld. Deze nieuwe vorm van Wmo-ondersteuning had nog geen plek in de verordening en wordt nu toegevoegd. Over de inhoud van dit nieuwe product krijgt u meer informatie in de kwartaalrapportage langer en weer thuis. Pgb-artikelen De artikelen die betrekking hebben op het PGB zijn herschreven. In de eerste plaats om de tarieven die erin werden vermeld eruit te halen.

Anderzijds om een aantal voorwaarden en methoden beter te omschrijven. Leesbaarheid en begrijpelijkheid. Een verordening is een juridische tekst. Het is moeilijk die in eenvoudig Nederlands op te stellen. De toelichting moet de juridische tekst in de artikelen verduidelijken. De toelichting was echter ook in zeer complex juridisch Nederlands opgesteld. Om ten minste de toelichting begrijpelijk te maken voor veel lezers is die grotendeels herschreven.

Beleidskaders Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Verordening maatschappelijke ondersteuning Delft 2022 Financiën Het merendeel van de aanpassingen in de Verordening maatschappelijke ondersteuning hebben geen directe financiële gevolgen. Onderstaande de uitzonderingen hierop: • Artikel 15 en 16: de nieuwe woonvorm zorg voor een verschuiving van Beschermd thuis of Beschermd wonen naar een tussenvorm, beschermd wonen geclusterd. Deze verandering is beoordeeld in het aanbestedingstraject en de extra kosten die hierdoor verwacht worden zijn al meegenomen in de begroting 2024 en verder, binnen het taakveld beschermd wonen – Programma Sociale en gezonde stad. • Artikel 18: hier wordt aangegeven dat de hoogte van de eigen bijdrage wordt bepaald in nadere regels. Hier valt ook een eventuele indexatie onder. Dit financiële voordeel zal beperkt zijn en zal bij de actualisatie van de Wmo kosten in de beleidscyclus worden betrokken. • Artikel 29: door een uitbreiding van de mogelijke kosten de kosten die in aanmerking komen kan er een kostenstijging ontstaan. De verwachting is dat deze binnen de bestaande begroting kan worden opgevangen.

Pagina 2 van 3

Vervolg Wanneer u deze verordening heeft vastgesteld wordt deze bekendgemaakt. Vanaf dat moment is hij van kracht. Op dat moment zullen ook de aangepast beleidsregels en nadere regels van kracht worden die door het college zijn vastgesteld. Die beleidsregels en nadere regels zijn gekoppeld aan deze verordening. Het meest merkbare effect zal zijn dat we vanaf dat moment de nieuwe tarieven gaan toepassen. Participatie Een concept van nieuwe verordening is ter advisering aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) voorgelegd. Deze adviezen zijn betrokken bij het afmaken van de concepttekst. Het advies van de ASD en de reactie van het college hierop zijn bijgevoegd. Delft Support is nauw betrokken bij het opstellen van de nieuwe verordening. Communicatie De nieuwe verordening wordt bekendgemaakt. Dat wil zeggen in de stadskrant en op wetten.nl gepubliceerd. Er zal ook een persbericht uitgaan over de nieuwe verordening en een bericht over worden geplaatst op de website van de Gemeente. Bijlage(n) -

Concept Verordening maatschappelijke ondersteuning Delft 2024 Was-wordt-lijst Adviesbrief ASD Collegebrief aan ASD inzake de reactie op het ASD advies op de Wmo-verordening Delft 2024 Raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad X Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Martina Huijsmans Loco-Burgemeester

Pagina 3 van 3