2409113 Voorstel van het college aan de raad inzake Vaststellen Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT

Portefeuillehouder

Wethouder Zwart en wethouder Huijsmans

Voorstel ingediend door

mniekus@delft.nl Minette Niekus

Registratienummer

5772646

Datum

27 februari 2024

Concept-besluit(en)

De raad: 1. besluit de Nota Zienswijzen vast te stellen; 2. besluit het op 18 oktober 2022 vastgestelde bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0085-2001 conform artikel 3.1 en 3.8 van de Wet op de ruimtelijke ordening opnieuw gewijzigd vast te stellen met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0092-2001 met de daarin doorgevoerde aanpassingen zoals beschreven in de Nota aanpassingen herstelbesluit, waarbij de GBKN-kaart 02-11-2020 met het nummer o_NL.IMRO.0503.BP0092-2001 als ondergrond is gebruikt;

3. de analoge verbeelding van het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT vast te stellen;

4. het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT bekend te maken in het elektronische gemeenteblad en de Stadskrant en ter visie te leggen bij het Klant Contact Centrum gedurende 6 weken na bekendmaking. Waarom nu? De raad heeft op 18 oktober 2022 het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is vervolgens door 8 partijen beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Raad van State). Bij het opstellen van het verweerschrift is geconstateerd dat het wenselijk is dat de raad voor een aantal onderdelen van het bestemmingsplan een herstelbesluit neemt om onvolkomenheden te herstellen en de positie van de gemeente binnen deze procedure te versterken. De aanpassingen zijn voor het grootste deel tegemoetkomingen aan en verduidelijkingen naar aanleiding van de beroepschriften. Anderzijds worden in het herstelbesluit ook zaken van technische aard verduidelijkt en kleine onvolkomenheden gecorrigeerd die ook volgen uit de beroepschriften. Het ontwerp herstelbesluit heeft met ingang van 7 november 2023 tot en met 18 december 2023 ter inzage gelegen. In deze periode zijn 6 zienswijzen ingediend. Eén daarvan is ingetrokken (Kabeldistrict C.V./Beheer B.V.). Er is in de bodemprocedure nog geen zittingsdatum bekend.

Deze zitting wordt op zijn vroegst in het tweede kwartaal van 2024 verwacht. Van belang is dat het herstelbesluit genomen wordt voor de zitting van de bodemprocedure zodat de inhoud van het herstelbesluit en eventuele beroepschriften daartegen, meegenomen kunnen worden in de beoordeling en behandeling van de beroepschriften tegen het vaststellingsbesluit van 18 oktober 2022 in zake het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven). De Raad van State zal hieromtrent geïnformeerd worden. Inhoud

Pagina 1 van 5

Het is mogelijk om nog voor de zitting bij de Raad van State eventuele kleine onvolkomenheden of gebreken via

een herstelbesluit te repareren. Dit herstelbesluit wordt op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht meegenomen in de lopende beroepsprocedure. Dit betekent dat de wijzigingen en de eventuele beroepschriften op die wijzigingen mee beoordeeld worden in de beroepsprocedure. Het is belangrijk om hier te benadrukken dat het herstelbesluit geen wijziging van de uitgangspunten en het karakter van het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) impliceert. De in het herstelbesluit opgenomen wijzigingen zijn niet bij de vaststelling van het bestemmingsplan meegenomen, omdat deze in de meeste gevallen pas aan het licht zijn gekomen bij de behandeling van de beroepschriften. Dit herstelbesluit ziet alleen op deze wijzigingen en dus niet op het gehele bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) zoals dat op 18 oktober 2022 is vastgesteld. De tegen het ontwerp herstelbesluit gerichte zienswijzen zijn beantwoord in de Nota Zienswijzen. De zienswijzen hebben op een aantal punten tot aanpassingen geleid. In de ‘Nota van aanpassingen van ontwerp naar vaststelling’ is opgenomen welke aanpassingen in het herstelbesluit zijn doorgevoerd nadat het ontwerp ter inzage heeft gelegen. Hierbij is aangegeven of de wijzigingen het gevolg zijn van de ingediende zienswijzen of dat deze ambtshalve zijn aangebracht.

Op 15 november 2023 heeft de Raad van State de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (STAB) verzocht om onderzoek te verrichten naar bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven). Op 4 december 2023 heeft de Raad van State – anders dan verwacht - het verzoek aan de STAB stopgezet in afwachting van de vaststelling van het herstelbesluit. Het is gebruikelijk dat onderzoeken van de STAB en herstelbesluiten tegelijkertijd naast elkaar oplopen. Het stopzetten van het verzoek aan de STAB kwam dan ook onverwacht. Daarom is op 15 december 2023 een verzoek tot de Raad van State gericht om het traject van de STAB wel voort te zetten omwille van de tijdsdruk en aangezien het herstelbesluit niets wijzigt in de uitgangspunten voor wat betreft geluid. De Raad van State heeft dit verzoek zonder opgaaf van redenen afgewezen en zal pas overgaan tot het instellen van de STAB nadat het herstelbesluit is vastgesteld. De verwachting is dat de STAB spoedig na het nemen van het herstelbesluit zal worden ingeschakeld. Wat verandert er? De meeste wijzigingen zijn geen inhoudelijke wijzigingen maar zijn van (juridisch) redactionele aard of om de in dit soort grote plannen onontkoombare kleine (evidente) onjuistheden te herstellen.

Daarnaast zijn er ook inhoudelijke aanpassingen, maar aan de uitgangspunten van het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) wijzigt er niets. Het uitgangspunt dat de bestaande bedrijven niet worden beknot en de benodigde groeimogelijkheden behouden veranderen niet, waarbij voor Lijm & Cultuur een specifieke regeling blijft bestaan. De meeste van de voorgestelde inhoudelijke herstelpunten komen voort uit de in beroepschriften naar voren gebrachte gronden. Zo heeft Hordijk aangegeven een productietijd van 8 uur ‘s nachts (24 uur productie) nodig te hebben, heeft Basal aangegeven dat de geluidscontour buiten de bestemmingsplangrens valt, heeft Octatube aangegeven dat het nieuwe kantoorgebouw niet in het bestemmingsplan past, heeft Lijm & Cultuur aangegeven dat er onduidelijkheden in het plan aanwezig zijn ten aanzien van definities en heeft Rust Onroerend Goed aangegeven dat ze in het vorige bestemmingsplan (Schieoevers Noord 2013) meer rechten hadden. Aan deze gronden wordt met dit besluit tegemoetgekomen. Bij de inhoudelijke aanpassingen gaat het om wijzigingen, die ook de belangen van de omgeving zouden kunnen beïnvloeden, zoals de aanpassing van de bestemmingsplangrens. Ook kan het gaan om maatvoeringen die in de praktijk niet helemaal lijken te voldoen, zoals de hoogte van de spanten en het kantoor van Octatube Holding B.V. (Octatube).

Bij de voorgestelde inhoudelijke aanpassingen worden, voor zover nu bekend, de belangen van derden niet geschaad. Voor het volledige overzicht van de aanpassingen wordt verwezen naar de Nota aanpassingen herstelbesluit en de toelichting hierop. Belangrijke aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen worden er aanpassingen voorgesteld. Zo komt naar aanleiding van de zienswijze van Lijm & Cultuur het begrip ‘festiviteit’ in het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) te vervallen. Het begrip ‘festiviteit’ was in eerste instantie opgenomen om aan te sluiten bij de begripsbepalingen in de Apv en het Activiteitenbesluit en om zonder nadere besluitvorming af te kunnen wijken van de standaardnormen in het Activiteitenbesluit. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 Pagina 2 van 5

gelden de in het bestemmingsplan opgenomen geluidswaarden automatisch. Er is dan ook geen reden meer om het begrip ‘festiviteit’ te handhaven. Ook is er naar aanleiding van de zienswijze een tijdelijke regeling voor Lijm & Cultuur opgenomen, waardoor Lijm & Cultuur meer geluidruimte krijgt zolang de woningen in Kabeldistrict nog niet zijn gebouwd. Octatube heeft aangegeven dat het nieuwe kantoor, dat binnen Nieuwe Haven valt, binnen de bestemmingsplanperiode zal worden uitgebreid met twee extra verdiepingen. Octatube heeft aangetoond dat de uitbreiding actueel is en dat het parkeren conform de Parkeervisie Schieoevers Noord kan worden opgelost. Daarom wordt voorgesteld om de bouwhoogte naar 20 meter te verhogen. Dit is afgestemd met de ontwikkelaar van Nieuwe Haven. De bestemmingsplangrens is ten zuiden na de Kruithuisweg afgekapt terwijl de geluidscontouren voor Dyckerhoff Basal, Zantman en Proteus-Eretes nog doorlopen voorbij de Kruithuisweg over het bestemmingsplan Schieoevers Zuid. De gewijzigde bestemmingsplangrens en de geluidszone bij Dyckerhoff Basal waren al opgenomen in het ontwerpbesluit. Naar aanleiding van de zienswijze van BKS zijn ook de gewijzigde bestemmingsplangrens en geluidszones van Zantman en Proteus-Eretes opgenomen. De zienswijzen zijn beantwoord in de Nota Zienswijzen.

In deze nota is aangegeven of en welke aanpassingen er naar aanleiding van de zienswijzen worden doorgevoerd. Voor een volledig overzicht van de zienswijzen en de beantwoording hiervan wordt verwezen naar de Nota Zienswijzen. Belangrijke ambtshalve aanpassingen ten opzichte van het ontwerp herstelbesluit Er zijn ook ambtshalve wijzigingen opgenomen ten opzichte van het ontwerp herstelbesluit. De ambtshalve aanpassingen zijn met name redactioneel van aard. De inhoudelijke aanpassingen zijn onder andere opgenomen om de steeds concreter wordende plannen van Kabeldistrict te kunnen inpassen. Het gaat dan om kleine aanpassingen, waardoor bouwkundige oplossingen binnen het bestemmingsplan passen. Naast die aanpassing is tijdens het verwerken wijzigingen in het geluidrapport - als gevolg van de zienswijze van Hordijk - gebleken dat er geen relevante geluidcumulatie is met de WKC (warmtekrachtcentrale). Dat betekent dat Hordijk aan de oostzijde meer ruimte krijgt. Daarnaast gelden de in het bestemmingsplan opgenomen geluidwaarden pas voor Hordijk als de eerste woning in Nieuwe Haven in gebruik is genomen. Daardoor heeft Hordijk meer tijd om maatregelen te treffen aan de koeltorens en zo aan de geluidswaarden te kunnen voldoen. Er ligt een aanbod van de ontwikkelaar van Nieuwe Haven om de maatregelen aan de koeltoren van Hordijk te bekostigen.

Voor het volledige overzicht van de ambtshalve aanpassingen en de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen wordt verwezen naar de Nota van aanpassingen van ontwerp naar vaststelling. Beleidskaders De bestaande beleidskaders voor Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) zoals bijvoorbeeld de milieueffectrapportage Schieoevers Noord, het RKK en de beleidsnota ‘Nota Geluidskader Schieoevers Noord’ wijzigen niet. De in het bestemmingsplan gehanteerde uitgangspunten blijven in dit herstelbesluit overeind. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Vervolg Het besluit wordt gepubliceerd Bekendmaking in het elektronische gemeenteblad, de Stadskrant, website en op ruimtelijke plannen en gedurende zes weken gelijktijdig ter inzage gelegd bij het Klant Contact Centrum. In deze periode kunnen belanghebbenden die bezwaren hebben tegen de aangebrachte wijzigingen beroep aantekenen bij de Raad van State. De 8 beroepen die reeds zijn ingediend worden van rechtswege aangemerkt als ook gericht tegen het herstelbesluit. De Raad van State zal appellanten verzoeken om mede te delen of zij zich in het herstelbesluit kunnen vinden en zo niet, welke gronden zij daartegen aanvoeren. Participatie

Pagina 3 van 5

Naast de standaardprocedure zijn er extra contactmomenten geweest in de vorm van individuele gesprekken met de betrokken bedrijven. Voorafgaand aan de terinzagelegging van het herstelbesluit zijn de betrokken bedrijven geïnformeerd over de voor hen belangrijke aanpassingen in het herstelbesluit. Deze bedrijven zijn tijdens de terinzagelegging van het ontwerp herstelbesluit uitgenodigd om over het herstelbesluit en hun bedenkingen hierbij van gedachten te wisselen. Hierbij is goed geluisterd naar de kern van de bezwaren van deze bedrijven. Dit heeft op een aantal punten tot aanpassing van het herstelbesluit geleid (bij Lijm & Cultuur en bij Octatube). Door deze gesprekken konden de mogelijkheden tot aanpassingen worden verkend en afgestemd naar aanleiding van de inbreng van partijen. In die gevallen waar zienswijzen aanleiding waren om aanpassingen in het herstelbesluit op te nemen, is hierover met de indiener van de zienswijze gesproken. Communicatie Het besluit wordt gepubliceerd Bekendmaking in het elektronische gemeenteblad, de Stadskrant, website en op ruimtelijke plannen. De Raad van State zal over het herstelbesluit worden geïnformeerd.

Vanuit communicatief oogpunt wordt voorgesteld om het gehele bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) inclusief wijzigingen te publiceren, zodat er voor belanghebbenden een duidelijker beeld ontstaat hoe het bestemmingsplan er als geheel uit komt te zien. Deze geconsolideerde versie heeft geen juridische status, omdat het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0085-2001 nog steeds van toepassing is. De gele passages in deze geconsolideerde versie zien op de wijzigingen behorende bij het herstelbesluit en vormen samen met de wijzigingen in de verbeelding en de gewijzigde onderzoeken het juridisch plan. Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Nota Zienswijzen 3. Nota aanpassingen herstelbesluit 4. Toelichting Nota aanpassingen herstelbesluit 5. Nota aanpassingen van ontwerp naar vaststelling 6. Geconsolideerd bestemmingsplan (toelichting en regels) 7. Verbeelding 8. Bijlage 2 bij regels 9. Bijlage 3 bij regels 10. Bijlage 1 bij toelichting 11. Bijlage 3 bij toelichting 12. Bijlage 45 bij toelichting

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris Pagina 4 van 5

Martina Huijsmans Loco-Burgemeester

Pagina 5 van 5