2407088 Voorstel van het college aan de raad inzake Voorkeursrecht Buitenhofdreef 2 (Rabobank)

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Voorkeursrecht Buitenhofdreef 2 (Rabobank)

Portefeuillehouder

Wethouder Huijsmans en Wethouder Van Vliet

Voorstel ingediend door

Bart de Visser

Registratienummer

5772974

Datum

13 februari 2024

Concept-besluit(en) 1. lngevolge artikel 9.1 lid 1 sub c van de Omgevingswet, op het bij Coöperatieve Rabobank U.A. in eigendom zijnde perceel gelegen aan de Buitenhofdreef 2, 2625 XR te Delft kadastraal bekend als gemeente Delft, sectie R, nummer 6906 groot circa 2.823 m2, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uit makende kadastrale tekening/kaart en de bijbehorende en daarvan deel uit makende perceellijst, vermeldende de kadastrale aanduiding van de in de aanwijzing opgenomen percelen, de grootte alsmede de naam en vestigingsplaats van de eigenaar, één en ander volgens de registers van het kadaster, een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen. 2. Toepassing te geven aan artikel 16.32b van de Omgevingswet alsmede artikel 12 en artikel 13 van de Bekendmakingswet, door het collegebesluit en de daarvan deel uitmakende documenten (inhoudende een besluit tot vestiging van een voorlopig voorkeursrecht) te publiceren en voor eenieder ter inzage te leggen op het Stationsplein 1 te Delft en de voorkeursrechtbeschikking per aangetekende brief aan de betrokken eigenaren te doen toekomen. 3. Toepassing te geven aan artikel 16.82a van de Omgevingswet door middel van het inschrijven van de voorkeursrechtbeschikking in de daartoe bestemde openbare registers. Waarom nu? Het college heeft op 13 februari 2024besloten tot vestiging van een voorkeursrecht.

Op grond van art. 9.4 lid 3 Omgevingswet heeft de raad drie maanden de gelegenheid om zelf tot een vervangend voorkeursrecht te besluiten dat minimaal drie jaar geldig zal zijn. De komende jaren wordt het gebied Kop van de Buitenhof herontwikkeld. Onderdeel van de planontwikkeling is de transformatie van het huidige terrein van Basalt Revalidatie naar een gebied met een gemengd programma van wonen en voorzieningen. Grenzend aan het perceel van de Rabobank wordt een wooncomplex gerealiseerd. Voor een betere inpassing en een kwalitatief betere omgeving is het wenselijk dat het Rabobank gebouw op termijn verdwijnt. Dit is ook zo benoemd in het gemeentelijk masterplan dat in de eerste helft van 2024 ter besluitvorming aan het bestuur wordt voorgelegd. Door het slopen van het Rabobank gebouw kan extra woonprogramma gerealiseerd worden, een open watergang aangelegd worden die bestaande watergangen verbindt en daardoor bijdraagt aan een betere waterkwaliteit, extra waterberging voor de gebiedsontwikkeling gerealiseerd worden en de ecologische structuur verbeterd worden. Deze ambities kunnen alleen vervuld worden door aankoop en op termijn sloop van het Rabobank gebouw. De kans dat het gebouw de komende jaren opnieuw op de markt komt is klein. Indien op dit moment afgezien wordt van koop is de verwachting dat de gewenste planverbetering niet gerealiseerd kan worden.

Aangezien de geformuleerde ambitie eerder tot maatschappelijke baten zal leiden dan directe financiële waardevermeerdering is het niet te verwachten dat een marktpartij invulling zal geven aan de door de gemeente gewenste ontwikkeling. Inhoud

Pagina 1 van 3

Het vestigen van een gemeentelijk voorkeursrecht is een middel om een eerste recht van koop af te dwingen en een mogelijk instrument om het eigendom te verwerven ten behoeve van de gewenste ontwikkelingen in de Kop van de Buitenhof. Het vestigen van het voorkeursrecht levert aan de zijde van de gemeente in principe geen verplichting op tot koop van onroerende zaken, het creëert wel de mogelijkheid. Met het vestigen van een voorkeursrecht kan de gemeente haar (regie) positie zekerstellen. Het effect van het vestigen van een gemeentelijk voorkeursrecht is dat een eigenaar van, of een beperkt gerechtigde tot, een onroerende zaak niet tot vervreemding mag overgaan voordat de betreffende onroerende zaak of het beperkte recht aan de gemeente is aangeboden. Hierop bestaan wel een aantal uitzonderingen. Door de vestiging van het voorkeursrecht verkrijgt de gemeente dus een eerste recht van koop. Het vestigen van een voorkeursrecht brengt met zich mee dat de gemeente haar regierol inzake de ontwikkeling veilig kan stellen en hiermee ook kan voorkomen dat andere marktpartijen de gronden kopen. De gemeente kan met de vestiging van een voorkeursrecht derhalve ongewenste speculatie tegengaan.

Op grond van artikel 9.1 lid 1 sub c van de Omgevingswet kan de Raad bij voorkeursrechtbeschikking een voorkeursrecht vestigen op gronden, voor zover die gronden deel uitmaken van een locatie waaraan in die beschikking een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie wordt toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die functie.

Aan te wijzen perceel Als bijlage 1 en 2 bij dit besluit is een perceellijst inclusief kadastrale eigendomsinformatie opgenomen waarin de aan te wijzen gronden zijn opgenomen. Het gaat om het perceel Gemeente Delft, Sectie R, nummer 6906, groot circa 2823 m2, plaatselijk bekend als Buitenhofdreef 2, 2625XR AN Delft, eigendom van de Coöperatieve Rabobank U.A. Wat verandert er? Het vestigen van een voorkeursrecht op basis van artikel 9.1 lid 1 sub c van de Omgevingswet is ter verzekering van de regierol van de gemeente en het voorkomen van speculatie. Een eventuele aankoop na het vestigen van voorkeursrecht van het Perceel maakt het mogelijk een extra woonprogramma te realiseren en diverse ecologische verbeteringen aan te brengen conform het nog vast te stellen concept-Masterplan Beleidskaders Aankoop van het Rabobank pand kan invulling geven aan de beleidskaders die opgenomen zijn in het Masterplan Kop van de Buitenhof. Dit masterplan wordt naar verwachting in mei 2024 door de raad vastgesteld. Los van het masterplan geeft aankoop de mogelijkheid om te voldoen aan de volgende reeds vastgestelde beleidskaders: Woonvisie 2023-2028: Door aankoop van de Rabobank kan extra woonprogramma ontwikkeld worden, welke bijdraagt aan de gewenste groei van de woningvoorraad -

Klimaatadaptatiestrategie: aankoop en op termijn sloop van het Rabobank gebouw maakt het mogelijk extra waterberging toe te voegen. Dit kan zowel bijdrage aan reguliere waterberging als aan piekbelasting.

-

Ecologie: door toevoegen van waterstructuren worden de reeds in het omringende gebied bestaande ecologische structuren versterkt.

Financiën Het vestigen van onderhavig voorkeursrecht leidt niet tot een financiële verplichting voor de gemeente Delft. In de, door de gemeenteraad, nog vast te stellen grondexploitatie is voldoende budget aanwezig voor de aankoop. Tevens dient, in verband met een zorgvuldige weging van de belangen van de eigenaar, door het college bij het nemen van dit besluit te worden afgewogen of inzet van de aankoopsom elders in de gemeente de voorkeur kan hebben vanwege een mogelijk hogere effectiviteit met betrekking tot de doelstellingen woningbouw en ecologie. De aankoop is meegenomen als maatregel in toegekende de 5de tranche woningbouwimpuls. De specifieke aankoop van de Rabobank, maakt extra woningen mogelijk, versnelt het ontwikkelproces, en geeft ruimte voor een optimale aansluiting van de gewenste groen- en waterstructuur,

Pagina 2 van 3

Het niet aankopen van het pand geeft inpassingsproblemen, een sub-optimale inrichting van het openbare gebied en maakt het moeilijker om de gewenste aantal woningen te behalen zoals opgegeven in de 5de tranche woningbouwimpuls voor Delft West. Vervolg Nadat het besluit door de Raad is genomen wordt de voorkeursrechtbeschikking inclusief bijbehorende bijlagen aan iedere eigenaar en beperkt gerechtigde toegestuurd doormiddel van een aangetekende brief met bijlage over de werking en inhoud van de aanwijzing alsmede een afschrift van het besluit. Daarnaast wordt de voorkeursrechtbeschikking gepubliceerd in het Gemeenteblad en voor eenieder ter inzage gelegd op het Stationsplein 1 te Delft en binnen vier dagen na de beschikking tevens ingeschreven in de daartoe bestemde openbare registers. Het voorkeursrecht gaat in nadat deze is ingeschreven in de registers. De aanwijzing is voor een periode van 3 jaar. Als vervolgens binnen deze periode van 3 jaar een nieuw omgevingsplan is vastgesteld, vervalt het besluit tot aanwijzing van rechtswege 5 jaar na het ingaan van het voorkeursrecht tenzij de gemeenteraad besluit het voorkeursrecht met 5 jaar te verlengen. Participatie Tijdens de voorbereiding voor dit raadsbesluit heeft geen participatietraject plaatsgevonden.

De eigenaar en eventueel beperkt gerechtigde(n) hebben de mogelijkheid om in bezwaar en eventueel beroep te gaan nadat het besluit door de Raad is genomen. Communicatie Nadat het besluit door de Raad is genomen, wordt het besluit gepubliceerd in het Gemeenteblad, ter inzage gelegd en ingeschreven in de daartoe bestemde openbare registers. Het besluit treedt vervolgens in werking na inschrijving daarvan in voornoemde registers. ledere eigenaar en beperkt gerechtigde krijgt de voorkeursbeschikking toegestuurd per aangetekende brief met bijlage over de werking van de aanwijzing alsmede een afschrift van het besluit. Bijlage(n) 1. De tekening waarop de aangewezen percelen zijn opgenomen en kadastraal uittreksel eigendomsinformatie; 2. De concept tekst van de voorkeursrechtbeschikking 3. Concept publicatietekst

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Martina Huijsmans Loco-Burgemeester

Pagina 3 van 3