2403034 College van B&W - Vaststelling Beleidsregels Parkeernormen Delft 2023

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Vaststelling Beleidsregels Parkeernormen Delft 2023

Portefeuillehouder

Frank van Vliet

Voorstel ingediend door

Kay van der Kraan | kvdkraan@delft.nl

Registratienummer

5685773

Datum

5 december 2023

Concept-besluit(en) Niet van toepassing

Waarom nu? Delft is volop in ontwikkeling en heeft ambities op het terrein van voorzieningen, wonen, werken, de openbare ruimte, duurzaamheid, gezondheid, samen leven, veiligheid, historie en cultuur. Al deze opgaven leggen een claim op dezelfde schaarse ruimte. Om een gezonde groei mogelijk te maken, is ook een nieuwe balans nodig tussen de toenemende vraag naar mobiliteit en de schaarse ruimte in de stad. Dat doen we om meer mensen in Delft te laten wonen en werken en de kwaliteiten van onze stad te behouden, versterken en verrijken. Daarom gaan we het parkeren van auto’s en fietsen bij bouwontwikkelingen nu anders organiseren. Inhoud In de ‘Beleidsregels Parkeernormen Delft 2023’ zijn beleidsregels vastgelegd over hoe de gemeente omgaat met fiets- en autoparkeren bij bouwontwikkelingen. Aan de hand van parkeernormen uit deze Beleidsregels Parkeernormen wordt een parkeereis bepaald. Dit is het uiteindelijke aantal te realiseren of beschikbaar te stellen parkeerplaatsen door een initiatiefnemer. Van faciliteren naar sturen op parkeren bij bouwontwikkelingen Met de actualisatie van de Beleidsregels Parkeernormen zetten we een verdere stap van faciliterend naar sturend parkeerbeleid bij bouwontwikkelingen. Doorgaan op de ingeslagen weg, waarbij we nu nog vaak uitgaan van de huidige vraag naar autoparkeerplaatsen bij bouwontwikkelingen, is geen optie meer.

Door het verlagen van de autoparkeernormen sturen we daarom op het aantal auto’s in Delft. Tegelijkertijd stimuleren we actieve en duurzame vormen van mobiliteit, zoals lopen en fietsen, door de parkeervraag niet altijd één-op-één te vertalen in aantal aan te leggen autoparkeerplaatsen. Maar door het bieden van meer mogelijkheden voor andere mobiliteitsoplossingen dan een parkeerplaats voor de (eigen) auto. Dat betekent concreet dat er minder of soms zelfs geen autoparkeerplaatsen gerealiseerd hoeven worden. Minder parkeerplaatsen bij bouwontwikkelingen als onderdeel van de mobiliteitstransitie Het meer sturen op het parkeren bij bouwontwikkelingen is maar één van de onderdelen binnen de Delftse mobiliteitstransitie. In het kader van het Mobiliteitsplan Delft 2040 wordt hard gewerkt aan verbeteringen van voorzieningen voor voetgangers, fiets en openbaar vervoer, op het mogelijk maken van ketenverplaatsingen (verplaatsingen met meerdere vervoersmiddelen) en op het efficiënter gebruik van auto’s. Alles gericht om te kunnen groeien gelijktijdig een leefbare stad te zijn die voor iedereen bereikbaar is.

Pagina 1 van 4

Wat verandert er? De door het college vastgestelde actualisatie van de Beleidsregels Parkeernormen heeft alleen gevolgen voor bouwontwikkelingen: het bouwen, vernieuwen, veranderen of vergroten van een gebouw. Het bijstellen van de parkeernormen betekent dus niet dat er andere eisen worden gesteld aan aantallen parkeerplaatsen in de bestaande situatie. De belangrijkste wijzigingen zijn als volgt: Autoparkeren • De autoparkeernormen worden een maximumnorm: meer bouwen dan de norm mag niet meer. • De autoparkeernormen voor de schil worden toegepast op de gehele bebouwde kom van Delft (met uitzondering van de binnenstad en Schieoevers Noord). Dat betekent een verlaging van de autoparkeernormen in een groot deel van Delft. • Gezien de Delftse mobiliteitstransitie worden de normen met 20% verlaagd ten opzichte van de huidige autoparkeernormen. Daarnaast passen we – met uitzondering van de binnenstad, de campus TU Delft en Schieoevers Noord – dezelfde autoparkeernormen toe voor de hele bebouwde kom. Dat betekent een extra verlaging van de parkeernormen in delen van Delft; • Eventuele restcapaciteit in de openbare ruimte wordt niet meer gebruikt voor autoparkeren van bouwontwikkelingen. Er worden dus standaard géén parkeervergunningen meer uitgegeven voor het parkeren van auto’s op straat.

• De autoparkeernormen voor woonfuncties liggen nooit hoger dan 1 parkeerplaats per woning (excl. bezoekersnorm). Dat geldt voor de hele stad. Fietsparkeren • De fietsparkeernormen blijven een minimumnorm: meer bouwen dan de norm mag. Voor heel Delft gelden dezelfde – relatief hoge - fietsparkeernormen • Onder voorwaarden kan worden afgeweken van de eis om fietsparkeren op eigen terrein te realiseren: Benutten van bestaande fietsparkeerplaatsen in de openbare ruimte bij transformaties of voor bezoekers en de aanleg van nieuwe fiets parkeerplaatsen in de openbare ruimte (tegen betaling • Er worden aanvullende kwaliteitseisen over de toegankelijkheid, bruikbaarheid en inrichting van fietsparkeervoorzieningen op eigen terrein opgenomen. Integraal beleid voor parkeren bij bouwontwikkelingen Voor grootschalige gebiedsontwikkelingen zijn eerder aparte parkeervisies opgesteld. Dat geldt voor de TU Delft campus, Nieuw Delft en Schieoevers Noord. Om verwarring en misverstanden te voorkomen zijn de parkeervisies voor de TU Delft Campus en Schieoevers Noord nu geïntegreerd in de nieuwe vastgestelde Beleidsregels Parkeernormen. De planvorming voor Nieuw Delft is grotendeels achter de rug. Een aparte parkeervisie voor bouwontwikkelingen in dit gebied is daarom niet langer nodig. Voor alle nieuwe bouwplannen in Nieuw Delft gaan dezelfde regels gelden als voor de rest van de stad.

Het integraal bundelen van de beleidsregels over parkeren bij bouwontwikkelingen in de nieuwe Beleidsregels Parkeernormen, betekent dat de losse parkeervisies zijn ingetrokken door het college. Beleidskaders Mobiliteitsplan Delft als inhoudelijke basis Mobiliteitsplan Delft 2040 staat beschreven hoe het mobiliteitssysteem gaat veranderen, zodat Delft de komende decennia bereikbaar, leefbaar en verkeersveilig blijft. De inhoudelijke keuzes die daarin zijn gemaakt zijn vertaald naar deze versie van de Beleidsregels Parkeernormen. Juridische grondslag De feitelijke juridische basis van de beleidsregels in de Beleidsregels Parkeernormen ligt in het bestemmingsplan ‘Facetherziening Parkeren’. Met dit facetbestemmingsplan geldt dezelfde regeling voor parkeren, stallen en laden en lossen voor alle bestemmingsplannen in Delft. In het facetbestemmingsplan is een dynamische verwijzing naar de parkeernormen en beleidsregels uit deze (en opvolgende) Beleidsregels Parkeernormen opgenomen. Dit betekent dat wanneer de parkeernormen of beleidsregels worden vervangen of gewijzigd, de nieuwe of gewijzigde beleidsregels worden toegepast. De bestemmingsplannen hoeven daarmee dus niet te worden herzien door de vastgestelde actualisatie van de Beleidsregels Parkeernormen Delft. Inzet van deelmobiliteit bij bouwontwikkelingen Pagina 2 van 4

In 2021 is een notitie ‘Uitgangspunten en randvoorwaarden deelmobiliteit bij bouwontwikkelingen’ vastgesteld door het college van B&W. Daarin zijn de kaders gespecificeerd voor het inzetten van deelmobiliteit als onderdeel van de parkeeroplossing bij bouwontwikkelingen. Deze kaders hebben geleid tot deze herziening van de beleidsregels en parkeernormen. De betreffende notitie is door het college ingetrokken. Financiën De actualisatie van de Beleidsregels Parkeernormen heeft geen consequenties voor de gemeentelijke begroting. Uitsluitend voor bouwontwikkelingen zullen de criteria voor het beperken van de uitgifte van parkeervergunningen gelden zoals opgenomen in de Beleidsregels Parkeernormen Delft 2023. Indien er sprake is van toekomstige gebiedsuitbreiding voor het betaald parkeren, dan worden parkeervergunningen verstrekt volgens het vigerende parkeerbeleid. Met uitzondering van adressen waarvoor een beperking voor het uitgeven van parkeergunningen geldt (adressen die zijn opgenomen op de POET-lijst/ BROP-lijst). Vervolg Relatie met overige wet- en regelgeving parkeren Een van de uitgangspunten van de beleidsregels is dat huurders, kopers en werknemers van bouwontwikkelingen geen parkeervergunning meer krijgen voor parkeren op straat, ongeacht de beschikbaarheid van parkeerplaatsen op eigen terrein.

Dit wordt vastgelegd in de zogenaamde BROP-lijst (Beperkt Recht Op Parkeerproduct). Voor de juridische borging moet het ‘Uitvoeringsbesluit parkeren Delft 2020’ op onderdelen worden gewijzigd. Hiervoor wordt nog een apart besluit genomen door het college. Onderzoeken mobiliteitsfonds en parkeerfonds Er zijn bouwontwikkelingen waarbij het niet mogelijk is het parkeren (volledig) op eigen terrein te realiseren en er ook geen acceptabel alternatief in de omgeving wordt gevonden. Het college gaat onderzoeken of geheel of gedeeltelijke afkoop van de (resterende) autoparkeereis mogelijk is door de storting in een op te richten ‘Parkeerfonds’. Voor elke afgekochte autoparkeerplaats zorgt de gemeente Delft voor één autoparkeerrecht (abonnement). Met dat abonnement kan geparkeerd worden in de bestaande openbare parkeergarages van de gemeente Delft óf in nog te bouwen parkeervoorzieningen. Tegelijkertijd bekijkt het college onder welke voorwaarden een Mobiliteitsfonds opgezet kan worden. De initiatiefnemer stort, bij toepassing van een mobiliteitsreductie, een bedrag in dat fonds. Hiermee kan de gemeente Delft zorgen een divers aanbod van hoogwaardige en betaalbare deelmobiliteit in mobiliteitshubs of investeren in de kwaliteit van de openbare ruimte. Dit als aanvulling op het aanbod van deelmobiliteit dat op eigen terrein wordt gerealiseerd door de initiatiefnemer.

De gemeente gaat onderzoeken of een Parkeer- en/of Mobiliteitsfonds een goed instrument is om ontwikkelaars ook financieel bij te laten dragen aan de parkeer- en mobiliteitsoplossing die nodig zijn voor de Delftse mobiliteitstransitie. Wanneer er een concreet voorstel ligt wordt dit ook voorgelegd aan de raad. Participatie Met de TU Delft heeft inhoudelijke afstemming plaats gevonden over de integratie van de parkeervisie TU Campus in de Beleidsregels Parkeernormen. Communicatie De vastgestelde beleidsregels zoals vastgelegd in de Beleidsregels Parkeernormen zijn bekendgemaakt via de officiële kanalen. De nieuwe beleidsregels uit deze Beleidsregels Parkeernormen worden geïmplementeerd bij de toetsing en de verstrekking van omgevingsvergunningen. Via het reguliere proces wordt ook richting initiatiefnemers gecommuniceerd over de wijzigingen in het beleid rondom parkeren bij bouwontwikkelingen. Verder is het enorm belangrijk dat iedere koper of huurder als eindgebruiker op de hoogte is van de afspraken die over het parkeren zijn gemaakt voor een bouwontwikkeling. De informatievoorziening op de gemeentelijke website over parkeren bij bouwontwikkelingen wordt daarom verbeterd op dit punt.

Bijlage(n) -

Beleidsregels Parkeernormen Delft 2023 Bijlage overzicht wijziging autoparkeernormen ‘Beleidsregels Parkeernormen Delft 2023’ Pagina 3 van 4

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Marja van Bijsterveldt, van Burgemeester

Pagina 4 van 4