2351822 Voorstel van het college aan de raad inzake algemeen belang besluit buurtkippenhok

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Algemeen belang besluit buurtkippenhok

Portefeuillehouder

Wethouder F. van Vliet

Voorstel ingediend door

Jacob ten Bosch (jtenbosch@delft.nl), Fred Wosgien (fwosgien@delft.nl)

Registratienummer

5706480

Datum

19 december 2023

Concept-besluit(en) Op grond van artikel 25h lid 5 van de Mededingingswet, dat de verhuur ‘om niet’ van gemeentelijke grond voor de exploitatie van het buurtkippenhok in het Hof van Delftpark in Delft, door de Firma Van Buiten, ten behoeve van het laten participeren in de samenleving van verschillende doelgroepen met een afstand tot de arbeidsmarkt, plaatsvindt in het algemeen belang. Waarom nu? Sinds 1 juni 2014 exploiteert het maatschappelijk leerwerkbedrijf Firma Van Buiten (via de stichting Samenwerken Werkt) het buurtkippenhok in het Hof van Delftpark. De firma huurt dit perceel onbebouwde grond ‘om niet’ van de gemeente. Volgens de overeenkomst mag het gehuurde alleen worden gebruikt met bestemming natuur als dierenweide. Er is een opstalrecht gevestigd, dat afhankelijk is van de huurovereenkomst. Om administratieve reden wordt de huidige stichting opgeheven en worden de activiteiten die onder deze stichting vallen, ondergebracht in een andere stichting: Stichting Werkconnect. Gevolg van het opheffen van de stichting is dat het opstalrecht en huurovereenkomst ook eindigt. Er zal een nieuwe huurovereenkomst afgesloten moeten worden. En omdat er ‘om niet’ wordt verhuurd zal er getoetst moeten worden aan de staatssteunregels en gedragsregels die uit de WM&O voortvloeien.

Na toetsing is de conclusie getrokken dat als je ‘om niet’ wilt blijven verhuren er een Besluit van Algemeen Belang genomen moet worden. En omdat er sinds 2014 al door de gemeente wordt verhuurd (ná de inwerkingtreding van de WM&O) zou een dergelijk besluit reeds aanwezig moeten zijn. Een dergelijk besluit is echter niet traceerbaar. Het beslispunt dat hieruit voortvloeit is; of de gemeentelijke verhuur ‘om niet ’van de grond ten behoeve van de exploitatie van dit buurtkippenhok plaatsvindt in het algemeen belang in het kader van de Wet Markt en Overheid. Inhoud Al sinds geruime tijd (juni 2014) exploiteert het maatschappelijk leerwerkbedrijf Firma Van Buiten een buurtkippenhok in het Hof van Delftpark. De firma huurt dit perceel onbebouwde grond ‘om niet’ van de gemeente. Bij Firma Van Buiten worden verschillende doelgroepen met een afstand tot de arbeidsmarkt opgeleid tot horeca professionals. Dit zijn de ‘deelnemers’. De deelnemers zijn mensen die langdurig werkloos zijn, een taakstraf hebben, beperkt zijn. De Firma Van Buiten biedt leer- en werkplekken met een zichtbare en vertrouwde plaats in de samenleving. Door middel van verzorgen van horeca- activiteiten en ondersteunende diensten werkt iedereen op eigen wijze aan het eigen talent. De doelstelling: inspireren tot inclusiviteit, ondernemen met impact, verbinding maken met de omgeving.

De Firma Van Buiten is ruim tien jaar geleden opgericht. Oorspronkelijk aan de Jacoba Van Beierenlaan in Delft. Ook omdat de Firma, met ruim 35 deelnemers, uit hun jasje dreigden te groeien, zijn ze in 2022 naar de TU Delft Campus verhuist. Het is een duurzaam, circulair onderkomen geworden. Het buurtkippenhok Het buurtkippenhok is Pagina 1 van 3

een initiatief van de Firma Van Buiten. Met dit buurtkippenhok wil de firma laten zien hoe je door een duurzame manier van werken, educatie en creativiteit een plek kunt laten bruisen door, voor- en met de buurt. Door de ongeveer 140 kippen worden per week zo’n 500 eieren geproduceerd. De eieren worden geraapt, schoongemaakt en verpakt door de deelnemers van Firma Van Buiten. Naast dat in het buurkippenhok nauw wordt samengewerkt met vrijwilligers wordt ook de buurt erbij betrokken. Zo is het een plek van meerdere mensen geworden waarin de deelnemers participeren. Naast het rapen en verpakken van eieren worden ook andere werkzaamheden door hen verricht zoals schoonmaakwerkzaamheden, verkopen van eieren én het verhaal achter het buurtkippenhok vertellen. Juist het stimuleren van ontmoetingen en in gesprek komen met andere mensen blijkt een belangrijk aspect voor de deelnemers. Mede door deze manier van werken kunnen zij weer onderdeel zijn van de maatschappij. Een ander aspect is dat het buurtkippenhok een plek is voor de deelnemers om zich verder te kunnen ontwikkelen. Alle taken zijn zo ingericht dat die zo zelfstandig mogelijk kunnen worden uitgevoerd. Hierdoor wordt vertrouwen en verantwoordelijkheid ontwikkelt. En de ontwikkelde competentie kunnen ze laten zien- om vervolgens weer nieuwe uitdagingen aangaan.

Zoals een van de deelnemers het verwoordde: niet iedereen kan alles, maar samen met elkaar kunnen we dit wel. De Wet Markt en Overheid (WM&O) Het doel van de Wet Markt en Overheid is om oneerlijke concurrentie door de overheid te voorkomen als zij economische activiteiten uitvoert. De wet bevordert een gezond ondernemersklimaat in Nederland. De Autoriteit Consument & Markt (ACM) let erop dat overheden zich aan deze wet houden. Hiervoor zijn (vier) concrete gedragsregels opgesteld. Het zijn regels die enkel van toepassing zijn als de activiteit die de overheid verricht een economische activiteit is: het aanbieden van goederen of diensten op een markt. Tegelijkertijd geldt dat overheidsorganen een besluit kunnen nemen waardoor deze gedragsregels niet gelden voor economische activiteiten die worden verricht in het algemeen belang. (Algemeenbelang-besluit ex artikel 25h lid 5 Mededingingswet) Los nog van de vraag of de activiteiten van het buurtkippenhok ook echt als ‘economische activiteit’ dient te worden beschouwd als bedoeld in de Mededingingswet, wordt voor de zekerheid gevraagd een Algemeenbelang-besluit te nemen: De activiteiten van het buurtkippenhok worden verricht in het algemeen belang. Wat verandert er? Feitelijk verandert er niets. Het buurtkippenhok bestaat al 10 jaar.

Omdat er ‘om niet’ wordt verhuurd dient er echter wel getoetst te worden aan de staatssteunregels en gedragsregels die voortvloeien uit de Wet Markt & Overheid (WM&O) Beleidskaders N.v.t. Financiën N.v.t. Vervolg N.v.t. Participatie Gezien het feit dat het buurtkippenhok haar diensten ten behoeve van het algemeen belang uitvoert- en er vanuit Delftse samenleving zowel door de burgers als door ondernemers positief wordt gereageerd, dient er geen inspraak plaats te vinden als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht en de Delftse Participatieverordening

Communicatie Pagina 2 van 3

Het raadsbesluit zal na vaststelling door de Gemeenteraad worden gepubliceerd en Firma Van Buiten zal worden geïnformeerd over de besluitvorming Bijlage(n) .-

Raadsbesluit Algemeen belang besluit buurtkippenhok

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Joelle Gooijer - Medema Loco-burgemeester

Pagina 3 van 3