2350810 College van B&W - Uitvoering leerlingen- en jeugdwetvervoer door vervoerder Noot

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Uitvoering leerlingen- en jeugdwetvervoer door vervoerder Noot

Portefeuillehouder

Wethouder Gooijer

Voorstel ingediend door

Wietske Gorzeman, wgorzeman@delft.nl, Jacqueline Nees, jnees@delft.nl

Registratienummer

5703327

Datum

12 december 2023

Concept-besluit(en) n.v.t. Waarom nu? Het college wil de raad informeren over de situatie rondom vervoerder Noot voor het leerlingen- en Jeugdwetvervoer. Op 12 oktober jl. heeft wethouder Gooijer de raad tijdens de rondvraag kort geïnformeerd over de situatie. Inmiddels is op 21 november 2023 Noot formeel in gebreke gesteld ten aanzien van de tekortkomingen in de nakoming van afspraken uit de overeenkomst en bevestigen de gemeenten het opleggen van de malus. Inhoud Aanleiding Al langere tijd zijn de H5 gemeenten niet tevreden over de dienstverlening omdat vervoerder Noot niet presteert conform de overeenkomst. Er is sprake van routes die niet tijdig worden gereden, routes die te lang zijn, veel (ernstige) klachten en gebrekkige communicatie naar ouders en Trafficon omtrent deze klachten. Dit is besproken in de contractgesprekken die de H5 sinds de start van de overeenkomst ieder kwartaal met Noot voert. Sinds de start van het schooljaar 2023-2024 is een verdere verslechtering geconstateerd met zeer ernstige klachten tot gevolg. Om een stabiele uitvoering door Noot te creëren zijn de gemeenten, Trafficon en Noot hierover - eerst schriftelijk en daarna via fysieke overleggen - met elkaar in overleg getreden. Maatregelen Op 3 oktober 2023 is door Noot toegezegd dat de dienstverlening vanaf 30 oktober 2023 uitgevoerd zou worden conform de voorwaarden uit de overeenkomst.

De gemeenten hebben de gemaakte afspraken bevestigd in het schrijven aan Noot van 12 oktober 2023. Helaas hebben de gemeenten moeten constateren dat de correcte nakoming conform overeenkomst vanaf 30 oktober 2023 niet het geval is. Er is nog steeds sprake van een hoog aantal klachten doordat routes niet en/of niet tijdig worden gereden en de communicatie richting betrokkenen tekortschiet. Daarnaast worden klachten ruimschoots te laat of niet correct afgehandeld. Naar aanleiding van hetgeen is geconstateerd, heeft wederom overleg plaatsgevonden op 8 november 2023. In dit overleg is door de gemeenten aangekondigd dat zij Noot formeel in gebreke gaan stellen. In gebreke stelling Inmiddels is op 21 november 2023 Noot formeel in gebreke gesteld ten aanzien van de tekortkomingen in de nakoming van afspraken uit de overeenkomst en bevestigen de gemeenten het opleggen van de malus. Uiterlijk 11 december as. moet Noot aan zijn verplichtingen uit de overeenkomst voldoen. Sommatie

Pagina 1 van 4

Met betrekking tot de ingebrekestelling stellen de gemeenten Noot nog eenmaal in de gelegenheid om uiterlijk maandag 11 december 2023 aan de verplichtingen uit de overeenkomst te voldoen. De gemeenten sommeren Noot binnen de gestelde termijn alsnog correct na te komen. Indien Noot in gebreke blijft, is Noot formeel in verzuim. De gemeenten zullen in dat geval genoodzaakt zijn verdere juridische stappen te ondernemen. De gemeenten stellen Noot hierbij reeds aansprakelijk voor de geleden en nog te lijden schade als gevolg van de contractuele tekortkomingen. Communicatie Per brief zijn de betrokken ouders/verzorgers en scholen/zorginstellingen geïnformeerd over de genomen maatregelen, zie bijlage. In de brief aan ouders/verzorgers is een oproep gedaan om klachten te blijven melden aan de contractbeheerder Trafficon, zodat wij zicht blijven houden op de ontwikkeling van de dienstverlening van Noot. Zowel vanuit het ministerie als de vervoerdersbranche hebben gemeenten de oproep gekregen om vooral mee te denken in oplossingen voor het chauffeurstekort in het leerlingenvervoer. De H5 gemeenten hebben hierover nauw contact met elkaar en met de vervoerders en contractbeheerder Trafficon.

Wat doen de vervoerders al? Overleg met gemeentelijke re-integratie afdelingen, maar als gevolg van de huidige arbeidsmarkt is er geen geschikt potentieel in de bestanden van uitkeringsgerechtigden op dit moment. Het huidige bestand kenmerkt zich door mensen die een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben en niet geschikt zijn om als chauffeur aan de slag te gaan. Inzet van onderaannemers. Benaderen van ouders om als chauffeur te rijden. Acties vanuit de gemeente: Kwartaal overleggen met de vervoerders waarin de chauffeurstekorten worden besproken en actief met hen wordt meegedacht. Dat heeft o.a. geleid tot een verruiming van de toegestane inzet van onderaannemers. Stimuleren van de zelfstandigheid van kinderen door inzet van tools voor het leren van zelfstandig reizen. Kritisch beoordelen aanvragen met name aanvragen om individueel vervoer. I.o.m. de vervoercoördinator het combineren van ritten voor verschillende gemeenten. Navraag bij ouders over de bereidheid om zelf de leerlingen naar school te rijden/brengen. Hier staat een kilometervergoeding tegenover.

Afdoening toezegging Wethouder Schrederhof heeft bij de besluitvorming over de verordening leerlingenvervoer op 2 februari 2023 de toezegging gedaan om met maatschappelijke partners van de gemeente in gesprek te gaan over de mogelijkheden voor het bevorderen van de werving van chauffeurs voor leerlingenvervoer (T230126.4.4.1).Het college verzoekt de raad om toezegging T230126.4.4.1 als afgedaan te beschouwen. Wat verandert er? Indien Noot in gebreke blijft, is Noot formeel in verzuim. De gemeenten zullen in dat geval genoodzaakt zijn verdere juridische stappen te ondernemen. De gemeenten stellen Noot hierbij reeds aansprakelijk voor de geleden en nog te lijden schade als gevolg van de contractuele tekortkomingen. De gemeente mag dan andere vervoerders inschakelen om ritten over te nemen. Deze kosten worden doorbelast aan Noot.

Beleidskaders Verordening leerlingenvervoer (kenmerk 1143183) Verordening jeugdwet en andere regels jeugdwet (kenmerk 3921862) Strategische onderwijsagenda 2019-2023 (kenmerk 4201625)

Pagina 2 van 4

Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2021-2026 (kenmerk 2137704) Uitvoeringsplan Jeugd 2022 (kenmerk 4712297)

Financiën De gemeenten stellen Noot hierbij reeds aansprakelijk voor de geleden en nog te lijden schade als gevolg van de contractuele tekortkomingen. Dit betekent dat als wij als gemeente een andere vervoerder moeten gaan inschakelen, dat we deze kosten kunnen doorbelasten aan Noot. Vervolg Met betrekking tot de ingebrekestelling stellen de gemeenten Noot nog eenmaal in de gelegenheid om uiterlijk maandag 11 december 2023 aan de verplichtingen uit de overeenkomst te voldoen. De gemeenten sommeren Noot binnen de gestelde termijn alsnog correct na te komen. Indien Noot in gebreke blijft, is Noot formeel in verzuim. De gemeenten zullen in dat geval genoodzaakt zijn verdere juridische stappen te ondernemen. Voor ouders/ verzorgers en leerlingen betekent dit dat zij te maken kunnen krijgen met een andere vervoerder. Hierdoor worden hopelijk de ritten tijdig uitgevoerd. Verwacht wordt dat de klachten minder zullen worden. Participatie Op 12 oktober jl. zijn ouders/verzorgers en scholen/zorginstellingen geïnformeerd over de situatie en maatregelen. In deze brief aan ouders/verzorgers is een oproep gedaan om klachten te blijven melden aan de contractbeheerder Trafficon, zodat wij zicht blijven houden op de ontwikkeling van de dienstverlening van Noot.

Communicatie Per brief 22 november 2023 zijn de betrokken ouders/verzorgers en scholen/zorginstellingen opnieuw geïnformeerd over de genomen maatregelen. Bijlage(n) Brief ouders

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om toezegging T230126.4.4.1 als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Pagina 3 van 4

Pagina 4 van 4