2346732 Voorstel van het college aan de raad inzake Kwijtschelding gemeentelijke belastingen voor zelfstandigen zonder Bbz-uitkering

Oplegger raad Raadsvoorstel

Kwijtschelding gemeentelijke belastingen voor zelfstandigen zonder Bbz-uitkering

Onderwerp

Portefeuillehouder Voorstel ingediend door Registratienummer Datum

Wethouder Zwart J. van der Sar, M. Schikhof 5667756 14 november 2023

Concept-besluit(en) De raad: I.

II. III.

besluit de Verordening kwijtschelding op de gemeentelijke belastingen Delft (2013) als volgt te wijzigen: A. artikel 1 komt te luiden: Deze verordening is van toepassing op: a een verzoek om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen verschuldigd door een natuurlijk persoon die geen bedrijf of niet zelfstandig een beroep uitoefent; b. een verzoek om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen, die geen verband houden met de uitoefening van een bedrijf of beroep, verschuldigd door een natuurlijk persoon die een bedrijf of zelfstandig beroep uitoefent’. bepaalt dat het gewijzigde artikel 1 in werking treedt op de dag na bekendmaking in het elektronische gemeenteblad. Besluit dat het gewijzigde artikel 1 van de verordening terugwerkende kracht heeft tot 1 januari 2024

Waarom nu? In februari 2024 verzendt de Regionale Belastinggroep de belastingaanslagen namens de gemeente en het Hoogheemraadschap Delfland. Daarom wordt deze inhoudelijke wijziging van deze Verordening kwijtschelding op de gemeentelijke belastingen Delft 2013 nu aan de raad voorgelegd. Inhoud De voormalig wethouder Brandligt heeft in 2021 een toezegging gedaan aan de SP om te onderzoeken of kwijtschelding van gemeentelijke belastingen ook mogelijk zou kunnen zijn voor zelfstandigen zonder Bbzuitkering. (T20210408.4.5.1). Deze toezegging is inmiddels afgedaan omdat deze relevant was in de coronatijd. De SP heeft destijds echter een terecht punt aangestipt vanwege de spanning met het gelijkheidsbeginsel en daarom biedt het college alsnog dit wijzigingsvoorstel aan. Het college erkent dat de reactie op deze toezegging te lang op zich heeft laten wachten en biedt de raad hiervoor excuus aan. Dit voorstel beschrijft de mogelijkheid om de gemeentelijke belastingen kwijt te schelden voor zelfstandigen, ook als ze geen Bbz-uitkering ontvangen. De Verordening beschrijft wie er in aanmerking komt voor de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Op dit moment kan een zelfstandige alleen kwijtschelding ontvangen op het moment dat diegene op grond van het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (hierna: Bbz) een uitkering ontvangt (artikel 1, onder b, van de Verordening).

Ontvangt een zelfstandige geen Bbz-uitkering, dan krijgt die zelfstandige geen kwijtschelding.

Pagina 1 van 3

Deze uitsluiting is in strijd met het gelijkheidsbeginsel. Het onderscheid dat wordt gemaakt is niet te rechtvaardigen op objectieve gronden. De hoogte van het inkomen dient de maatstaf te zijn voor het wel of niet toekennen van een kwijtschelding. Nu heeft de ene doelgroep met hetzelfde inkomen, verkregen uit een Bbz-uitkering, wel recht op kwijtschelding en een zelfstandige met hetzelfde inkomen, maar zonder Bbzuitkering, niet. Artikel 1, onder b, van de Verordening is vooral ingegeven vanuit administratieve efficiëntie, maar het is niet houdbaar gelet op het gelijkheidsbeginsel. Het is een raadsbevoegdheid om de Verordening te wijzigen, waardoor ook zelfstandigen zónder Bbzuitkering kwijtschelding kunnen aanvragen. Deze verruiming zou dan gelden voor alle zelfstandigen, dus ook voor eenmanszaken en voor vennootschappen. De Regionale Belastinggroep (hierna: RBG) heft en int de gemeentelijke belastingen en de waterschapsbelastingen. De RBG ontvangt en beoordeelt ook de verzoeken voor kwijtschelding. De gemeente Schiedam geeft zelfstandigen zonder Bbz-uitkering al de mogelijkheid om kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen aan te vragen bij de RBG. Het gaat voor de gemeente Schiedam om 5 á 10 verzoeken per jaar. Veel van deze verzoeken worden afgewezen omdat de indiener niet kan voldoen aan alle wettelijke grenzen voor inkomen en vermogen.

Een verzoek wordt bijvoorbeeld afgewezen als de indiener een woning bezit of een partner heeft met een inkomen boven de gestelde norm. Bij de afdeling Bbz van de gemeente Delft is nauwelijks vraag naar de mogelijkheid om kwijtschelding te krijgen van zelfstandigen zonder Bbz-uitkering. Op basis van bovenstaande ervaringen is er geen indicatie dat het vervallen van de Bbz-voorwaarde tot veel gebruik van deze mogelijkheid zal leiden.

Deze wijziging treedt in werking per 1 januari 2024. Binnen de RBG willen we het gesprek aangaan met het Hoogheemraadschap van Delfland. Wellicht kunnen zij ook de waterschap belastingen laten kwijtschelden voor zelfstandigen zonder een Bbz-uitkering. Wat verandert er? Zelfstandigen zonder Bbz-uitkering komen vanaf 2024 in aanmerking voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen.

Beleidskaders De Verordening op de kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen Delft 2013

Financiën De gemeente Delft betaalt de RBG een deelnemersbijdrage voor het uitvoeren van de taken. Gebaseerd op bovenstaande uitleg is de verwachting dat deze wijziging geen invloed gaat hebben op de hoogte van de deelnemersbijdrage. De gemeente heeft een budget voor de kwijtschelding van de belastingen (programma 04, Schone en veilige stad, taakveld 63, inkomensregelingen). De financiële gevolgen kunnen worden opgevangen binnen de huidige taakvelden.

Vervolg Aanpassen van de Verordening op de kwijtschelding gemeentelijke belastingen Delft (2013) De communicatie op de websites van de gemeente en de RBG na het raadsbesluit aanpassen

Pagina 2 van 3

In overleg met het Hoogheemraadschap van Delfland of zij kwijtschelding voor deze doelgroep ook mogelijk willen maken voor hun deel van de belastingen. Participatie N.v.t.

Communicatie De communicatie op de gemeentewebsite en op de website van de RBG zal worden aangepast. Bijlage(n) -

Geconsolideerde Verordening op de kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen Delft (2013) Was-wordt lijst Raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Nee

☐ Ja,

☐ Niet van toepassing

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester

Pagina 3 van 3