2345713 Voorstel van het college aan de raad inzake bestemmingsplan TS-MS Station Delft

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Bestemmingsplan TS-MS Station Delft

Portefeuillehouder

Wethouders Huijsmans, Zwart en Van Vliet

Voorstel ingediend door

Maarten Koopman / makoopman@delft.nl

Registratienummer

5657343

Datum

7 november 2023

Concept-besluit(en) De raad besluit: 1. de Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen vast te stellen; 2. het bestemmingsplan met plannaam 'TS-MS Station Delft’ en met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0088-2001 conform de artikelen 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met bijbehorende bijlagen langs elektronische weg gewijzigd vast te stellen, waarbij de GBKN-kaart met het nummer o_NL.IMRO.0503.BP0088-2001 als ondergrond is gebruikt; 3. de analoge verbeelding van het bestemmingsplan ‘TS-MS Station Delft' vast te stellen; 4. géén exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening; 5. het bestemmingsplan ' TS-MS Station Delft' met de bijbehorende relevante stukken gewijzigd vast te stellen; 6. het bestemmingsplan ‘TS-MS Station Delft’ bekend te maken in het elektronisch gemeenteblad en de Stadskrant en ter visie te leggen bij het Klant Contact Centrum gedurende 6 weken daags na bekendmaking. Waarom nu? De locatie van het transformator – en middenspanningsstation Kerkpolderweg is door het college aangewezen in april 2021. Hierna zijn het ontwerp en de inpassing uitgewerkt, en is de bestemmingsplanwijziging voorbereid. De formele zienswijzenprocedure is doorlopen. Het plan kan nu ter gewijzigde vaststelling aan de raad worden aangeboden.

Inhoud Met het bestemmingsplan ‘TS-MS Station Delft’ wordt het mogelijk om een transformator- en middenspanningsstation te realiseren op de locatie Kerkpolderweg aan de zijde van de Kruithuisweg nabij rijksweg A4. Het betreft een nutsvoorziening van Stedin waaraan op korte termijn behoefte is. Met deze voorziening worden de wijken Tanthof en een deel van de wijk Buitenhof bediend. Vanwege de energietransitie wordt er meer gebruik gemaakt van elektrische apparaten, zoals warmtepompen en laadpalen. Dit leidt tot een zwaardere belasting van het elektriciteitsnet. Het realiseren van het transformator- en middenspanningsstation draagt bij aan het waarborgen van de leveringszekerheid van elektriciteit in deze wijken. Daarnaast wordt met het transformatoren middenspanningsstation ruimte op het elektriciteitsnet geboden voor extra woningbouw conform de Delftse woonvisie en de elektriciteitsvraag van het warmtepompstation van Warmtelinq, dat aan de Laan der Verenigde Naties komt naast verhuisbedrijf Joh van Buuren. Het planvoornemen nader beschouwd: Stedin is voornemens om op de planlocatie een transformatorstation van 67,5 Mega Volt Ampère (MVA) te realiseren. Het transformatorstation bestaat uit twee onderdelen: een schakelstation in een gebouw en 3 open trafocellen.

Het gebouw bestaat uit twee verdiepingen, met een schakelruimte, een accuruimte en tevens een werkruimte met toiletvoorzieningen. Om het gebouw heen is ruimte nodig voor o.a. het invoeren van leidingen. Het schakelstation heeft de maximale afmetingen van 20 m x 9.25 m x 7 m. De trafocellen hebben elk de afmeting van ongeveer 12 m x 12 m. Elk van de transformatoren heeft een vermogen van 22,5 MVA, waarmee de wijken Tanthof Pagina 1 van 5

en een deel van Buitenhof van stroom worden voorzien. Het schakelstation en de trafocellen moeten voor onderhoud en storing bereikbaar zijn. De 1e verdieping van het gebouw is bereikbaar middels een buitentrap. Om het gebouw wordt een hekwerk geplaatst. De ruimte tot het hekwerk bedraagt aan de oostzijde 10 m, de zuid- en westzijde 6 m en de noordzijde 5 m. Binnen het hekwerk worden grasbetontegels geplaatst en komt aan de zuidzijde een keermuur van 6 m. Buiten het hekwerk is ruimte voor kruidenrijk grasland. Klimaatadaptief en natuurinclusief: Met het bestemmingsplan is geborgd dat wordt voorzien in afdoende waterbergende maatregelen. Daarnaast is geborgd dat natuur inclusieve maatregelen worden getroffen. Ambtshalve aanpassingen: Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen die bij het raadsvoorstel zijn gevoegd. De aanpassingen in het bestemmingsplan bij vaststelling betreffen ambtshalve aanpassingen. De aanpassingen zijn integraal en gedetailleerd opgenomen in de Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen. Voor de inhoud wordt hiernaar verwezen.

Wettelijk verplicht kostenverhaal met anterieure overeenkomst geregeld: De gemeente heeft op basis van de Wro een verplichting om in een exploitatieplan uiteen te zetten hoe de gemeentelijke kosten worden verhaald. In dit geval hoeft de gemeenteraad geen exploitatieplan vast stellen, omdat met Stedin Netbeheer B.V. een anterieure overeenkomst is afgesloten voor het verhaal van kosten van de grondexploitatie. Het betreft in dit geval het verhaal van plankosten, bovenwijkse voorzieningen, de kosten ruimtelijke ontwikkeling en kosten die verband houden met planschade. Daarnaast is het verhaal van kosten van de grondexploitatie via een grondexploitatieplan niet aan de orde, omdat: • het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is, en; • het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels met betrekking tot locatie-eisen en de uitvoerbaarheid van het plan niet noodzakelijk is. In het verlengde hiervan wordt het bestemmingsplan aan de raad aangeboden ter gewijzigde vaststelling. Voor wat betreft de concept-besluiten geldt dat hiervoor wordt aangesloten bij standaard besluiten die de gemeente Delft hanteert voor bestemmingsplannen. Wat verandert er? Met het bestemmingsplan TS-MS Station Delft wordt voorzien in de mogelijke realisatie van een transformator- en verdeelstation aan de Kerkpolderweg aan de zijde van de Kruithuisweg nabij rijksweg A4.

Beleidskaders In het bestemmingsplan zijn alle relevante beleidskaders aangegeven en besproken op rijksniveau, provinciaal, regionaal, hoogheemraadschap en gemeentelijk. Op gemeentelijk niveau vormt de Omgevingsvisie Delft 2040 een belangrijk beleidskader op hoofdlijnen. Met de realisatie van de planontwikkeling kan een bijdrage worden geleverd aan de grote opgave die Delft heeft in het kader van de energietransitie en worden overige opgaven (woningbouwontwikkelingen e.d.) indirect ondersteund doordat hiermee kan worden aangesloten op het open warmtenet. De ontwikkeling is hiermee in lijn met de Omgevingsvisie Delft 2040.

Financiën Met Stedin Netbeheer B.V. is een anterieure overeenkomst afgesloten voor het verhaal van kosten van de grondexploitatie. Het voorstel heeft hiermee geen financiële consequenties. Binnen het programma Duurzame Stad, opgave Energietransitie valt de anterieure overeenkomst. Deze overeenkomst is budgettair neutraal, omdat alle kosten worden verhaald op de initiatiefnemer.

Pagina 2 van 5

Vervolg •

Bekendmaking en ter visie legging gedurende 6 weken daags na bekendmaking.

Participatie Over de planvorming heeft voorafgaand aan de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan op meerdere momenten participatie plaatsgevonden. De opgehaalde resultaten zijn verwerkt in de plantoelichting (paragraaf maatschappelijke uitvoerbaarheid). Kort samengevat zijn de navolgende participatiemomenten aan de orde geweest: • Op 31 mei 2023 heeft Stedin gesproken met Natuurlijk Delfland. Natuurlijk Delfland geeft aan ontevreden te zijn met de locatiekeuze voor het transformatorstation in verband met de ligging van de ecologische zone en de groenbestemming. Natuurlijk Delfland heeft aanbevelingen gegeven voor natuurinclusief bouwen. Stedin heeft vervolgens aangegeven welke uitwerkingen voor natuurinclusief bouwen en klimaatadaptief ontwikkelen het ontwerpbestemmingsplan bevat. Tevens is hierbij aangegeven dat voor de vereiste watercompensatie het uitbreiden van de reeds aanwezige wadi’s/helofytenfilters verder wordt uitgewerkt. • Op 5 juni 2023 heeft Stedin de bewonersvereniging Heel Tanthof Delft gesproken. Deze bewonersvereniging geeft aan eerder bij de locatiekeuze betrokken te willen zijn geweest. Zij zien het transformatorstation liever aan de overkant van de Kruithuisweg, in het zogeheten Uilenbosje. De gemeente wordt om uitleg gevraagd over de locatiekeuze en het participatieproces dat op de locatiekeuze ziet.

• Op 20 juni 2023 heeft de gemeente Delft een overleg georganiseerd met Natuurlijk Delfland, De Vogelwacht, bewonersvereniging Heel Tanthof Delft en de bewonersvereniging Buitenhof. Na een toelichting van de gemeente Delft op het proces voor de locatiekeuze hebben de belangenverenigingen hun ongenoegen uitgesproken over de gang van zaken. De gemeente geeft aan dat zij en Stedin in het verleden een weloverwogen locatiekeuze gemaakt hebben, gebaseerd op de geldende technische eisen en de kennis met betrekking tot gebiedsontwikkelingen in het jaar 2021. Het nieuwe transformatorstation dient te worden gebouwd binnen een straal van 700 meter om het huidige trafo. Een grotere afstand leidt tot meer kans op storingen en is ongewenst. In april 2021 is de keuze voor deze locatie vastgelegd door het college. In dat besluit is opgenomen dat er een nadere uitwerking moest komen om een keuze te maken voor de kavel ten noorden of ten zuiden van de Kerkpolderweg. Bij die nadere uitwerking is niet alleen gekeken naar de locatie zelf, maar ook naar de aanliggende ondergrondse infrastructuur. Dit heeft geleid tot de keuze voor de zuidelijke kavel. Op dit moment zijn er geen concrete plannen m.b.t. de ontwikkelingen in het zogeheten Uilenbosje.

De belangenverenigingen willen dat het ecologische gebied in stand wordt gehouden, het groen gecompenseerd wordt en dat het aanzicht van het terrein past binnen de huidige omgeving. De belangenverenigingen nodigen de gemeente uit om in gesprek te gaan over groencompensatie. De gemeente neemt deze uitnodiging aan. • Op 4 juli 2023 vond in het wijkcentrum Het Buitenhuis een inloopbijeenkomst plaats die door Stedin is georganiseerd voor bewoners en bedrijven uit de omgeving van de Kerkpolderweg. Hierbij zijn de eerder genoemde belangenverenigingen tevens uitgenodigd. Rondom 3D verbeeldingen en een maquette van de trafo’s heeft Stedin in het bijzijn van de gemeente Delft een gesprek gevoerd met bewoners van de Gerbrandylaan en de Burgemeestersrand en een vertegenwoordiging van de bewonersvereniging Heel Tanthof Delft. Hierbij zijn de volgende opmerkingen zijn naar voren gebracht. Voor de locatiekeuze ervaren bewoners dat zij voor een voldongen feit zijn gesteld. Bewoners hadden eerder betrokken willen zijn bij de locatiekeuze. Aan de zuidkant van de Kruithuisweg ligt een braakliggend terrein. Wanneer het transformatorstation daar gebouwd wordt, kan het groen behouden worden. Er wordt veel recreatief gewandeld en het wandelpad verdwijnt met de komst van het transformatorstation voor een deel van het huidige tracé.

De bewoners vragen om een alternatief en geven hierbij als suggestie mee om een trottoir aan de overkant van het transformatorstation aan te leggen. Bewoners aan de Gerbrandylaan geven aan geluidsoverlast te ervaren van de Kruithuisweg. Deze bewoners ervaren het als positief dat het transformatorstation met een bouwhoogte van 8 meter en een keerwand voor hun woningen een geluid Pagina 3 van 5

•

•

reducerend effect kunnen hebben. De bewoners hechten verder veel belang aan een goede groene inpassing en vragen toe te zien om de realisatie en instandhouding hiervan. De bewoners vinden het belangrijk dat de planregels worden gehandhaafd en vragen om te kijken naar de mogelijkheid om het groen te compenseren aan de noord-kavel. Gevraagd wordt om de gevel van het transformatorstation te voorzien van gevelgroen. In antwoord hierop heeft Stedin aangegeven het ontwerp van het transformatorstation, de groen compensatie en de inpassing in de omgeving de komende maanden verder uit te werken in samenspraak met de gemeente Delft, Natuurlijk Delfland en De Vogelwacht. In het verlengde van de participatie is tijdens de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan op maandag 28 augustus 2023 een inloopbijeenkomst georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomst zijn er geen belangstellenden komen kijken. Tijdens de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan is verzocht om op de kavel ten noorden van de Kerkpolderweg een alternatief wandelpad te realiseren vanwege het verdwijnen van een wandelpad op de ontwikkellocatie ten zuiden van de Kerkpolderweg. In de nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen is de toezegging gedaan dat een alternatief voor het vervallen wandelpad wordt geboden op de kavel ten noorden van de Kerkpolderweg.

Communicatie De besluiten worden bekendgemaakt (Delft op Zondag en Gemeenteblad) en gedurende zes weken gelijktijdig ter inzage gelegd bij het Klant Contact Centrum. Het bestemmingsplan wordt ook digitaal gepubliceerd (ruimtelijkeplannen.nl). Tijdens de periode van terinzagelegging ( zes weken na publicatie) is het voor belanghebbenden mogelijk om een beroep in te dienen bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bijlage(n) 1. Vast te stellen versie van het bestemmingsplan (verbeelding, toelichting, bijlagen toelichting, regels, bijlagen regels); 2. Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen; 3. Concept-raadsbesluit.

Pagina 4 van 5

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

A.M. Zwart Loco-burgemeester

Pagina 5 van 5