2343681 Voorstel van het fractievoorzittersoverleg aan de raad inzake uitbreiding (financiele) ondersteuning commissieleden

Oplegger raad Raadsvoorstel

Onderwerp

Uitbreiding (financiële) ondersteuning commissieleden

Portefeuillehouder Voorstel ingediend door Registratienummer Datum

Fractievoorzittersoverleg Bastian Zoodsma (bazoodsma@delft.nl) 2343681 23 oktober 2023

Concept-besluit(en) De raad besluit om: 1. In de ‘Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019’ de volgende bepaling in te trekken: Artikel 6.1, lid 5: ‘’Indien op dezelfde dag meer dan één vergadering van dezelfde commissie wordt bijgewoond, wordt de vergoeding slechts éénmaal genoten. Indien op dezelfde dag op elkaar aansluitende vergaderingen van verschillende commissies worden bijgewoond, wordt de vergoeding eveneens slechts éénmaal genoten. Vergaderingen worden geacht op elkaar aan te sluiten als het tijdsverloop tussen de sluiting van de eerste vergadering en de opening van de tweede vergadering niet meer dan een uur bedraagt.’’ 2. Aan de ‘Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019’ het volgende artikel toe te voegen: Artikel 6.3 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de adviescommissies van gemeenschappelijke regelingen De vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van een gemeenschappelijke adviescommissie als bedoeld in artikel 24 en 24a van de Wet gemeenschappelijke Regelingen wordt toegekend voor vergaderingen van de adviescommissies van gemeenschappelijke regelingen, overeenkomstig de geldende gemeenteklasse, voor zover de gemeenschappelijke regeling zelf geen vergoeding uitkeert. 3.

Aan de ‘Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019’ de volgende artikelsgewijze toelichting toe te voegen: Artikel 6.3 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de adviescommissies van gemeenschappelijke regelingen De vergoeding wordt enkel uitgekeerd zolang de gemeenschappelijke regeling zelf geen vergoeding uitkeert. De vergoeding wordt uitgekeerd op basis van een vastgestelde presentielijst of besluitenlijst van de betreffende vergadering.

Pagina 1 van 5

4. Artikel 13 lid 2 sub f van de ‘Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019’ als volgt te wijzigen: Was: uitgaven aan raads- en commissieleden voor werkzaamheden die zij voor de fractie verrichten; Wordt: uitgaven aan raadsleden voor werkzaamheden die zij voor de fractie verrichten; 5. Het college te verzoeken om in de Voortgangsrapportage 2024 €15.000 toe te voegen aan het programma ‘Raad’, om de stijgende kosten van presentievergoedingen te dekken.

Waarom nu? In het Fractievoorzittersoverleg van 19 juni en 25 september 2023 is gesproken over de uitbreiding van de (financiële) ondersteuning van commissieleden om het vele werk van commissieleden ook financieel passender te waarderen. Naar aanleiding van beide overleggen ligt dit raadsvoorstel voor ter besluitvorming. Inhoud Er wordt voorgesteld om vaker presentiegelden uit te keren voor commissieleden die aanwezig waren bij vergaderingen van een commissie. Volgens artikel 6 lid 5 van de huidige Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019 is het, als commissielid, niet mogelijk om presentiegelden te ontvangen voor een tweede bijeenkomst van dezelfde commissie op dezelfde dag of voor een aansluitende bijeenkomst van een andere commissie. Enkel als er meer dan een uur tussen de afloop van de bijeenkomst van de ene commissie en de opening van de bijeenkomst van de andere commissie zit, kan er op dezelfde dag twee keer presentiegeld uitgekeerd worden aan de aanwezige commissieleden. Met dit voorstel wordt deze bepaling geschrapt, waardoor commissieleden vaker een presentievergoeding kunnen ontvangen voor het bijwonen van vergaderingen.

Daarnaast wordt voorgesteld om, zolang de gemeenschappelijke regeling dat zelf nog niet doet, commissieleden een presentievergoeding uit te keren voor hun aanwezigheid bij vergaderingen van de adviescommissies van de gemeenschappelijke regelingen waar Delft aan deelneemt. Voor MRDH geldt dat deze ook aan het nadenken is over een voorstel om leden van de adviescommissies een presentievergoeding te verstrekken. Dat voorstel laat echter nog minimaal een jaar op zich wachten, omdat dit pas meegenomen wordt bij de volgende wijziging van de Gemeenschappelijk Regeling in 2025. Ook wordt het voor commissieleden mogelijk om werkzaamheden voor de fractie te verrichten, waarvoor zij vervolgens een vergoeding kunnen krijgen vanuit de fractievergoedingen. Eerder was het niet mogelijk om de fractievergoeding hieraan uit te geven. Een raadslid kan niet betaald worden voor werkzaamheden die hij/zij voor de fractie verricht en kan ook niet bezoldigd worden vanuit de fractievergoeding, maar met dit raadsvoorstel wordt dit voor commissieleden wel mogelijk gemaakt. Het is echter wel in strijd met Artikel 99 Gemeentewet als een fractie-ondersteuner politiek-inhoudelijk ondersteunende werkzaamheden uitoefent voor zichzelf als commissielid.

Een fractie-ondersteuner die ook commissielid is, mag alleen ondersteunende werkzaamheden verrichten die betrekking hebben op (een) raadscommissie(s), waarvan hij of zij geen lid is. De mogelijkheid om als commissielid ook werkzaamheden voor de fractie uit te voeren wordt geboden in artikel 99, eerste lid Gemeentewet, de mogelijkheid hiertoe onderschrijft ook de VNG. Dit artikel spreekt immers uit dat raads- of commissieleden als zodanig geen andere vergoedingen ontvangen. De wet maakt het dus mogelijk voor commissieleden om in een andere functie/rol wel een andere vergoeding te ontvangen.

Pagina 2 van 5

Tot slot heeft het fractievoorzittersoverleg op 25 september jl. besloten dat beeldvormende avonden op het Stadhuis in het vervolg ook beschouwd moeten worden als formele commissievergaderingen. Dit heeft als consequentie dat deze bijeenkomsten openbaar moeten zijn en commissieleden met een presentielijst een presentievergoeding uitgekeerd zullen krijgen. Bij het aanvragen van een beeldvormende avond kan worden aangegeven of er behoefte is aan een openbare avond op het Stadhuis met de status van een formele commissievergadering of bijvoorbeeld een werkbezoek in de stad of technische sessie op het Stadskantoor. Ook de presentiegelden voor adviescommissies en het vaker uitkeren van vergoedingen aan commissieleden bij aanwezigheid in commissievergaderingen op dezelfde dag, zorgen voor stijgende kosten. Daarom wordt er aan het college gevraagd om in de Voorjaarsrapportage 2024 €15.000 toe te voegen aan het programma ‘Raad’, om de stijgende kosten van presentievergoedingen te dekken. Wat verandert er? •

In de ‘Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019’ de volgende bepaling in te trekken:

Artikel 6.1, lid 5: ‘’Indien op dezelfde dag meer dan één vergadering van dezelfde commissie wordt bijgewoond, wordt de vergoeding slechts éénmaal genoten. Indien op dezelfde dag op elkaar aansluitende vergaderingen van verschillende commissies worden bijgewoond, wordt de vergoeding eveneens slechts éénmaal genoten. Vergaderingen worden geacht op elkaar aan te sluiten als het tijdsverloop tussen de sluiting van de eerste vergadering en de opening van de tweede vergadering niet meer dan een uur bedraagt.’’ •

Aan de ‘Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019’ het volgende artikel toe te voegen:

Artikel 6.3 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de adviescommissies van gemeenschappelijke regelingen De vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van een gemeenschappelijke adviescommissie als bedoeld in artikel 24 en 24a van de Wet gemeenschappelijke Regelingen wordt toegekend voor vergaderingen van de adviescommissies van gemeenschappelijke regelingen, overeenkomstig de geldende gemeenteklasse, voor zover de gemeenschappelijke regeling zelf geen vergoeding uitkeert. •

Aan de ‘Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019’ de volgende artikelsgewijze toelichting toe te voegen:

Artikel 6.3 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de adviescommissies van gemeenschappelijke regelingen De vergoeding wordt enkel uitgekeerd zolang de gemeenschappelijke regeling zelf geen vergoeding uitkeert. De vergoeding wordt uitgekeerd op basis van een vastgestelde presentielijst of besluitenlijst van de betreffende vergadering. •

Artikel 13 lid 2 sub f van de ‘Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019’ als volgt te wijzigen:

Was: uitgaven aan raads- en commissieleden voor werkzaamheden die zij voor de fractie verrichten; Wordt: uitgaven aan raadsleden voor werkzaamheden die zij voor de fractie verrichten;

Pagina 3 van 5

•

Het college te verzoeken om in de Voortgangsrapportage 2024 €15.000 toe te voegen aan het programma ‘Raad’, om de stijgende kosten van presentievergoedingen te dekken.

Beleidskaders De landelijke kaders voor deze regeling zijn artikel 24 en 24a van de Wet gemeenschappelijke Regelingen, artikelen 96 en 99 van de Gemeentewet en artikel 3.4.1 van het Artikel 3.4.1 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Financiën Het voorstel om vaker presentiegelden uit te keren voor commissieleden die aanwezig waren bij vergaderingen van een commissie op dezelfde dag, zal per jaar ongeveer €2.000 euro kosten. De commissieleden die aanwezig waren bij vergaderingen van adviescommissies een presentievergoedingen uitkeren, zal ook ongeveer €2.000 per jaar kosten. Tot slot kost het uitkeren van vergoedingen voor beeldvormende avonden op het Stadhuis ongeveer €11.000 per jaar. Het gaat hierbij om een verwachting op basis van de situatie in het kalenderjaar 2023. Daarom zal er in de Voortgangsrapportage van 2024 €15.000 toegevoegd moeten worden aan het programma Raad, om de stijgende kosten van presentievergoedingen te dekken.

Vervolg Na het vaststellen van dit voorstel ontvangen commissieleden ook een presentievergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van adviescommissies van de Gemeenschappelijke Regelingen, zijn er meer momenten waarop commissieleden een presentievergoeding ontvangen voor het bijwonen van vergaderingen van een commissie, mogen commissieleden ook werk voor de fractie verrichten en worden beeldvormende avonden op het Stadhuis ook beschouwd als commissievergaderingen. Participatie Dit voorstel is opgesteld door de griffie, op verzoek van het Fractievoorzittersoverleg.

Communicatie Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd in het gemeenteblad (Delft op Zondag) en op officielebekendmakingen.nl. Bijlage(n) 1. Raadsbesluit tot wijziging van de Verordening omtrent Voorzieningen fracties, raads- en commissieleden 2019.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Pagina 4 van 5

Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Namens het Fractievoorzittersoverleg , voorzitter J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart , griffier J. Mimpen

Pagina 5 van 5