2343677 College van B&W - Vrijgave ontwerp herstelbesluit Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Vrijgave ontwerp herstelbesluit Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT

Portefeuillehouder

Wethouder M. Zwart en wethouder M. Huijsmans

Voorstel ingediend door

Minette Niekus en Georges Beers

Registratienummer

5638715

Datum

24 oktober 2023

Concept-besluit(en) n.v.t. Waarom nu? U heeft op 18 oktober 2022 het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is vervolgens door 8 partijen beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Raad van State). Bij het opstellen van het verweerschrift is geconstateerd dat het wenselijk is dat u voor een aantal onderdelen van het bestemmingsplan een herstelbesluit neemt om de positie van de gemeente binnen deze procedure te versterken. Het gaat hier dus om een beheersmaatregel. De aanpassingen zijn voor het grootste deel tegemoetkomingen aan en verduidelijkingen naar aanleiding van de beroepschriften. Zo heeft Hordijk aangegeven een productietijd van 8 uur ‘s nachts nodig te hebben, heeft Basal aangegeven dat de geluidscontour buiten de bestemmingsplangrens valt, heeft Octatube aangegeven dat het nieuwe kantoorgebouw niet in het bestemmingsplan past, heeft Lijm & Cultuur aangegeven dat er onduidelijkheden in het plan aanwezig zijn ten aanzien van definities en heeft Rust Onroerend Goed aangegeven dat ze in het vorige bestemmingsplan (Schieoevers Noord 2013) meer rechten hadden. Aan deze gronden wordt met dit besluit tegemoetgekomen. Anderzijds worden in het herstelbesluit ook zaken van technische aard verduidelijkt en kleine onvolkomenheden gecorrigeerd die ook volgen uit de beroepschriften.

De betrokken bedrijven zijn over de aanpassingen geïnformeerd. Er is in de bodemprocedure nog geen zittingsdatum bekend. Deze zitting wordt in het 2e kwartaal van 2024 verwacht. Van belang is dat het herstelbesluit genomen wordt voor de zitting van de bodemprocedure zodat de inhoud van het herstelbesluit en eventuele beroepschriften daartegen, meegenomen kunnen worden in de beoordeling en behandeling van de beroepschriften tegen het vaststellingsbesluit van 18 oktober 2022 in zake het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven). De Raad van State zal hieromtrent geïnformeerd worden. Dit herstelbesluit leidt niet tot vertraging van de bodemprocedure

Inhoud Het is mogelijk om nog voor de zitting bij de Raad van State eventuele kleine onvolkomenheden of gebreken via een herstelbesluit te repareren. Dit herstelbesluit wordt op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht meegenomen in de lopende beroepsprocedure. Dit betekent dat de wijzigingen en de eventuele beroepschriften op die wijzigingen mee beoordeeld worden in de beroepsprocedure. Volgens vaste rechtspraak van de Raad van State dient een herstelbesluit voorafgaand aan de vaststelling eerst ter inzage gelegd worden. Het is alleen mogelijk tegen de gewijzigde onderdelen in het herstelbesluit zienswijzen en (nader) beroep in te dienen. Het is dus niet mogelijk voor "nieuwe" indieners van zienswijzen en appellanten op andere onderdelen dan die van het herstelbesluit te reageren. Ook nietbelanghebbenden kunnen als zij een zienswijze hebben ingediend tegen het ontwerpbesluit beroep indienen.

Pagina 1 van 3

Het is belangrijk om hier te benadrukken dat het herstelbesluit nadrukkelijk geen inhoudelijke wijziging van (de uitgangspunten en het karakter van) het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) impliceert. Het gaat dan ook vooral om aanvullingen op en nuanceringen van de motivering van het plan en/of (juridische) aanscherpingen of aanpassingen van de in dit soort grote plannen onontkoombare kleine (evidente) onjuistheden. Deze zijn eerder bij de vaststelling van het bestemmingsplan niet meegenomen, omdat deze in de meeste gevallen pas aan het licht zijn gekomen bij de behandeling van de beroepschriften. Alle voorgestelde aanpassingen komen direct dan wel indirect voort door hetgeen door appellanten in beroep naar voren is gebracht. Voor de inhoud van het herstelbesluit wordt verwezen naar de Nota aanpassingen herstelbesluit.

Wat verandert er? Alle voorgestelde herstelpunten in het herstelbesluit komen voort uit de in beroepschriften naar voren gebrachte gronden. De meeste wijzigingen betreffen geen inhoudelijke wijzigingen maar zijn van (juridisch) redactionele aard of om kleine (evidente) onjuistheden te herstellen. De aanpassingen worden hieronder gerubriceerd in 3 onderdelen, te weten: 1. 2. 3.

Kleine evidente onjuistheden Aanpassing van (juridisch) redactionele aard Inhoudelijke aanpassing al dan niet in combinatie met herstel van onjuistheden

De kleine evidente onjuistheden hebben betrekking op aspecten die abusievelijk niet goed of niet helemaal consequent zijn doorgevoerd. Het zijn kleine aanpassingen van de in dit soort grote plannen onontkoombare kleine (evidente) onjuistheden. De aanpassingen van (juridische) redactionele aard zien op juridische aanscherpingen en verduidelijkingen. Bij de inhoudelijke aanpassingen gaat het om wijzigingen die ook de belangen van de omgeving zouden kunnen beïnvloeden. Ook kan het gaan om maatvoeringen die in de praktijk niet helemaal lijken te voldoen. Bij de voorgestelde inhoudelijke aanpassingen worden, voor zover nu bekend, de belangen van derden niet geschaad. Voor het volledige overzicht van de aanpassingen wordt verwezen naar De Nota aanpassingen herstelbesluit en de toelichting hierop. Beleidskaders De bestaande beleidskaders voor Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) wijzigen niet. De in het bestemmingsplan gehanteerde uitgangspunten blijven in dit herstelbesluit overeind. Financiën n.v.t. Vervolg Om duidelijkheid te geven over waarom de wijzigingen worden voorgesteld, is het concept raadsbesluit met daarachter de toelichting op de aanpassingen toegevoegd. Het raadsbesluit zal als bijlage bij de toelichting van het ontwerp herstelbesluit worden toegevoegd en bij de stukken ter inzage worden gelegd.

Het ontwerp herstelbesluit wordt na (elektronische) bekendmaking (in gemeenteblad Stadskrant, website en ruimtelijke plannen) gedurende 6 weken ter inzage gelegd bij de publieksbalie van het Stadskantoor van de Gemeente Delft, naar verwachting vanaf 7 november 2023. Gedurende deze periode de mogelijkheid voor eenieder om tegen het ontwerp herstelbesluit een zienswijze in te dienen. Participatie n.v.t. Communicatie De terinzagelegging van het ontwerp herstelbesluit wordt gepubliceerd het Gemeenteblad, de gemeentelijke website en op ruimtelijkeplannen.nl, waarna het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt Pagina 2 van 3

gelegd. Vanuit communicatief oogpunt wordt voorgesteld om het gehele bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) inclusief wijzigingen (duidelijk zichtbaar) te publiceren, zodat er voor belanghebbenden een duidelijker beeld ontstaat hoe het bestemmingsplan er als geheel uit komt te zien. Deze geconsolideerde versie heeft geen juridische status, omdat het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0085-2001 nog steeds van toepassing is. De gele passages in deze geconsolideerde versie zien op de wijzigingen behorende bij het herstelbesluit en vormen samen met de wijzigingen in de verbeelding en de gewijzigde onderzoeken het juridisch plan. Er zal actief met de Raad van State over het te nemen herstelbesluit worden gecommuniceerd over de inhoud, de bijbehorende procedure en de planning van het herstelbesluit. Op die manier wordt aan de voorkant maximaal ingezet op duidelijke communicatie en de wens van de gemeente om het bestemmingsplan en het herstelbesluit in één keer af te wikkelen bij de Raad van State. De Raad van State kan de beroepschriften gericht tegen het bestemmingsplan inclusief het herstelbesluit ongegrond verklaren waardoor het bestemmingsplan

Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) en bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT onherroepelijk worden. Ook kan de Raad van State de beroepschriften gegrond of gedeeltelijk gegrond verklaren en daarmee het bestemmingsplan vernietigen dan wel de raad opdragen het bestemmingsplan op punten aan te passen.

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Nota aanpassingen herstelbesluit Toelichting Nota aanpassingen herstelbesluit Geconsolideerd bestemmingsplan (toelichting, regels, bijlagen bij regels) Verbeelding Bijlage 1, 3 en 45 bij toelichting Concept raadsopleggen en raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

A.M. Zwart Loco-burgemeester

Pagina 3 van 3