2342558 College van B&W - reflectie proces Huisvestingsverordening Delft 2023

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Reflectie proces Huisvestingsverordening Delft 2023

Portefeuillehouder

Wethouder Schrederhof

Voorstel ingediend door

Pieter Rosman, prosman@delft.nl, Erik Markus, emarkus@delft.nl

Registratienummer

5634190

Datum

10 oktober 2023

Concept-besluit(en) n.v.t. Waarom nu? In de commissievergadering SDW van 8 juni 2023 hebben fracties hun ontevredenheid geuit over de procedure die tot de nieuwe Huisvestingsverordening Delft 2023 (HVO) heeft geleid. Hierop is de toezegging gedaan om schriftelijk te reflecteren op het gevoerde proces vanuit het perspectief van het college. Daarnaast willen we ook inhoudelijk vooruit kijken hoe/wanneer de aangedragen punten in de wensen en bedenkingenlijst (Nota van beantwoording HVO 2023) opgepakt kunnen worden. De komende tijd zullen we in samenspraak met de raad zorgvuldig de processen (spoor 1b en 2, zie hieronder) doorlopen om tot de benodigde wijzigingen in de HVO te komen. Inhoud Het college stelt de intensieve en brede betrokkenheid van de raad op het onderwerp wonen zeer op prijs. Het is een groot maatschappelijk vraagstuk met directe impact op Delftenaren. Deze betrokkenheid richt zich bij de HVO met name om de onderwerpen woonruimteverdeling en voorraadbeheer. Dit is essentieel voor breed gedragen beleid dat vastgelegd wordt in de HVO. Zoals door wethouder Schrederhof aangegeven in de commissievergadering van 8 juni 2023, had de raad beter meegenomen kunnen worden in de aanloop richting de vaststelling van de verordening deze zomer.

We hadden duidelijker kunnen zijn over wat de noodzakelijke en mogelijke actie op korte termijn was voor het sturen op en beschermen van onze schaarse voorraad, en wat later gedurende de looptijd van de verordening opgepakt kan worden. Het proces tot vaststelling van de HVO kent een lange aanloop, zie de samenvatting hiervan in bijlage 1. In Delft willen we sturen op de verdeling en bescherming van onze schaarse woningvoorraad. De HVO is één van de mogelijkheden om dat kunnen doen. Omdat de HVO 2019 van rechtswege kwam te vervallen na vier jaar, was opnieuw vaststellen van de verordening het korte termijn doel. Verdere inhoudelijke wijzingingen op bijv. het vlak van woonruimteverdeling komen later aan bod in de raad. Het proces dat we daarvoor hebben ingezet komt voort uit regionale (Haaglanden) afspraken over de HVO en landelijke wetswijzigingen die nog in voorbereiding zijn: Concreet lopen er 3 lijnen: • •

•

Spoor 1a: aanpassing in technische zin van de HVO per 1 juli 2023. Spoor 1b: aanpassing van de HVO aan nieuwe rijksregels (Huisvestingswet per 1 januari 2024, nu nog in Eerste Kamer) en invulling aan verruiming maximum percentage lokaal maatwerk (nu 25%, straks 50%). Inhoudelijk staan verder de thema’s urgentie, middenhuur, definitie sociale huur en leges gepland in dit spoor. Hoewel de HVO 2023 voor vier jaar is vastgesteld, heeft de raad de mogelijkheid om deze tussentijds te wijzigen. Spoor 1b stuurt op een eerste wijziging per 1-1-2025. Spoor 2: Opnieuw kijken in Haaglanden verband of het huidige systeem van woonruimteverdeling nog wel past, of dat dit niet grondig herzien moet worden. Pagina 1 van 4

Dit hebben we aan de voorkant niet voldoende duidelijk gemaakt. Het was voor de raad niet duidelijk dat de nieuwe verordening die deze zomer voorlag alleen spoor 1a behandelt, en dat de raad op andere momenten nog haar visie kon geven in spoor 1b en spoor 2. Deze sporen kennen een eigen tijdspad en betrokkenheid van de raad. Regionaal (de 9 gemeenten in de regio in samenspraak met de Sociale Verhuurders Haaglanden) was het doel om voor 1 juli 2023 een verordening met minimale wijzigingen vast te stellen, om zo wetgeving af te wachten en voldoende tijd te hebben voor de inhoudelijke discussies. Daarom is er voor dit regionale spoor 1a gesproken van een technische wijziging. Lokaal zijn daar twee sturingsmiddelen aan toegevoegd: de opkoopbescherming en de toeristische verhuur. Nu we terugkijken op het doorlopen proces hadden we helderder moeten aangeven dat we voor andere denkbare toevoegingen in de HVO onder andere afhankelijk zijn van de nieuwe huisvestingswet. Het proces van het vaststellen van een nieuwe verordening (ook al bevat deze slechts een beperkt aantal wijzingen) dwingt tot een periode van inspraak. We zijn ons bewust dat dit een uitnodiging is geweest om breed wensen en bedenkingen te formuleren. De raad heeft dan ook actief gereageerd op de conceptverordening.

Een deel van deze wensen en bedenkingen had betrekking op het ‘wat’ (hogere doelen/wensen woonruimteverdeling) en andere vragen gingen meer over de praktische uitwerking (‘hoe’ regelen we dit en met welk instrument?) Het college begrijpt dat de vorm en toon van de beantwoording van de wensen-en bedekkingen onbedoeld de indruk heeft gewekt dat er niets met de inbreng van de raad gedaan zou worden. Een begeleidend schrijven met toelichting waarom er in eerste instantie niets met de wensen gedaan kon worden was logisch geweest. In Bijlage 2 zijn de wensen en bedenkingen gebundeld en is inzichtelijk gemaakt hoe de verschillende deelonderwerpen meegenomen kunnen worden in de toekomst, zowel binnen de HVO als daarbuiten. De leerpunten in deze reflectie betrekken wij in de procedures die we in het vervolg met de raad doorlopen. We spannen ons in om de raad op het juiste moment te betrekken bij het onderwerp van de woonruimteverdeling en maken helder waar we in het proces staan. Wat verandert er? n.v.t. Beleidskaders Huisvestingsverordening Delft 2023 Financiën n.v.t. Vervolg -

-

-

De leerpunten die wij in deze reflectie hebben opgenomen betrekken wij bij toekomstige procedures. Zoals voorgesteld in de commissie: Als de raad naar aanleiding van deze reflectie de behoefte voelt om verder te praten, gaat het college graag het gesprek aan. De raad wordt meegenomen in de voorziene wijzigingen van de huidige verordening (HVO 2023) in de komende 4 jaar. Op dit moment wordt in samenwerking met de griffie door de Sociale Verhuurders Haaglanden een eerste meningsvormende avond woonruimteverdeling Spoor 1b en 2 voor gemeenteraden belegd voor in het najaar. Lokaal: Na de vaststelling van de nieuwe Huisvestingswet kunnen we benodigde wijzigingen/reparaties toepassen op de omzettingsvergunning (paragraaf 5c) en de vergunning voor woningvorming, (paragraaf 5d) uitzonderingen vergunningvereiste omzetting en woningvorming (paragraaf 5e). Daarnaast zal onderzocht en besproken worden op welke manier eventuele verruiming van mogelijkheden voor lokaal maatwerk ingezet kan worden. Regionaal: hieronder nadere toelichting spoor 1a 1b en 2 Spoor 1a – de beperkte wijzigingen per 01-07-2023 Spoor 1b - De HVO Delft 2023 is vastgesteld in een periode dat er landelijk qua wetgeving veel in beweging is.

Mede hierdoor, en vanwege complexiteit van de onderwerpen, is besloten in regionaal verband een aantal onderwerpen te actualiseren/herzien gedurende de looptijd van de verordening (2023-2027). Dit wordt spoor 1b genoemd. In spoor 1b staan diverse onderwerpen op de agenda: o.a. Pagina 2 van 4

-

urgentie, landelijke wetswijzigingen m.b.t. o.a. middenhuur, definitie sociale huur, leges. De verwachting is dat spoor 1b in 2024 tot een wijzigingsbesluit van de verordening leidt met inwerkingtreding op 1 januari 2025. Het is goed denkbaar dat bepaalde onderwerpen uit spoor 1b ook op langere termijn tot andere wijzigingen in de verordening leiden. Spoor 2 - Parallel zal ook het meer fundamentele gesprek over woonruimteverdeling in zijn geheel in Haaglanden gevoerd worden. Dit wordt spoor 2 genoemd. De corporaties in Haaglanden zijn in de lead voor spoor 2. Voorbereidingen hiervoor worden in de 2e helft van 2023 door de corporaties getroffen, hierover zal de raad t.z.t. geïnformeerd worden. Spoor 2 in zijn geheel zal naar verwachting jaren in beslag nemen, gezien de fundamentele discussie, en het grote aantal stakeholders, waaronder alle corporaties die actief zijn in Haaglanden, huurdersraden, gemeenteraden etc.

Participatie n.v.t. Communicatie n.v.t. Bijlage(n) Bijlage 1 - terugblik tijdpad HVO 2023 – 27092023 Bijlage 2 - Doorkijk Wensen en Bedenkingen HVO 2023 - 27092023

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om toezegging T230608.4.4.1 ( Reflectie Huisvestingsverordening) als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

J. Luijk, van loco-secretaris

A.M. Zwart Loco-burgemeester

Pagina 3 van 4

Pagina 4 van 4