2339521 College van B&W - twee processen rond de Gemeenschappelijke Regeling van de MRDH

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Twee processen rond de Gemeenschappelijke Regeling van de MRDH

Portefeuillehouder

Burgemeester van Bijsterveldt

Voorstel ingediend door

Irene de Groot idgroot@delft.nl

Registratienummer

5630024

Datum

26 september 2023

Concept-besluit(en) n.v.t.

Waarom nu? De Schiedamse Motie ‘Geef gemeenteraden zeggenschap in de MRDH (2337493) is geagendeerd op de overlegvergadering In de commissie EFB op 28 september - onder voorbehoud van goedkeuring in de procedurevergadering. Via de motie ‘Geef gemeenteraden zeggenschap in de MRDH’ pleit de gemeente Schiedam te onderzoeken of een regioraad een betere invulling kan geven aan de MRDH in plaats van de huidige adviescommissie Vervoersautoriteit. Op de agenda van de Delftse EFB-commissie wordt voorgesteld om na te denken over mogelijke aanvullende opties om het democratische proces van de MRDH verder te verbeteren. De uitkomsten van dit gesprek kunnen worden meegenomen in de Delftse inbreng in de processen rond de Gemeenschappelijke Regeling, allereerst in de Delftse zienswijze over de ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling MRDH (2337482), en in het MRDH-plan van aanpak Evaluatie 2024 GR MRDH. Wij schetsen in deze informatieve oplegger de context van twee processen komende periode rond de Gemeenschappelijke Regeling van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (GR MRDH) en uw rol daarin. In beide processen krijgt u de mogelijkheid tot het geven van een zienswijze aan het Dagelijks bestuur van de MRDH. 1. Per 1 juli 2024: wijziging GR MRDH i.v.m. wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) 2. In 2025: een mogelijke wijziging in de GR MRDH i.v.m.

de komende Evaluatie 2024 van de GR MRDH. NB. Zienswijze bij de Evaluatie volgt begin 2025; zienswijze bij eventuele wijziging GR volgt later in 2025. Wij hopen u met deze informatieve oplegger te ondersteunen in het behouden van overzicht in de twee parallelle processen en daaraan gerelateerde agenda-stukken, zoals de motie van de Gemeenteraad Schiedam - 'Geef de gemeenteraden zeggenschap in de MRDH' Wij willen u nadrukkelijk de mogelijkheid geven om tijdens uw gesprek in de commissie EFB op 28 september ook alvast uw gedachten kenbaar te maken over in te brengen punten in de zienswijze èn in het MRDH-plan van aanpak Evaluatie 2024 GR MRDH. In de B&W-vergadering op 26 september hebben wij oordeelsvormend gesproken over: de mogelijke Delftse inbreng in de zienswijzeprocedure over de ontwerp-wijziging gemeenschappelijke regeling MRDH (2337482), die wij voor uw raad voorbereiden, en over de mogelijke inbreng door de portefeuillehouders verkeer en economie in de MRDH bestuurscommissies bij bespreking van het MRDH-plan van aanpak Evaluatie 2024 GR MRDH. Dat plan van aanpak Evaluatie wordt ook in de MRDH-adviescommissies en bij de Delftse Delegatie geagendeerd. De gedachtewisseling in B&W heeft plaatsgevonden aan de hand van twee concept-documenten. Mogelijk kunnen deze concept-documenten op enigerwijze uw oordeelsvorming en uw gesprek in de commissie

Pagina 1 van 5

ondersteunen. Wij hebben ze bijgevoegd, zodat u ze desgewenst en naar eigen inzicht kunt gebruiken. Het betreft: • Bijlage 1: Ter oordeelsvorming voor B&W op 26 september 2023 - CONCEPT mogelijke Delftse inbreng bij MRDH-processen (1) Wijzigingen GR MRDH n.a.v. de Wgr en/of (2) Evaluatie 2024 • Bijlage 2 Achtergrond-informatie voor B&W op 26 september 2023 – CONCEPT overzicht “Historie GR. Samenvatting van eerdere evaluaties van de GR MRDH. Wij bereiden voor u de zienswijze voor bij de ‘Ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling MRDH i.v.m. wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). U ontvangt deze in week 41. Inhoud Aanleiding/Doel raadsinformatie “twee processen rond de Gemeenschappelijke Regeling van MRDH” Wij schetsen in deze informatieve oplegger de context van twee processen komende periode rond de Gemeenschappelijke Regeling van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (GR MRDH) en uw rol daarin. In beide processen krijgt u de mogelijkheid tot het geven van een zienswijze aan het Dagelijks bestuur van de MRDH. Rondom deze processen bespreekt u (procedureel en/of inhoudelijk) binnenkort de eerste documentatie die u heeft ontvangen, waaronder de motie van de Gemeenteraad Schiedam - 'Geef de gemeenteraden zeggenschap in de MRDH'.

Regioraad Vervoerregio Amsterdam - Schiedamse Motie ‘Geef gemeenteraden zeggenschap in de MRDH’ In de Schiedamse motie wordt gesproken over een regioraad, zoals bij de Vervoerregio Amsterdam. De Vervoersregio Amsterdam werkt samen op het thema vervoer. De vervoerregio kent geen beslissings-bevoegd algemeen bestuur/bestuurscommissie, zoals de MRDH. De vervoerregio heeft in plaats daarvan een beslissingsbevoegde Regioraad, met 49 leden. Deze regioraad komt eens per kwartaal bijeen. De 14 besturen van de betrokken gemeenten kiezen zelf hun vertegenwoordigers in de regioraad, veelal leden uit de eigen raad. Deze Regioraad en het Dagelijks bestuur krijgen daarbij adviezen van het VRA-Portefeuillehoudersoverleg, een overleg van vakwethouders van de 14 gemeenten. GR MRDH: wat is het? De 21 gemeenten binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) werken samen op de thema’s verkeer & vervoer en economisch vestigingsklimaat op basis van een zogenoemde ‘gemeenschappelijke regeling’ (GR) op basis van de wet Gemeenschappelijke Regeling (Wgr). De gemeenschappelijke regelgeving bevat afspraken over de samenwerking de 21 MRDH-gemeenten, o.a. de samenwerkingsdoelen, de instelling van besluitvormingsorganen en het proces rondom besluitvorming. Komende periode lopen twee processen rond de GR MRDH. 1. Wijziging GR MRDH i.v.m.

wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Op 1 juli 2022 is de meeste recente wijziging van de wet Gemeenschappelijke Regeling in werking getreden. In de wetswijziging is opgenomen dat alle gemeenschappelijke regelingen - dus ook de gemeenschappelijke regeling MRDH - voor 1 juli 2024 in overeenstemming moeten zijn met deze wetswijziging. 2. Mogelijke wijziging in de GR MRDH i.v.m. de komende Evaluatie 2024 van de GR MRDH De MRDH doet mogelijk in 2025 opnieuw een voorstel tot wijziging van de GR MRDH. Binnenkort start de MRDH namelijk met de evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling (evaluatie in 2024 zoals bepaald in de GR MRDH). Deze evaluatie leidt mogelijk tot aanpassing van de GR ten behoeve van wijzigingen in de werkwijze van de MRDH-samenwerking. De rol en bevoegdheid van uw raad in en na beide processen rond de GR MRDH. Inbreng in bovengenoemde processen: 1. Wijziging GR MRDH i.v.m. wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) • De procedure tot wijziging van de GR i.v.m. wijziging in de wet (Wgr) is door de MRDH gestart. Uw raad heeft - net als de andere gemeenteraden uit de Metropoolregio Rotterdam – Den Haag - hierbij de mogelijkheid tot geven van zienswijzen. U ontvangt in week 41 de concept zienswijze die het college van B&W momenteel voor u voorbereid).

• Uw afvaardiging in de MRDH-Adviescommissie adviseert mee over de wijze van beantwoording van de zienswijzen en over het definitieve besluit tot wijziging GR aan het AB-MRDH, waarin de Burgemeester, als door u benoemde vertegenwoordiger zitting heeft. Het AB besluit. Pagina 2 van 5

2.

Mogelijke wijziging in de GR MRDH i.v.m. de komende Evaluatie 2024 van de GR MRDH • Het proces van de evaluatie 2024 is gestart. Het plan van aanpak wordt in oktober ter advisering aan het MRDH-AB geagendeerd in de MRDH-Adviescommissies (met uit uw midden afgevaardigde raadsleden). Eind september staan toelichtende sessies gepland voor de MRDH-Adviescommissies. In het plan van aanpak wordt onder andere vastgelegd op welke wijze de raden betrokken worden bij de evaluatie. Na uitvoer van de evaluatie in 2024 conform plan van aanpak, doet het MRDH-AB een voorstel over implementatie. Uw raad kan vervolgens een zienswijze geven bij dit voorstel. Indien de implementatie van de evaluatie leidt tot wijziging(en) van de GR is ook op deze wijziging(en) een zienswijzeprocedure van toepassing. • Uw afvaardiging in de MRDH-Adviescommissie adviseert mee over de wijze van beantwoording van de zienswijzen en over het definitieve besluit tot wijziging GR aan het AB-MRDH, waarin de Burgemeester, als door u benoemde vertegenwoordiger zitting heeft. Het AB besluit. Beantwoording van de zienswijzen en het definitieve besluit tot wijziging GR: • Het Dagelijks bestuur van de MRDH, geleidt in beide processen de zienswijzen door naar de Adviescommissies en het Algemeen Bestuur van de MRDH, respectievelijkter advisering, en ter besluitvorming.

Het Dagelijks bestuur voegt gewoonlijk een concept-reactie op de zienswijzen en een eventueel voorstel tot aanpassingen aan het ontwerpbesluit toe voor definitieve besluitvorming in het AB MRDH.Het algemeen bestuur betrekt de zienswijzen van de gemeenten en de adviezen van de MRDH-Adviescommissies bij de besluitvorming over de implementatie van de evaluatie en over de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling. • Het aangaan van de GR is een besluit geweest van de gemeenteraden samen met èn de colleges èn burgemeesters binnen alle MRDH-gemeenten. Een wijziging van deze GR kent dan ook een extra besluit van de raad ten opzichte van een gebruikelijke ‘collegeregeling’-GR. Na de zienswijzeprocedure voor gemeenteraden en na de vaststelling van de definitieve gewijzigde GR door het MRDH-AB, wordt de gewijzigde GR van de MRDH ter formele bekrachtig - nogmaals voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. Dat gebeurt dan in alle 21 gemeenten via een burgemeesters-, èn college- èn raadsbesluit over dezelfde tekst (zonder tekstwijzigingsmogelijkheid).

Wat verandert er? De wijzigingen in de GR MRDH i.v.m. wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de mogelijke wijzigingen in de samenwerking en in de GR op basis van de nog uit te voeren Evaluatie 2024 van de GR MRDH worden u verder toegelicht in het kader van de zienswijzeprocedures. Zienswijzen van individuele gemeenten leiden niet 1 op 1 tot wijzigingen in het ontwerp besluit. Uitsluitend als de 21 gemeenten in het AB daartoe unaniem besluiten wordt de GR gewijzigd. In de evaluatie 2024 krijgt het onderwerp ‘betrokkenheid van de raad’ in elk geval een plek. Daarbij zal o.a. het regio-raadmodel van de Vervoersautoriteit Amsterdam (VRA) ook meegewogen worden. Dit is door het MRDH-AB toegezegd in de reactiebrieven aan de Adviescommissies over de begroting. Beleidskaders Het informeren van de raad door het college is op basis van de Gemeentewet. Financiën Vervolg Wijziging GR MRDH i.v.m. wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Op 8 september heeft het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag het ontwerp voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling MRDH vastgesteld en vrijgegeven voor zienswijzen door de gemeenteraden. Ten behoeve van het tijdig aanpassen van de GR MRDH voor 1 juli 2024, loopt de zienswijzetermijn tot 13 november 2023. Het college bereid voor u een concept-zienswijze voor.

Het algemeen bestuur betrekt de zienswijzen van de gemeenten bij de besluitvorming over de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling. De definitieve gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling wordt vervolgens ter vaststelling voorgelegd aan alle MRDH-gemeenten (bij burgemeesters-, èn college- èn raadsbesluit).

Pagina 3 van 5

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling MRDH i.v.m. wijziging Wet gemeeenschappelijke regeling (Wgr) Wanneer? Welk besluit? Door wie? tot 13 nov Zienswijzeprocedure bij Gemeenteraden van de 21 2023 ontwerp voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling gemeenten binnen de MRDH MRDH januari 2024 Advies aan algemeen bestuur van de MRDH over gewijzigde Adviescommissies van de MRDH Gemeenschappelijke Regeling MRDH en ontvangen zienswijzen februari 2024 Besluitvorming over de gewijzigde Gemeenschappelijke Algemeen bestuur (AB) Regeling Vòòr Vaststelling definitieve gewijzigde Gemeenschappelijke 21 deelnemende gemeenten, in 1 juli 2024 Regeling (voorbeeldwijzigingsbesluit volgt t.z.t. vanuit het alle drie de bestuursorganen MRDH-AB) (burgemeester, college en raad) 1 juli 2024 Inwerkingtreding GR MRDH (2 jaar na inwerkingtreding van de wetswijziging)

Evaluatie 2024 van de GR MRDH Parallel aan de besluitvorming over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling MRDH i.v.m. de wijziging van de Wgr, start de Evaluatie 2024 van de gemeenschappelijke regeling MRDH. Deze leidt mogelijk ook tot nieuwe wijziging van de Gemeenschappelijke regeling. Evaluatie 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling MRDH (concept-planning) Wanneer? Welk besluit? 26 en 27 sept Informatiesessie Plan van aanpak Evaluatie 2024 van de 2023 MRDH-GR 11 okt 2023 Advies aan algemeen bestuur van de MRDH over Plan van aanpak Evaluatie 2024 MRDH-GR 3 november Besluitvorming Plan van aanpak Evaluatie 2024 MRDH-GR 2024 Uitvoer evaluatie-onderzoek; Informatiesessies over uitkomsten en besluitvorming om de Evaluatie 2024 vrij te geven voor zienswijze Q1 & Q2 2025 Zienswijzeprocedure en vaststelling van Evaluatie 2024 van de GR MRDH Evt: wijziging van de GR MRDH

Door wie? Adviescommissies van de MRDH Adviescommissies van de MRDH Algemeen bestuur (AB) Extern, ambtelijk en MRDHgremia BC’s, AC’s, DB, AB

Gemeenteraden; BC’s; AC’s DB; AB

Vervolgproces in Delft De Delftse Delegatie MRDH (met uit uw midden richting de MRDH-Advies/rekeningcommissie’s afgevaardigde raadsleden) en de betrokken college-leden overleggen komende periode regelmatig met over o.a. de processen rond de wijziging van de GR en de Evaluatie. De Delegatie-leden en het college zullen u op de gebruikelijke wijze betrekken. Participatie -

Communicatie De zienswijzen bij de wijziging(en) in de GR en bij de evaluatie MRDH worden niet actief gecommuniceerd naar derden. De uiteindelijke definitieve gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRDH zal door de gemeente Delft, worden gepubliceerd en bekendgemaakt op de gebruikelijke wijze. Bijlage(n) • •

Bijlage 1 (CONCEPT): Wij hebben in de B&W-vergadering op 26 september al van gedachten gewisseld over een concept-lijstje aandachtspunten om uit te kunnen putten in de zienswijzen en/of de evaluatie. Bijlage 2 (CONCEPT): Wij hebben daarnaast een informatief overzicht in voorbereiding “Historie GR MRDH”, met een samenvatting van eerdere evaluaties van de GR MRDH.

Pagina 4 van 5

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

J.K. Gooijer - Medema Loco-burgemeester

Pagina 5 van 5