2327389 Voorstel van het college aan de raad inzake Toetreden Veiligheidsregio Haaglanden tot de stichting Risicobeheer

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Toetreden Veiligheidsregio Haaglanden tot de stichting Risicobeheer

Portefeuillehouder

J.M. van Bijsterveldt - Vliegenthart

Voorstel ingediend door

Vikah Craigg vcraigg@delft.nl

Registratienummer

5540721

Datum

27 juni 2023

Concept-besluit(en) De Gemeenteraad: 1. neemt kennis van de aanbiedingsbrief ‘Wensen en bedenkingen deelname VRH in stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s’. 2. Stelt de tekst van de concept reactiebrief aan het Dagelijks Bestuur van de VRH, waarin wordt aangegeven geen wensen en bedenkingen in te brengen tegen het toetreden tot de stichting risicobeheer, vast. 3. Verstuurt de reactiebrief naar de Veiligheidsregio Haaglanden. Inhoud Door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio’s op het vlak van ‘Goed werkgeverschap na dienstongevallen’ is een toenemend bewustzijn gegroeid over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van de risico’s van het werk. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen aansloot bij de verwachting die zowel de werkgever (veiligheidsregio) als ook de medewerker hadden. Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat collectieve inkoop en advisering door kennisbundeling goed is voor adequate verzekering, deskundige en vergelijkbare behandeling van aanspraken in de verschillende regio’s.

Aanvullend is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. De aangewezen rechtsvorm voor deze samenwerking is een stichting. Het Veiligheidsberaad (het overlegorgaan van de voorzitters van de 25 veiligheidsregio’s) heeft derhalve in oktober 2021 het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s, en in 2022 de stichting opgericht, die veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade, en voor de veiligheidsregio’s verzekeringen inkoopt. Deze stichting is primair opgericht om in opdracht en ten behoeve van veiligheidsregio’s te bemiddelen bij onder meer het benaderen van verzekeraars en het afsluiten van verzekeringen bij die verzekeraars. De stichting fungeert tevens als expertisecentrum voor risicobeheer en verzekeringen. Een parallel ontwikkeling is dat er ook door het Veiligheidsberaad wordt gewerkt aan een gezamenlijk waarborgfonds ten behoeve van niet-verzekerbare aanspraken van werknemers van veiligheidsregio’s.

De VRH beslist later of zij hier ook toe zou willen toetreden en volgt te zijne tijd dan ook de wensen en bedenkingen procedure. Waarom nu?

De Veiligheidsregio Haaglanden is voornemens om toe te treden tot de stichting en biedt conform artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de gemeenteraden vooraf de mogelijkheid om wensen en bedenkingen te uiten. Essentie: wat verandert er? De Veiligheidsregio Haaglanden neemt straks deel in een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kan inkopen en de schades kan afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Het expertisebureau risicobeheer heeft bovendien samenwerkingsverbanden afgesloten met soortgelijke organisaties, zoals VNG Risicobeheer en Verzekeringsbedrijf Groot Amsterdam om het initiatief waar mogelijk te versterken. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Beleidskaders De (landelijke) Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s (RCDV) is enige tijd aan de slag met het thema ‘Goedwerkgeverschap na dienstongevallen’, als onderdeel van het project risicomanagement en verzekeringen.

Het oprichten van deze stichting is één van de voorstellen uit dit project. De toetreding van een Gemeenschappelijke regeling tot een stichting past binnen de Wet gemeenschappelijke regelingen, indien dat het publiek belang dient. De keuze voor privaatrechtelijke vorm van een stichting is nodig vanwege de vergunning voor de werkzaamheden van de Autoriteit Financiële markten (AFM) die vereist is. Participatie Alle negen gemeenten die lid zijn van de Veiligheidsregio Haaglanden, worden in de gelegenheid gebracht om tot 25 september 2023 hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan de VRH.

Financiën De gezamenlijke veiligheidsregio’s sturen op het zo effectief en efficiënt mogelijk laten functioneren van het expertisebureau. De omvang van de formatie is nu bepaald op 2,5 fte en de materiële kosten worden zo laag mogelijk gehouden door het expertisebureau in te huizen bij één van de deelnemende veiligheidsregio’s (momenteel bij VR Amsterdam Amstelland). De kosten worden gedekt door een jaarlijkse bijdrage van de deelnemende veiligheidsregio’s die nu is vastgesteld op een vast bedrag per regio van €22.500. De bijdrage vanuit de VRH wordt gedekt uit haar begroting (het aandeel van de gemeente Delft in de totale deelnemersbijdrage aan de VRH is 9%.) Naast het doel van gelijke en deskundige behandeling van aanspraken na een dienstongeval, is de verwachting dat de gezamenlijke aanbesteding ook efficiëntie oplevert bij de inkoop van verzekeringen en de landelijke ervaren premiestijging zal dempen. Voor verdere ontwikkeling van het expertisebureau Risicobeheer vanaf 2024 wordt nog een voorstel ontwikkeld, waarbij ook de verdeelsleutel nader wordt bekeken. Vervolg Na ontvangst van eventuele wensen en bedenkingen zal het besluit om toe te treden tot de Stichting Risicobeheer in oktober worden behandeld in het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden, en eventueel worden bekrachtigd.

Indien de wensen en bedenkingen nadere overweging of wijziging vergen van het voorgenomen besluit dan vergadert en besluit het Algemeen Bestuur daar in november over. Communicatie nvt

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.

Aanbiedingsbrief: Wensen en bedenkingen deelname VRH in stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s Ontwerpbesluit VRH-AB over deelname stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s Reactiebrief aan VRH: Wensen en bedenkingen gemeente Delft Concept Raadsbesluit wensen en bedenkingen toetreden Veiligheidsregio Haaglanden tot de stichting Risicobeheer

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☒ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

A.M. Zwart Loco-burgemeester