2323314 Voorstel van het college aan de raad inzake Bestemmingsplan Pleysierschool en ISK

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Bestemmingsplan Pleysierschool en ISK

Voorstel ingediend door

M. Huijsmans (Financiën, Ruimtelijke ordening en Mobiliteit) / K. Schrederhof (Wonen, Zorg, Onderwijs en Sport) Lydia Voogelaar / lvoogelaar@delft.nl

Registratienummer

5520892

Datum

30 mei 2023

Portefeuillehouder

Concept-besluit(en) De raad besluit: 1. de Nota Zienswijzen vast te stellen; 2. het bestemmingsplan met plannaam ‘Pleysierschool en ISK’ en met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0087-2001 conform de artikelen 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met bijbehorende bijlagen langs elektronische weg gewijzigd vast te stellen, waarbij de GBKN-kaart met het nummer o_NL.IMRO.0503.BP0087-2001 als ondergrond is gebruikt; 3. geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening; 4. het analoge bestemmingsplan ‘Pleysierschool en ISK’ met bijbehorende bijlagen gewijzigd vast te stellen; 5. de analoge verbeelding van het bestemmingsplan ‘Pleysierschool en ISK’ vast te stellen; 6. voor kennisgeving aan te nemen de Nota Aanpassingen waarin de wijzigingen zijn opgenomen; 7. het bestemmingsplan ‘Pleysierschool en ISK’ bekend te maken in het elektronisch gemeenteblad en de Stadskrant en ter visie te leggen bij het Klant Contact Centrum gedurende 6 weken daags na bekendmaking. Waarom nu? Het bestemmingsplan Pleysierschool en ISK maakt de realisatie van twee scholen voor middelbaar onderwijs en een sportzaal op de locatie van de voormalige basisschool met gymzaal aan de Aart van der Leeuwlaan 12-14 mogelijk. Het huidige schoolgebouw van de Pleysierschool is verouderd en in matige staat en komt niet in aanmerking voor uitvoerige verduurzaming.

Om die redenen is nieuwbouw wenselijk. Verder is op de bestaande VO-locaties van het ISK onvoldoende ruimte beschikbaar om de 150 leerlingen in deze onderwijsvorm permanent te huisvesten. Er zal namelijk één schoolgebouw gesloopt worden. Daarnaast heeft de gebrekkige huisvesting invloed op de kwaliteit van het onderwijs. De herontwikkeling komt tegemoet aan de vraag aan ruimtebehoefte voor beide scholen en wat betreft de sportzaal ook aan de vraag van omliggende scholen en sportverenigingen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met het ontwerpbesluit hogere grenswaarden gedurende zes weken ter inzage gelegen. De volgende stap is om het plan aan de raad aan te bieden ten behoeve van gewijzigde vaststelling. Inhoud Voor de herontwikkeling van de locatie van de voormalige basisschool met gymzaal aan de Aart van der Leeuwlaan 12-14 is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. De herontwikkeling moet ruimte bieden aan twee middelbare scholen: de Pleysierschool (Voorgezet speciaal onderwijs, 100 leerlingen) en de Internationale Schakelklassen (ISK, 150 leerlingen), een regionale voorziening voor anderstalige nieuwkomersleerlingen van twaalf tot achttien jaar die korter dan één jaar in Nederland zijn en niet of nauwelijks Nederlands spreken. Beide scholen worden in één gebouw gehuisvest met daarbij een sportzaal.

Om de herontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te maken is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Hierbij wordt de huidige bestemming 'Maatschappelijk' in het vigerende bestemmingsplan ‘Voorhof” (vastgesteld op 11 juni 2014) voortgezet onder aanpassing van de bouwmogelijkheden. Pagina 1 van 4

Wat verandert er? Op de locatie van de vroegere basisschool met gymzaal op de locatie aan de Aart van der Leeuwlaan 12-14 komen twee scholen voor middelbaar onderwijs en een sportzaal. Aan de hand van de Nota Aanpassingen wordt voorgesteld om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Het gaat hierbij onder andere om aanvullingen en correcties naar aanleiding van het opstellen van een voorlopig ontwerp van het bouwplan, de aanwezigheid van de waterkering, de beschrijving van het beleid en de onderbouwing. Tevens zijn enkele onderzoeken geactualiseerd. Kortheidshalve verwijzen wij u naar de inhoud van de Nota Aanpassingen. Bovendien is naar aanleiding van de recente vernietiging van de landelijke vrijstelling voor stikstofdepositie behorende bij bouwactiviteiten door de Raad van State, ook een berekening van de realisatiefase uitgevoerd in de nieuwe versie van de Aerius Calculator (versie 2022). Uit de berekeningen van de realisatiefase en de gebruiksfase blijkt dat het voornemen niet leidt tot een toename van stikstofdepositie ter plaatse van enig Natura 2000-gebied. Significante gevolgen voor de habitats in Natura 2000-gebieden ten gevolge van stikstofdepositie zijn daarmee uitgesloten. Het aspect stikstofdepositie staat verdere besluitvorming derhalve niet in de weg.

Het geactualiseerde stikstofonderzoek is als bijlage 9 bij de toelichting opgenomen en de geactualiseerde aanmeldnotitie als bijlage 17. Beleidskaders Het ontwerpbestemmingsplan is in overeenstemming met provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid en is voorzien van de benodigde milieuonderzoeken waaruit blijkt dat deze onderwerpen geen belemmering voor de ontwikkeling vormen. Het voert te ver om al deze beleidskaders hier te benoemen. In het Planuitwerkingskader (PUK) voor deze herontwikkeling is aangegeven onder welke ruimtelijke en beleidsmatige voorwaarden herontwikkeling mogelijk is op deze locatie. Het PUK is het document waarin de gemeente Delft vooraf de relevante beleidskaders en randvoorwaarden die voor de locatie in kwestie gelden opneemt, waar de ontwikkelende partij in de verdere uitwerking van zijn plan aan moet houden. In 2018 heeft Delft het convenant klimaatadaptatie getekend. Partners in het convenant zijn onder andere de provincie Zuid-Holland, het Hoogheemraadschap Delfland, diverse gemeenten, maatschappelijk organisaties en projectontwikkelaars. In het PUK wordt voor het klimaatadaptief inrichten van de locatie als richtlijn het vasthouden en bergen van een bui van 60 mm per m2 aangehouden. Dit kan als waterberging maar ook als alternatieve vasthoudmaatregelen. Het PUK is als bijlage 1 bij de toelichting opgenomen.

Tevens wordt voorzien in een duidelijke bijdrage aan het verder natuurinclusief- en klimaatadaptief ontwikkelen van de stad, overeenkomstig het kader ‘Natuurinclusief bouwen en ontwikkelen’ en de beleidsregel ‘Klimaatadaptief bouwen bij nieuwbouw, gebiedsontwikkelingen en herstructurering’. De ontwikkeling is hiermee in lijn met de relevante beleidskaders. Financiën De kosten van het wijzigen van het bestemmingsplan wordt gedekt vanuit het investeringskrediet. De raad heeft voor de realisatie van een nieuw schoolgebouw voor de Pleysierschool en de Internationale Schakelklas (ISK) en een sportzaal aan de Aart van der Leeuwlaan 12-14 op 4 april 2023 een investeringskrediet (€ 17,4 miljoen) vastgesteld. Daarmee is het wijzigen van het bestemmingsplan uitvoerbaar en haalbaar. Vervolg Bekendmaken en tervisielegging bestemmingsplan en Besluit hogere grenswaarden gedurende zes weken daags na bekendmaking ten behoeve van de beroepsprocedure. Participatie Op 6 april 2022 vond op locatie van het Grotius Praktijkschool aan de Vulcanusweg een inloopavond plaats over de voorlopig ontwerpplannen nieuwbouw Pleysier ISK aan de Aart van der Leeuwlaan 12. De uitnodiging is gestuurd naar de omwonenden in Voorhof West. Het doel van dit overleg was om de omwonenden te informeren en te betrekken bij de plannen (participatie).

Aanwezig waren de betrokken adviseurs onderwijshuisvesting van de gemeente Delft, Projectleiding Drees en Sommer, NOAHH Architecten en de schooldirectie van de Pleysierschool en het ISK. Vanuit het aangrenzende project voor de HWC WOS was een projectleider aanwezig om eventuele vragen daarover te beantwoorden. Pagina 2 van 4

De opkomst was redelijk (ca. 30 personen). Er waren voornamelijk positieve reacties over het feit dat er weer scholen kwamen te staan op de plek waar voorheen ook een school heeft gestaan. Op het architectonisch ontwerp zijn geen noemenswaardige negatieve opmerkingen gemaakt. Een aantal bewoners was benieuwd naar de hoogte van het nieuwe gebouw en de eventuele impact op hun uitzicht en eventuele schaduwwerking. Duidelijk was dat men vooral kritische vragen had over tot de parkeerdruk in de wijk en wat de komst van een sportzaal op de parkeersituatie in de buurt zal hebben. Op dat moment was nog geen avondgebruiker voor de sportzaal gevonden en konden we nog niet de impact ervan in kaart brengen. De vragen van de omwonende met betrekking tot het parkeren als gevolg van onderhavige ontwikkeling zijn meegenomen gedurende het proces. De parkeervoorzieningen zijn geborgd in de parkeernormen en de verkeersgeneratie van de ontwikkeling kan afgewikkeld worden op het omliggende wegennet. De vragen kwamen verder voort uit een algehele onvrede van de parkeersituatie in de wijk. Doordat de grens van betaald parkeren net buiten de wijk ligt, staat daardoor de buurt vrij vol met auto's.

Daarnaast en buiten dit project werden tijdens de inloopavond diverse signalen gegeven over niet direct gerelateerde onderwerpen zoals de algemeen onveilige verkeersituaties door zwaar verkeer wat door de Aart van der Leeuwlaan rijdt. De gemeente heeft ter plekken antwoord gegeven op algemene vragen of mensen doorverwezen naar de juiste route. Vervolgens is op 10 januari 2023 (tijdens de ter inzagetermijn) een inloopavond voor eenieder georganiseerd. Tijdens de avond zijn drie belangstellenden aanwezig geweest. Er zijn tijdens deze avond geen mondelinge zienswijzen opgenomen. De vragen van deze drie bewoners hadden geen betrekking op het bestemmingsplan, maar op de uitvoering van het bouwplan - zoals het materiaalgebruik van de gevel - en de planning van de bouw. Gevraagd is hoe naar omwonenden over het definitieve ontwerp bouwplan en de uitvoering hiervan wordt gecommuniceerd. Aangegeven is dat dit de aandacht van de projectleider heeft, maar momenteel nog niet duidelijk is. Verzocht is of het mogelijk is dat voordat tot de bouwwerkzaamheden wordt overgegaan, het braakliggende terrein tijdelijk groen wordt ingericht (met bloemen). Toegezegd is de projectleider over dit verzoek te informeren. Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan hebben twee indieners schriftelijke zienswijzen ingediend.

Eén van de zienswijzen heeft aanleiding gegeven om het ontwerpbestemmingsplan bij vaststelling te wijzigen. Het gaat hierbij om aanpassing van de maximale bouwhoogte van maximaal 20 m voor het gehele bouwvlak naar maximaal 13 meter voor het zuidelijk gelegen schoolgebouw en maximaal 19 meter voor het noordelijk gelegen schoolgebouw met daarboven de sportzaal. De overige zienswijzen over bezonning, windhinder en een kader/visie voor de omgeving als geheel, hebben geen aanleiding gegeven tot aanpassingen aan het ontwerpbestemmingsplan. Kortheidshalve verwijzen wij u naar de inhoud van de Nota Zienswijzen. Communicatie De definitieve besluiten worden bekendgemaakt (Delft op Zondag en Gemeenteblad) en gedurende zes weken gelijktijdig ter inzage gelegd bij het Klant Contact Centrum. Het bestemmingsplan wordt ook digitaal gepubliceerd (ruimtelijkeplannen.nl). Tijdens de periode van terinzagelegging (zes weken na publicatie) is het voor belanghebbenden mogelijk om een beroep in te dienen bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Gewijzigd vast te stellen Bestemmingsplan Pleysierschool en ISK (toelichting, regels, bijlagen bij de regels) Bijlagen bij de toelichting Verbeelding Nota Aanpassingen Nota Zienswijzen Verslag inloopbijeenkomst tijdens tervisielegging Concept-raadsbesluit bestemmingsplan Pleysierschool en ISK

Pagina 3 van 4

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

A.M. Zwart Loco-burgemeester

Pagina 4 van 4