2322297 College van B&W - Plan van Aanpak Transitiestrategie Omgevingsplan Delft

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Plan van Aanpak Transitiestrategie Omgevingsplan Delft

Portefeuillehouder

Martina Huijsmans

Voorstel ingediend door

Maurice Klaver, mklaver@delft.nl

Registratienummer

5483929

Datum

23 mei 2023

Concept-besluit(en) Niet van toepassing

Inhoud Inleiding

Op 14 maart jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met de inwerkingtreding van de Omgevingswet (hierna Ow) op 1 januari 2024. Dan is de Ow nog niet af. Het Rijk zal de Ow (waarschijnlijk) nog meerdere keren door reparatiewetgeving aanpassen. Op het moment van inwerkingtreding vervangt het tijdelijk omgevingsplan de huidige instrumenten die regels stellen over de fysieke leefomgeving. Onder de huidige instrumenten verstaat het Rijk de huidige bestemmingsplannen, (gemeentelijke) verordeningen en de aangeleverde rijksregels. Dit laatste noemen we de bruidsschat. Plan van Aanpak Transitiestrategie Omgevingsplan Delft

Met de inwerkintreding van de Ow ontstaat een tijdelijk omgevingsplan van rechtswege. In de transitieperiode (wettelijk overgangstermijn) gaat de gemeente het tijdelijke omgevingsplan beleidsneutraal transformeren naar een nieuw omgevingsplan dat voldoet aan de Ow, én bijdraagt aan de ambities van Delft richting 2040. De raad is bevoegd tot het vaststellen van omgevingsplanwijzigingen. Al een paar jaar werkt de gemeente aan de voorbereiding van het omgevingsplan. De gemeente investeerde in een pilot ‘simulatie wijziging omgevingsplan’, richtte nieuwe omgevingsplansoftware in en werkte aan de inhoudelijke ontwikkeling van regels. Daarom is dit het moment om het Plan van Aanpak transitiestrategie (hierna; PvA) vast te stellen. Dit plan heeft tot doel om het maken van het omgevingsplan op tijd, overzichtelijk en op eenduidige manier te kunnen organiseren. De gemeente moet verschillende keuzes maken. Deze transitie, zoals te zien in de figuur hieronder, is een grote opgave die vraagt om strategische keuzes/ uitgangspunten aan de voorkant. Op deze manier kan de ontwikkeling van het omgevingsplan doelgericht en gestructureerd plaats vinden.

Het voorliggend PvA is de basis voor het gefaseerd planproces voor het beleidsneutraal wijzigen van het tijdelijk naar het nieuwe omgevingsplan voor Delft. Bij de ontwikkeling van het omgevingsplan zijn er tal van aspecten die een rol spelen en die elkaar beïnvloeden. De Eerste Kamer heeft weliswaar ingestemd met de inwerkingtreding van de Ow op 1 januari 2024, maar het is momenteel nog ongewis of het Digitaal Stelsel Omgevingswet (hierna DSO) dan wel optimaal functioneert. Ook is de Ow na de inwerkingtreding nog niet af. Het Rijk zal de Ow (waarschijnlijk) herhaaldelijk door reparatiewetgeving aanpassen. Aanscherping en bijstellingen zijn daarnaast te verwachten als gevolg van voortschrijdend inzicht en jurisprudentie die vanaf 2024 zal ontstaan. In deze context is het niet reëel of zinvol om een gedetailleerd/ blauwdruk PvA te maken tot het einde van de transitiefase. Het PvA is daarom een plan op hoofdlijnen, met een focus op de periode tot fase 3 (2025). We sturen aan om op tijd een omgevingsplan te hebben dat voldoet aan de Ow. Flexibiliteit en ruimte voor innovatie en lerend vermogen in de uitvoering zijn wenselijk, met het einddoel helder voor ogen. Het monitoren en zo nodig bijstellen en aanscherpen van (onder andere de planning uit) het PvA blijft een continu proces. Het PvA is hiermee een dynamisch document, daarom is versiebeheer (hoofdstuk 1) van belang.

Het managen van de risico’s en de kwaliteit (zie hoofdstuk 6) is daarnaast een belangrijke randvoorwaarde.

Waarom nu? De Eerste Kamer heeft onlangs op 14 maart jl. ingestemd met de inwerkingtreding van de Ow op 1 januari

2024. Aangezien nu duidelijkheid is over de inwerkingtredingsdatum, is het aan te bevelen om ook bestuurlijk betrokken te zijn bij het voorliggend PvA. Essentie: wat verandert er?

Het PvA fungeert als basis voor het gefaseerd planproces voor het beleidsneutraal wijzigen van het tijdelijk naar het nieuwe omgevingsplan voor Delft. Het PvA is nadrukkelijk geen blauwdruk voor de komende transitiefase, maar een plan op hoofdlijnen voor de eerstkomende tijd.

Beleidskaders Niet van toepassing

Participatie

Dit PvA wordt voorgelegd aan de raad ter informatie. Met dit PvA zijn de proces- en beleidsmatige overwegingen weergegeven hoe de komende jaren de wijziging van het tijdelijk omgevingsplan kan worden opgetuigd. Hierbij worden nog geen belangen van burgers geraakt. Bij de vaststelling van de afzonderlijke wijzigingsbesluiten van het omgevingsplan wel. Dat zijn ook de momenten waarop verantwoording moet worden afgelegd over het participatietraject en maatschappelijke draagvlak. Financiën

De dekking is al besloten in Programma ruimtelijke en leefomgeving, taakveld 81. Vervolg Dit collegebesluit wordt nadien (elektronisch) bekendgemaakt en het PvA wordt ter kennisname aan de Raad voorgelegd. Op maandag 17 april is het PvA besproken in de raadswerkgroep fysieke leefomgeving. Communicatie Het PvA wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en via officielebekendmakingen.nl. Bijlage(n)

-

Plan van Aanpak Transitiestrategie Omgevingsplan Delft

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger

Loco-secretaris

A.M. Zwart Loco-burgemeester